Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/480-14

2. dan rada

28.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:10 do 17:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o energetici (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o matičnim knjigama (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o posebnim uslovima za upis prava svojine na objektima izgrađenim bez građevinske dozvole (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Nada Lazić

    Liga socijaldemokrata Vojvodine
    Poštovani predsedavajuća, poštovani gospodine ministre, poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, ovaj član 28. odnosi se na saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstven potrebe.
    Uzeću toliko vremena da pročitam deo ovog člana da bi se shvatilo šta je bio cilj našeg amandmana.
    Naime - Za skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva za sopstvene potrebe ukupnog kapaciteta preko pet tona i za snabdevanje sopstvenih prevoznih sredstava na sopstvenim stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava za koje se ne izdaje licenca pribavlja se saglasnost koju daje Ministarstvo izdaje rešenjem u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva. Saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe se izdaje pod uslovom da objekti za skladištenje i sopstvene stanice za snabdevanje ispunjavaju uslove i zahteve utvrđene tehničkim propisima, propisima o energetskoj efikasnosti, propisima o zaštiti od požara i eksplozija, kao i propisima o zaštiti životne sredine.
    Dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 2. ovog člana prilaže se u zahteve za izdavanje saglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe. I ono što je bitno – Dokaz o ispunjavanju uslova iz stava 2. ovog člana je izveštaj nadležnog inspektora.
    Mi smo uložili amandmana u kome smo rekli da se u stavu 2. ovog člana da se autonomnoj pokrajini poverava izdavanje saglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe za subjekte koji imaju sedište na teritoriji AP Vojvodine. Utemeljenje za ovo što govorim imam u tome da su AP povereni poslovi inspekcijskog nadzora u oblasti energetike AP Vojvodine nadležni organ autonomne pokrajine radi efikasnijeg rada trebalo da izdaje i saglasnosti za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe.
    Odgovor koji smo dobili kao razlog za odbijanje ovog amandmana kaže se da se ne prihvata zbog toga što poslove inspekcijskog nadzora nad primenom propisa iz oblasti markiranja i kvaliteta derivata nafte saglasno Predlogu zakona vrši republička tržišna inspekcija.
    Ovaj inspekcijski nadzor se vrši i nad objektima za skladištenje nafte, itd. Ovde u tekstu se nigde ne vidi šta je posao inspekcije ovog ministarstva. Po ovome ispada da samo tržišni inspektor daje saglasnosti, a da ulogu nema inspekcija iz ove oblasti, iako, vratiću se ponovo na ovaj član, dokaze o ispunjenosti iz uslova ovoga člana, jer daje izveštaje nadležnom inspektoru. Radi se o tehničkim uslovima, a ne samo o tržišnim. To, prosto, nije jasno. Ili obrazloženju nešto nedostaje, ili stvarno ovaj nadzor vrši samo tržišna inspekcija. Zbog toga smatramo da bi naš amandman u ovoj oblasti trebalo usvojiti. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala. Reč ima Gordana Čomić, po amandmanu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Koristim vreme ovlašćene predstavnice poslaničke grupe DS.
    Obrazloženje, kako se to već rutinski radi, sa mojom nadom da će se to menjati, da će obrazloženja stvarno biti obrazloženja, je u direktnom sukobu sa predloženim tekstom člana ovog zakona, jer se saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe izdaje pod uslovom da objekti za skladištenje i sopstvene stanice za snabdevanje ispunjavaju uslove i zahteve utvrđene tehničkim propisima, propisima o energetskoj efikasnosti, propisima o zaštiti od požara i eksplozije, kao i propisima o zaštiti životne sredine. Kontrolu primene ovih propisa ne može da radi samo tržišni inspektor.
    Dakle, ili obrazloženje ne valja, ili nam treba pojašnjenje a ko će da daje izveštaj o usklađenosti dozvole, ili zahteva sa propisima koji podrazumevaju i energetsku efikasnost i zaštitu od požara i eksplozija i zaštitu životne sredine?
    U tom smislu, valjalo bi ovaj amandman podržati iz prostog razloga što postoje resursi da se ovaj posao obavi i što je u Zakonu o prenosu nadležnosti to u skladu da obavljaju poslove.
    Ono što se dešava na terenu, ljudi koji rade ovaj inspekcijski nadzor će svakako to da rade, jer nećemo, ne možemo da imamo dupliranje zaduženja ili sektora inspekcijskih službi sa nadom da će biti i zakona o jedinstvenoj inspekcijskoj službi, tako da će oni to i ovako i onako da rade. Kada već rade, onda je dobro za ministarstvo da ostavi prostora da nadležni organ izdaje i rešenje.
    Drugostepeni ostaje, to nema spora uopšte. U tom smislu mislim da je za ministarstvo dobro da se ovakav amandman prihvati. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Aleksandar Antić.
    ...

    Aleksandar Antić

    Mi smo se sada još jedanput, pošto ja zaista nemam ni jedan problem, niti trunku sujete, da kada i čujem obrazloženje od narodnih poslanika na licu mesta prihvatimo amandman i dva amandmana sam kao takva i prihvatio do sada.
    Međutim, evo sad smo napravili ponovo jednu konsultaciju. Ovo rešenje, kako je u zakonu predloženo i ovo obrazloženje koje smo dali je apsolutno tačno i ispravno.
    Pokrajina i njeni inspektori učestvuju u ovome u prvoj fazi da bi neko uopšte ostvario to pravo da ima tu skladište i govore o ispunjenosti uslova. Sad je ovo dalje kontrola i u toj kontroli ne učestvuje ni moja inspekcija, nego tržišna. To je jednostavno tako i definisano je u članu 367. stav 1, 2, 3, 4. i 5. gde se govori da nadzor nad sprovođenjem, koje se odnosi na markiranje, monitoring, kvalitet derivata nafte vrši ministarstvo nadležno za poslove trgovine, preko tržišnih inspektora, u skladu sa zakonom kojim se uređuje trgovina i zakonom kojim se uređuje zaštita potrošača.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 28. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, akademik Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović i Aleksandar Senić.
    Reč ima dr Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Poštovana predsednice, uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandmana je ministre veoma sličan amandmanu koji je podnela prethodna govornica, odnosno poslanica.
    Neće biti da je ovako kako vi kažete.
    Dakle, u članu 28. stav 1. kaže se – za skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva, za sopstvene potrebe ukupnog kapaciteta preko pet tona i za snabdevanje sopstvenih prevoznih sredstava na sopstvenim stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava, za koje se ne izdaje licenca, pribavlja se saglasnost koju ministarstvo izdaje rešenjem u roku od 30 dana.
    Dakle, rešenje izdaje Ministarstvo energetike. Shvatio sam da ste vi sada govorili o drugostepenom postupku, u kome pravo kontrole nema ministarstvo. Ovde se ne govori o pravu kontrole, ovde se govori o izdavanju saglasnosti. Smatram da je ovde povređen Zakon o nadležnostima AP Vojvodine, gde ona ima pravo inspekcijskog nadzora i da se na neki način suspenduje to ovlašćenje.
    Smatram, ako je ovo tačno na bazi ovog usaglašavanja, da ste vi na neki način suspendovali taj zakon i smatram da to nije dobro, da inspektori koji imaju za to kvalifikacije, ne mogu da taj posao obave na području AP Vojvodine, nego će za to dolaziti inspektor iz Beograda. Smatram da se ne radi o drugostepenom postupku, nego da je ovde vrlo jasno da se radi o izdavanju saglasnosti, a to je prvostepeni postupak.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
    Reč ima Nada Lazić.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Nada Lazić

    Liga socijaldemokrata Vojvodine
    Evo samo kao nastavak, praktično člana 28. i član 29. gde se kaže – saglasnost za skladištenje i snabdevanje za sopstvene potrebe privremeno se oduzima, i član se odnosi upravo na to - ako imalac ove saglasnosti ne održava u ispravnom i bezbednom stanju objekte za skladištenje i sopstvene stanice za snabdevanje sopstvenih prevoznih sredstava u skladu sa tehničkim propisima itd.
    Prosto se opet pozivamo na ista obrazloženja, smatrajući da AP ima određene nadležnosti i u pogledu inspekcije i ovih saglasnosti i da je potpuno razumljivo i logično da obavlja ovaj posao. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Da li ministar želi reč?
    Preći ćemo na drugi, pa se vi javite.
    Na član 29. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, akademik Ninoslav Stojadinović, Snežana Malović i Aleksandar Senić.
    Reč ima dr Janko Veselinović.