Zahvaljujem, gospodine Vukić.
Reč ima ministar Bratislav Gašić.
Izvolite, gospodine Gašiću.

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Gospodine Vukiću, postojeći zakon do sada nije definisao SORS, Standard odbrane Republike Srbije, već su se u praksi primenjivala dokumenta nastala u nekom prethodnom periodu, a to je JNA, koji su se zvali standardi narodne odbrane i zato sada definišemo po prvi put.
Što se tiče specifičnih tehničkih vojnih propisa, o kojima ste malopre pričali, nije bilo, ne mogu da budem neiskren, zloupotreba u prethodnom periodu, ali sada samo definišemo i uređujemo pravno kako to treba da bude, da ne mora da bude širi spektar, kao što je to ranije bilo.
Što se tiče izrada legitimacija koje idu Narodnoj banci, naravno da je to najsigurniji način, ali bih zadržao pravo kada budu poslanici opozicije ovde da vam odgovorim za spomen medalje i za ostalo, zašto se to daje Narodnoj banci. Upravo zbog tih zloupotreba koje su bile u prethodnom periodu. Molim vas da posle odgovorim na to vaše pitanje. Hvala.

Zahvaljujem, gospodine Gašiću.
Reč ima ovlašćeni predstavnik SNS-a, narodni poslanik Vladimir Đukanović. Izvolite.

Hvala, uvaženi predsedavajući.
Pre nego što počnem da izlažem o samom zakonu, moram da kažem da nam je danas ministar ovde izrekao jednu zastrašujuću činjenicu, a to je da je neko ranije kupio sistem za prisluškivanje za Vojnobezbednosnu agenciju, a da niko o tome izgleda nije imao pojma. Nisam baš primetio ni da je Zaštitnik građana ikada išta rekao o tome, kao što to danas inače obilato pokušava da uradi. Meni je drago da ste vi, ministre, rekli da je taj sistem uklonjen i da nije u upotrebi, što je dobro, ali mogu da posumnjam da je neko onda u ranijem periodu i te kako koristio taj sistem za prisluškivanje građana, a opet kažem, Zaštitnik građana nije ni reč tada rekao o tome.
Ono što mene tu zabrinjava, i tu se slažem sa vama, gospodine ministre, današnji napadi na Vojnobezbednosnu agenciju pre svega, a samim tim i na samo Ministarstvo odbrane i uopšte Vojsku u celini, su duboko sračunati upravo kako bi se degradirala Vojska kao institucija, u koju narod veruje. Jer, znate, ako tako prospete informaciju negde da VBA prisluškuje sindikate, onda se ljudi zapitaju – čekajte, mi ovde u vojnoj hunti živimo? O čemu se radi? Da li to neko namerno radi, bez ijednog jedinog dokaza prospe takvu informaciju i onda mi oko toga moramo da se raspravljamo? To se inače radi, čini mi se, zato što je upravo VBA počela da radi svoj posao u ovoj državi i da obaveštajno i kontraobaveštajno štiti ovu državu, a pre svega vojsku. Ja moram da im čestitam na nekim stvarima. S obzirom da sam i član Odbora za kontrolu službi bezbednosti, imamo prilike da dobijemo neke njihove izveštaje, ali to su stvari koje nisu za javnost. Ja im čestitam na radu. Samo neka nastave dalje, a ovakvi napadi mogu samo da ih ojačaju.
Što se tiče samih zakona, i tu moram da vam čestitam, zato što sagledavate kao Ministarstvo globalna kretanja i samim tim tako definišete sistem odbrane i uopšte odbranu Republike Srbije, to je daleko drugačije od onoga kako je to do sada bilo definisano. Čini mi se da je veoma važno što potencirate da Vojska Srbije služi da zaštiti suverenost, teritorijalni integritet i bezbednost Republike Srbije, odnosno teritorijalnu celovitost Republike Srbije, što do sada nismo imali u samom Zakonu odbrane. Zašto? Pa, znate, i sinoć se dogodilo nešto što dosta menja i svet i Evropu, hteli mi da priznamo ili ne. U jednoj prijateljskoj našoj državi dogodila se jedna prilično jaka promena i mi moramo da vodimo računa. Ne možemo da budemo slepi i nemi na ono što se zbiva trenutno u celom svetu, a činjenica je da sve države rade sve više na tome da se same zaštite, nego što se baš radi toliko na toj nekoj globalnoj zaštiti.
Ako ćemo mi kompletnu vojsku, kao što je to do sada bio slučaj, da svedemo da se bori protiv terorizma, ja mislim da je to jako pogrešno. Naravno da ona mora da se uključi u tu borbu, ali, izvinite, ona mora da štiti pre svega ovu državu, za šta je mi i plaćamo. Mislim da je ovakva definicija sistema odbrane koju ste vi ovde dali i uopšte odbrane Republike Srbije nešto što je veliki napredak u samom zakonu.
Takođe, veoma važna stvar je što ste definisali ko su subjekti odbrane. To je vrlo bitna stvar, zato što to do sada nismo imali precizno definisano. Subjekti sistema odbrane su pre svega građani, državni organi, organi autonomnih pokrajina, organi jedinica lokalne samouprave, privredna društva, što je veoma bitno, druga pravna lica, preduzetnici i Vojska Srbije. Znači, kompletna država je u sistemu zaštite teritorijalnog integriteta i svega što ste ovde nabrojali, što je veoma važno.
Ono što mene ovde zanima, čini mi se da je i sama vojna odbrana mnogo bolje definisana nego u ranijem periodu, gde smo zaista videli da se sve to nekako svodilo na nekakvu globalnu borbu protiv terorizma, a danas je vojna odbrana, kako ste i vi ovde definisali, deo odbrane Republike Srbije koji obuhvata skup mera i aktivnosti usmerenih na pripreme za odbranu i odbranu Republike Srbije upotrebom Vojske Srbije. Znači, suština je da se štiti država najpre. To je ono što je važno. Ali, ovo što se tiče civilne odbrane, jako je lepo što je ovo ubačeno u zakon i podržavam to apsolutno. Ali, da bi se ovo izvelo, vi morate da imate neku osnovnu obuku građana, posebno još dok su u školi. Govorim o deci koja pohađaju nastavu u osnovnoj ili u srednjoj školi.
Interesuje me da li se planira, pošto vidim da je ovde data mogućnost Ministarstvu odbrane, tj. vama kao ministru, da propište kako će se civilna odbrana ubuduće manifestovati, kako će se ona izražavati, odnosno da li će se u školama možda uvesti taj predmet, kao alternativni ili kakav god. Mislim da bi trebalo da naši đaci ipak prođu početnu obuku vezanu za samu civilnu odbranu, ako već čak i građane definišemo kao ljude koji su subjekti sistema odbrane. Znači, ipak moraju da imaju neko elementarno znanje.
Na kraju krajeva, videli smo da je to potrebno kroz ove poplave, gde zaista da nije bilo vojske, pitanje je kako bi smo se organizovali. Mogu samo da čestitam Vojsci Srbije što je pomogla narodu i hvala generalu Dikoviću i za njegovo komandovanje u Šapcu i svim ljudima koji su se, naravno, odazvali, ali da bi to bilo organizovano mislim da bi zaista moralo da se prođe kroz neku vrstu obuke.
Takođe, moram da istaknem doktrinu koju ste ovde propisali, doktrina Vojske Srbije i svi ovi niži dokumenti. Zašto? Zato što mi do sada nismo imali nikakvo planiranje. Zapravo, imali smo, ali to je bilo jako loše, u vojsci. Vi sada imate i uvodite sistem jednogodišnjeg, srednjoročnog planiranja i uopšte nekog planiranja na neki duži period, morate da sagledavate kakva će biti globalna kretanja i kakvo će biti okruženje naše, što je veoma važno. Samim tim, smatram da bi tu vojska i te kako mogla, pošto imamo ovde civilnu i vojnu saradnju, da sarađuje sa određenim našim naučnim institutima, posebno koji prate ta globalna kretanja. Čini mi se da naša država veoma malo sarađuje sa naučnim institutima u ovoj zemlji i oni pišu nekakve zbornike, a to skuplja prašinu, nažalost, i niko to ne upotrebljava. Mislim da bi trebalo da se i te kako povežemo, kao država, pošto to plaćamo svakako, trebalo bi da se država mnogo više poveže sa tim institutima i na taj način bi vojska imala, naravno, uz ono što ona sama prati, i te kakvu pomoć državnih naučnih instituta.
Ono što mi je zapalo za oko, to su, naravno, nadležnosti Ministarstva odbrane i što se tiče inspekcijskih nadzora, ovo je odlično što se proširuju nadležnosti inspekcije i što će konačno to što inspekcija dostavi, govorim o vojnoj inspekciji, što negde nekom dostavi, moći će sada i da naloži negde nekom i da zabrani neki dalji rad, što je veoma dobro, do sada to nije moglo, i mislim da se ovde uvodi neki red u sam sistem odbrane.
Ono gde bih vam posebno čestitao i što je dobro što ste uveli u Zakon o odbrani, a to je zaštita vojnih institucija, u smislu beleženja u kartama i uopšte eventualnih slikanja vojnih objekata itd, dobro je da to više ne može da se radi i da za to možete krivično da odgovarate. Mi smo imali do sada situaciju da su pojedini naši vojni objekti, uopšte vojni resursi, bili na izvolte. Ovim zakonom se to sad ponovo, i to je dobro što se ponovo zabranjuje, neće moći bilo ko na kartama da ucrtava vojno zemljište ili vojne objekte, nego će, naravno, to i te kako da se brani ovim zakonom i taj ko to bude radio ogrešiće se i te kako o ovaj zakon, a moraće i da odgovara. Po tom pitanju, zaista apsolutno to podržavam.
Što se tiče samog Zakona o Vojsci, tu ima jako dobrih definicija. Pre svega, sama Vojska Srbije kako se organizuje? Ova do sada kako je bilo nije bilo dobro. Dobro je što se to menja. Vojska Srbije ubuduće će se organizovati na strategijskom, operativnom i taktičkom nivou, to jasno tu definišete. Bogami, biće kao mirnodopska i kao ratna, što je velika promena. Nemam ništa protiv naziva ratno vazduhoplovstvo, mislim da je to adekvatan naziv i trebalo bi da bude ratno vazduhoplovstvo i protivvazdušna odbrana zato što mi pilote u vojsci ne školujemo da vrše lupinge i da učestvuju na nekim aeromitinzima, nemam ništa protiv, oni tu vežbaju, to je jako lepo, ali, izvinite, oni se pre svega školuju da ne daj Bože u slučaju nekog ratnog sukoba dejstvuju kao ratno vazduhoplovstvo i protivvazdušna odbrana. Meni je jako bilo drago kada sam video „Striži“ ovde na našoj vojnoj paradi, ali to je sve nekako bilo više za publiku, a ipak se ti piloti školuju i rade nešto da bi branili zemlju pre svega. Tako da, sam termin „ratno vazduhoplovstvo“, ne bih čak imao ništa protiv da uvedete ovo „ratna rečna flotila“, mislim da bi to bilo daleko adekvatnije.
Što se tiče uvođenja vojnog pravobranilaštva, to potpuno podržavam. Mene lično ako pitate, uveo bih vojni sud i vojno tužilaštvo. Nažalost, znam da sam u manjini danas i ne bi se to prihvatilo, ali možda nekad u budućnosti bi mogli tako nešto da uvedemo, ne bih imao ništa protiv.
U svakom slučaju, ovo su dobre izmene i dopune i ovo bi valjalo podržati, pre svega zato što se uvodi red u vojsku i u sam sistem odbrane. Puna podrška za ovako nešto. Mogu samo da vam čestitam i svi poslanici SNS glasaće za ovo.

Zahvaljujem, gospodine Đukanoviću. 
Poštovani narodni poslanici, saglasno članu 27. i članu 87. stavovi 2. i 3. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da će Narodna skupština danas raditi i posle 18,00 časova, zbog potrebe da Narodna skupština što pre donese zakone iz dnevnog reda ove sednice.
Poštovani narodni poslanici, u skladu sa članom 87. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, sada određujem pauzu u trajanju od jednog časa.
Sa radom nastavljamo u 15,00 časova. Zahvaljujem.
(Posle pauze.)

Dame i gospodo narodni poslanici nastavljamo sa radom.
Reč ima prvo narodni poslanik Goran Bogdanović.

Hvala gospodine predsedavajući.
Poštovani ministre, poštovani gosti iz ministarstva, poštovani narodni poslanici, svakako da je jedna od osnovnih funkcija države da obezbedi odbranu i bezbednost Republike Srbije i njenih građana u miru, ratnom stanju i u situaciji vanrednog stanja. Iz tog razloga je dobro što danas raspravljamo o dopunama i izmenama Zakona o Vojsci Srbije i Zakonu o odbrani.
Poslanička grupa SDS podržava ona rešenja iz predloga zakona kojima se postiže obezbeđivanje jedinstvenog i efikasnost funkcionisanja sistema odbrane. Postoje određeni segmenti koji mogu da se poprave i unaprede u ovom zakonu. Trudiću se da ukratko, koliko mi vreme bude dozvoljavalo da objasnim pre svega stvari koje mi vidimo, koje bi mogle u ovom zakonu da budu popravljene. Pre svega, ovde imajući u vidu da je vrlo jako važno pitanje svakako unutrašnji sistem kontrole zakonitosti. Iz tog razloga pozdravljamo suštinu predloženih izmenama po kojima Inspektorat odbrane izveštava ministra o uočenim nepravilnostima i nezakonitostima, zato pozdravljamo načelo samostalnosti o radu inspektora.
Ima ovde nekoliko nedostataka. Moguće je da ministar naruši samostalnost inspektora. Naravno, da ne bi samo mi sumnjali u sve to iz tog razloga tražimo da se propiše da inspektor izvršava ne samo naređenja ministra tj. ne samo da ministar obaveštava ne samo ministra nego i Narodnu skupštinu. Iz tog razloga je poslanička grupa i podnela amandman gde tražimo da inspektor obaveštava Skupštinu tj. nadležni odbor bar jedanput u toku godine, u toku kalendarske godine, jer ovakvo rešenje već postoji i uspostavljeno je u slučaju generalnog inspektora vojnih službi. Tako da ne vidimo razlog da ovakvo rešenje ne bude i u ovom zakonu.
Da bi zakon bio efikasniji smatramo da je potrebno izmeniti i deo koji se tiče logističke podrške i iz tog razloga smatramo da na neki način je problematičan član 45. gde je predložena izmena koja reguliše logističku podršku vojske. U stavu 3. pomenutog člana predviđa se da logističku podršku mogu pružati samo vojne ustanove koje su funkcionalno vezane za Ministarstvo odbrane.
Mišljenja smo da u nekim od definisanih oblasti nije neophodno sužavati izbor isključivo na vojne ustanove, a ovde pre svega mislim na prevoz tj. obezbeđivanje prevoza za pripadnike Vojske. Neke delatnosti ne treba uopšte da budu u delokrugu vojske kao što je lovno-šumska delatnost. Prosto, ne vidimo potrebu da to stoji u ovom zakonu.
Iz tog razloga mi smo i podneli amandman i verujem gospodine ministre, da ćete jako pažljivo pročitati to i da ćete prihvatiti naše sugestije i predloge koje smo izneli u ovom amandmanu.
Što se tiče izmena i dopuna Zakona o Vojsci i kada je reč o nacrtu tog zakona izdvaja se nekoliko predloženih promena, ali takođe je primećeno da je zakonodavac propustio da predloži neke potrebne promene. Ovde je bilo reči, oko sindikalnog angažovanja pripadnika vojske i upravu pred početak ove sednice mi smo dobili jedan dopis od sindikata Vojske Srbije gde su nam poslali, ali na žalost kasno da predložimo određene amandmane na predloženi zakon. Prosto, ovde se vidi iz ovog dopisa da kada se radio ovaj zakon da je vrlo malo konsultovano ili nije ni malo konsultovan sindikat Vojske Srbije, što smatram da je jako loše.
Kažem vam, mi smatramo da je ovim zakonom obesmišljeno sindikalno angažovanje pripadnika Vojske Srbije. Jedan od propusta odnosi se na član 14. koji reguliše pravo na političku i sindikalno angažovanje profesionalnih vojnih lica. Izmene zakona u ovom članu predlaže promene naziva profesionalno vojno lice što apsolutno prihvatamo tj. zvaće se profesionalni pripadnik vojske što je u duhu profesionalizacije ove službe prelaskom na profesionalno vreme.
S druge strane, član 14. iako dopušta sindikalno delovanje svojim odredbama uskraćuje njihov domet i sprečava neka sindikalna pitanja. Sindikatima naime nije dozvoljeno da polemišu opremljenosti vojnom opremom niti rukovođenjem. Podsetiću vas da je ovakav član ili stav već regulisan u Zakonu o Ministarstvu unutrašnjih poslova tj. o Zakonu o policiji u članu 134. gde dozvoljava pravo na sindikalno delovanje na zakonom utvrđeni način. Znači, i tu je praksa pokazala, sećate se svi, da policija nažalost unazad nekoliko godina nije bila opredeljena, da su imali protest, da su imali sugestije, predloge i da je to na neki način urodilo plodom. Zato smatramo da i u vojsci treba da postoji takav vid otpora ili takav vid sugestije i predloga.
S druge strane, mišljenja sam da sindikat ima prvo da raspravlja o rukovođenju organizacionim jedinicama, ali da nema pravo da preispituje komandovanje, jer odnos zaposlenih prema rukovođenju jeste sindikalno pitanje koje se mnogo efikasnije može rešavati medijacijom preko sindikata nego u odnosu starešina podčinjenih jer ukoliko se potčinjeni žali na rukovođenje starešini, bojim se da to neće na neki način biti prihvaćeno. Podsetiću vas na jedan sličan slučaj koji se desio 2011. godine kada smo imali da je jedan obaveštajac iz VOA se žalio upravo na jedan sličan primer.
Sasvim na kraju reći ću da što se tiče SDS da li ćemo glasati za ovaj zakon zavisi od prihvatanja naših amandmana. Videćete da smo se stvarno trudili da sa ovim amandmanima poboljšamo ovaj zakon. Znači, nismo ni na koji način želeli da politizujemo ili bilo šta drugo nego da prosto poboljšamo i da unapredimo ovaj zakon koji će u budućnosti delovati dobro i prema pripadnicima Vojske Srbije, a i prema građanima Republike Srbije. Hvala vam.

Reč ima ministar Gašić.

Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Bogdanoviću, mislim da ste tu izvršili zamenu teza šta je inspektorat i koje su njegove nadležnosti i da je to jedan od sastavnih delova Ministarstva odbrane i šta je generalni inspektor koji je dužan da Narodnoj skupštini predaje izveštaj, a inspektorat vrši kontrolu unutar Ministarstva odbrane zakonitosti i postupanja pripadnika Vojske Srbije u jedinicama i njegov izveštaj je u okviru Ministarstva odbrane koji se predaje Narodnoj skupštini.
Znači, imate dva pojma, dva termina i plašim se da to jedno s drugim ne može da ide.
Što se tiče transporta, mi nismo registrovani za transport. Zato je i stavljena ta odredba da možemo da koristimo sredstva drugih. Što se sindikata tiče, nijedan sindikat u Vojsci Srbije nema reprezentativnost.
Prilikom izrade ovog zakona, mi smo uzeli pozitivna iskustva zemalja u okruženju, zemalja EU i ovaj član zakona koji je danas pred vama je prepisan iz francuskog zakona o vojsci, od „a“ do „š“.
To što kažete da imate primer vojnog obaveštajca, to vam je došlo od Zaštitnika građana kao informacija, pošto je on pre par godina kontrolisao, tako da znam odakle podatak. Niste smeli da kažete, ali ja vam kažem. Trebali ste da kažete i da je tada vojska postupala po zakonu i po Ustavu i onako kako je došao zaključak tada, na bazi te pritužbe.
Što se sindikata tiče, mi nismo ukinuli sindikate. Imaju pravo organizovanja, ali svi ovi oficiri ovde mogu da vam kažu da bi onda i prekomanda i sva dalja postupanja koja pravila službe nalažu u Vojsci, na način kako vi to tražite od nas, bila prosto nemoguća. Jer, onda biste imali pritužbe svaki put kad trebate nekoga da pošaljete u prekomandu ili svaki put kad trebate nekoga da pošaljete na izvršenje određenog zadatka da kaže – neću i da se požali svom sindikalnom vođi, koji bi došao sutradan i davao određene prijave.
Znači, urađeno je apsolutno u skladu sa evropskim zakonodavstvom. Kažem vam odakle smo prepisali i mogu da vam pročitam koliko zemalja u našem okruženju, u Evropi, uopšte nema sindikate organizovane u svom zakonu. Zahvaljujem.

Reč ima narodni poslanik Dragan Šormaz.