Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, poštovani gosti iz Ministarstva odbrane, dame i gospodo narodni poslanici, Vojska Srbije je jedna od najuglednijih institucija u Republici Srbiji i taj svoj ugled i poštovanje koje Vojska Srbije ima u građanima Srbije sticano je i građeno vekovima. Danas je Vojska Srbije poželjan i ravnopravan partner svima u svetu.
Vojska Srbije učestvuje u velikom broju međunarodnih misija pod okriljem UN, a sa ciljem očuvanja mira u svetu. Ukoliko se ne varam, reč je o ukupno sedam misija u kojima učestvuju pripadnici Vojske Srbije. No, to nije jedini uspeh i jedina pozitivna strana koju Vojska Srbije prikazuje i danas i u Republici Srbiji i van granica naše zemlje.
Setimo se samo požrtvovanosti pripadnika Vojske Srbije u vreme prošlogodišnjih poplava kada su nesebično pomagali građanima da se evakuišu iz poplavljenih područja. Setimo se samo njihove energičnosti i požrtvovanosti na saniranju posledica poplava, kao i stvaranju uslova da se stanovništvo iz ugroženih područja vrati svojim domovima.
Takođe je vredno pažnje pomenuti i prošlogodišnju vojnu vežbu, koju je Vojska Srbije u novembru mesecu održala zajedno sa oružanim snagama Ruske Federacije i koja je ocenjena najvišim ocenama.
Od otvorenog neprijateljstva koje je Vojska Srbije imala sa NATO paktom 1999. godine i rata koji se tada desio, došli smo u situaciju da Vojska Srbije danas aktivno sarađuje sa ovom istom organizacijom i da je Srbija članica partnerstva za mir. Zato je naša obaveza da poštujemo i cenimo pripadnike Vojske Srbije, da ne dozvolimo da se oni na bilo koji način blate u javnosti, da ne dozvolimo da padne sumnja na njihov rezultat i zato ćemo u danu za glasanje podržati ove zakone. Siguran sam da će to učiniti i svi poslanici SNS. Hvala.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Žarko Mićin. Izvolite.

Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, predstavnici Vojske Srbije i Ministarstva odbrane, poštovani građani Republike Srbije, dame i gospodo narodni poslanici, pred nama se danas nalaze zakoni o izmenama i dopunama Zakona o odbrani i zakon o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije, koji su vitalni za pravilno funkcionisanje sistema odbrane Republike Srbije.
Ove izmene i dopune Zakona o odbrani i Vojsci Srbije su doneti na osnovu iskustava iz prakse i detaljnih analiza o primeni postojećih zakona na funkcionisanje Ministarstva odbrane i Vojske Srbije.
Osnovni cilj predlagača ovih izmena zakona je da se ovim izmenama izvrši usklađivanje sa postojećim zakonima i propisima, kao i da se omogući efikasniji rad Ministarstva odbrane uz maksimalne uštede, te da Vojsku Srbije učini efikasnijom i modernijom oružanom snagom.
Osnovne izmene u Zakonu o odbrani se odnose na proširenje nadležnosti predsednika Republike u oblasti odbrane, pa tako predsednik Republike sada daje saglasnost na nacrte svih osnovnih dokumenata planiranja razvoja, a ne samo na nacrt strategijskog pregleda odbrane Republike Srbije. Proširene su nadležnosti i Vlade Republike Srbije, pa tako sada Vlada Republike Srbije ima ovlašćenja za donošenje akcionih planova za sprovođenje donetih strategija radi efikasnosti u njihovoj primeni.
Značajna je izmena Zakona o odbrani koja se odnosi na znatno preciznije uređivanje materije inspekcijskog nadzora u Vojsci Srbije, čime će se obezbediti efikasnije sprovođenje inspekcijskog nadzora i kontrola postupanja sprovođenja u skladu sa zakonom.
Takođe, možda i najznačajnije rešenje je upravo uvođenje institucije vojnog pravobranilaštva, koje predstavlja posebnu organizacionu jedinicu Ministarstva odbrane, čiji je zadatak da preduzima pravne radnje i pravna sredstva radi ostvarivanja i zaštite imovinskih interesa Republike Srbije u sistemu odbrane.
Osnivanje vojnog pravobranilaštva je izuzetno značajno zato što smatram da posebna služba koja je formirana i funkcioniše unutar Vojske Srbije, kao što je vojno pravobranilaštvo, može mnogo bolje da štiti interese Vojske Srbije nego neko pravno lice van sistema Vojske Srbije.
Što se tiče izmena Zakona o vojsci, pored značajnih izmena kojima se vrši usklađivanje i harmonizacija sa postojećim propisima i pravnim sistemom u cilju efikasnije primene ovih zakona, novim izmenama Zakona o vojsci se ponovo uvodi mogućnost da pripadnici vojske uz prethodnu saglasnost ministra odbrane učestvuju u aktivnostima udruženja civilnog sektora, kojima se ostvaruju ciljevi reforme sistema odbrane i Vojske Srbije.
Ovakvo rešenje kojim se omogućava pripadnicima vojske da učestvuju u aktivnostima civilnog sektora je vrlo značajno, jer je u skladu sa članom 141. Ustava Republike Srbije, koji definiše da je Vojska Srbije pod demokratskom i civilnom kontrolom.
Ova izmena Zakona o vojsci će vratiti nadzornu ulogu javnosti građanskog društva, što predstavlja jedan od stubova demokratske civilne kontrole sektora bezbednosti. Takođe, izmenama Zakona o Vojsci Srbije se preciziraju specifična zanimanja Vojske Srbije koja se obavljaju u posebno teškim uslovima, čime će se bolje zaštiti prava ovih pripadnika Vojske Srbije koji rade u teškim i opasnim uslovima, kao što su piloti, ronioci, padobranci.
Izmenama zakona se definiše i mogućnost da pripadnik Vojske Srbije nakon devet godina provedenih u statusu profesionalnog vojnog lica može biti primljen u stalni radni odnos kao civilno lice bez javnog konkursa, čime će se omogućiti ovim licima da i nakon ovog perioda nastave svoj rad i daju doprinos sistemu odbrane Republike Srbije.
Pre nego što završim svoje izlaganje, hteo bih da se osvrnem na neke pozitivne stvari u Vojsci Srbije i Ministarstvu odbrane, koje su se desile od kada ste vi, gospodine ministre, preuzeli dužnost. Kao što ste rekli Vojska Srbije po prvi put za 15 godina ima 75% popunjenosti rezervi naftnim derivatima i avionskim gorivom, dok je za vreme ministra koji je upravljao Ministarstvom odbrane do 2012. godine goriva bilo samo za dnevne potrebe, dok su ratne rezerve bile na nuli.
Takođe, neko iz opozicije je danas rekao da je stanje u vazduhoplovstvu kritično. Evo, postavljam pitanje – u kakvom je stanju bilo vazduhoplovstvo u vreme pre 2012. godine, ako znamo da je u to vreme prosečan nalet pilota lovačke avijacije bio dva i po sata, a sada nalet ovih pilota iznosi 40 sati? Toliko o tome kakvo je stanje u vazduhoplovstvu bilo nekada i kakvo je sada.
Takođe, racionalnim korišćenjem sredstava od uštede u prošloj godini, Vojska Srbije je uspela da kupi preko 30 hiljada gas maski. Opet osnovano postavljamo pitanje – šta se sa tim novcem dešavalo pre 2012. godine?
Gospodine ministre, hvala vam na veličanstvenoj Vojnoj paradi koja je pokazala da građani Srbije imaju oružane snage na koje mogu da se ponose. Smatram da je zaista lepo bilo videti ponos u očima srpskih vojnika koji su prolazili pored ogromnog broja građana koji su došli da vide tu Vojnu paradu.
Smatram da će ove izmene i dopune Zakona o odbrani i Vojsci Srbije znatno doprineti efikasnijem i boljem funkcionisanju sistema odbrane i Vojske Srbije, čime će ove institucije zadržati zasluženi ugled i poverenje građana Srbije. Upravo iz ovih razloga ću podržati ove izmene zakona. Pozivam vas da i vi isto učinite. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Zoran Bojanić.

Zahvaljujem.
Gospodine ministre, gospođo i gospodo iz Ministarstva odbrane, za razliku od kolega koji su danas primetili veliki broj uniformi, meni je izuzetno zadovoljstvo da ovoliko visokih zvaničnika Vojske Srbije učestvuje u današnjoj raspravi, na čelu sa gospodinom ministrom. Ja sam bio dosta dobar vojnik.
Nakon donetih zakona 2007. godine i njihovih izmena i dopuna u oktobru 2009. godine, uočenih problema i nedostataka, otklanjanje istih ili sličnih nadležnosti, dopune nadležnosti koje su nejasno ili neprecizno uređene ili uopšte nisu uređene, pristupilo se izmenama i dopunama navedenih zakona, a sve u cilju obezbeđenja jedinstvenog i efikasnog funkcionisanja sistema odbrane i efikasnijeg komandovanja i rukovođenja Vojskom Srbije, kao i efikasnijeg funkcionisanja iste.
Javan rasprava o nacrtima oba zakona, odnosno oba zakonska predloga obavljena je početkom 2014. godine u više gradova u Srbiji.
Ono što bih posebno istakao u oba predloga izmena i dopuna zakona je sledeće: predlog da se Vojska Srbije strukturno deli na rodove i službe, rodovi i službe na vrsta, a vrste na specijalnosti. Izmenom i dopunom zakona predviđeno je da se pojedini rodovi Vojske Srbije grupišu u vidove pri čemu su predviđeni vidovi Vojske Srbije: kopnena vojska, ratno vazduhoplovstvo i protivvazduhoplovna odbrana. Posebno ističem, kao i većina mojih kolega u raspravi, da je zbog tradicije ponovo vraćen naziv – Ratno vazduhoplovstvo i vazduhoplovna odbrana. U javnoj raspravi je bilo sasvim suprotnih i iznetih primedbi na onaj naziv „ratno“, kao i da ukažem na to, obzirom da Vojska Srbija ima rečne jedinice, na povratak mornaričkih činova ovim predlogom zakona.
Predlogom zakona rodove i službe određuje predsednik Republike na predlog ministra odbrane, dok vrste i specijalnosti rodova i službe Vojske Srbije određuje ministar na predlog načelnika Generalštaba.
Predlogom zakona je navedeno da se organizacione promene Vojske Srbije realizuju u skladu sa odredbama dugoročnog razvoja sistema odbrane, strategijskog predloga odbrane Srbije, kao i srednjoročnog plana i programa razvoja sistema odbrane.
Zakonom o odbrani uređuje se sistem odbrane, nadležnosti državnih organa i Vojske Srbije u odbrani, kao i prava i dužnosti državnih organa, lokalnih uprava, pojedina, tj. građana, privrednih društava i drugih pravnih lica i preduzetnika u odbrani.
Zakonom o vojsci uređuje se organizacija, sastav i način delovanja, položaj i nadležnosti Vojske Srbije, specifičnosti obavljanja vojne službe, komandovanja i rukovođenja. Takođe, predlogom zakona uređuju se činovi i zvanja u Vojsci Srbije, obeležje i simboli, vojni praznici, javnost rada, demokratski civilna kontrola, verska služba i mnoga druga pitanja od značaja za Vojsku Srbije.
Ono što bih na kraju posebno istakao je predlog da oni koji provedu devet godina bez prekida, kao profesionalni vojnici, mogu bez konkursa biti primljeni u oružane snage, kao civilna lica, ukoliko se za to ukaže potreba, kao i na predlog da se porodilje i trudnice ne razrešavaju dužnosti dok su na porodiljskom i trudničkom odsustvu, već da po završetku se vrate na svoje radno mesto.
Ubeđen da će ove izmene i dopune poboljšati sveukupno stanje u Vojsci Srbije i očuvanje svetlih tradicija njene bogate prošlosti, u danu za glasanje podržaću izmene i dopune predloženih zakona.
U ovom trenutku pomenuo bih žeton, koji smo danas pominjali. Video sam žeton i on mi mnogo liči na neki žeton koji sam davno dobio od bivše američke ambasadorke u Srbiji. Jedino što nije imao četiri ocila, nego je imao orlove. Hvala.

Reč ima mr Miloš Tošanić.

Zahvaljujem.
Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, gospodo iz Ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici, ministar Bratislav Gašić je u izlaganju na početku prezentovao ova dva zakona izuzetno podrobno i detaljno i vrlo dobro nas usmerio na delove koje ćemo izlagati i na delove o kojima ćemo raspravljati, tako da ću se ukratko osvrnuti na oba ova zakona, s tim što u prethodnim izlaganjima, koliko sam mogao da primetim, nisam primetio ništa puno loše što se tiče ovih zakona, čak naprotiv.
Što se tiče samog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije, njima je izvršeno usklađivanje sa novodonetim propisima i uredbama, kao nižim hijerarhijskim dokumentima, kao što su Uredba o rodovima i službama, verskoj službi, simbolima, obeležjima, komandovanju, rukovođenju i drugo. Precizno je definisano šta je specifična vojna služba i vojna služba pod otežanim uslovima. Takođe, dopunjeni su sadržaji delokruga nadležnosti Ministarstva odbrane i načelnika Generalštaba Vojske Srbije šta donose, potpisuju i propisuju. Detaljno je uređena nova oblast u vezi vođenja evidencije stanja u službi profesionalnih pripadnika i civilnih lica, a takođe su detaljno dopunjeni sadržaji u vezi stanja pripadnika u službi, kao što su: napredovanje, penzionisanje, plata, naknade, prestanak službe, odgovornost, disciplinske mere, odlikovanja, priznanja itd.
Razlog za donošenje ovog zakona je potreba usklađivanja važećih rešenja sa iskustvima u praktičnoj primeni Zakona o Vojsci Srbije i usaglašavanja sa promenama u pravnom sistemu Republike Srbije izvršene nakon stupanja na snagu izmena važećeg zakona izvršenih po zakonu o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije.
Takođe, razlog za donošenje ovog zakona je otklanjanje uočenih nepreciznosti u pojedinim rešenjima koje stvaraju teškoće u tumačenju odredaba zakona i potreba preciziranja pojedinih ovlašćenja za donošenje podzakonskih akata koje je moguće doneti za izvršenje ovog zakona.
Cilj koji treba postići podnošenjem ovog zakona je efikasnije komandovanje i rukovođenje Vojskom Srbije i obezbeđivanje efikasnog funkcionisanja Vojske Srbije.
Što se tiče zakona o izmenama i dopunama Zakona o odbrani, ovde je sada precizno definisano mnogo pojmova, kao što su: šta je to sistem odbrane, šta je odbrana, koji su subjekti sistema odbrane, šta je civilna, a šta vojna odbrana. Takođe, definisani su pojmovi: šta je doktrina Vojske Srbije, šta su doktrinarni dokumenti, šta su srednjoročni i dugoročni planovi i pregledi odbrane u kojima se definišu ciljevi i procenjuju potrebna finansijska sredstva.
Istaći ću da je veoma pozitivna dopuna člana 14. prema kojem je veoma detaljno obuhvaćena nadležnost i poslovi Ministarstva odbrane po specifičnim oblastima i funkcijama, tako da se sada predlaže 59 zadataka.
Ovim zakonom je detaljno dopunjen sadržaj u vezi inspekcijskog nadzora u Ministarstvu odbrane, u svim oblastima odbrane propisanih zakonima i drugim propisima. Detaljno je dopunjen važan sadržaj u vezi logističke podrške Vojske Srbije, a radi zadovoljavanja suštinski važnih operativnih potreba Vojske Srbije.
Značajno je dorađen sadržaj u vezi opšte i delimične mobilizacije. Unete su novine u vezi uređenja javno-privatnih partnerstava, a radi zaključivanja ugovora o delatnostima značajnim za odbranu, rekonstrukcije i održavanje vojnih objekata, pružanja usluga i slično. Detaljno su dopunjeni važni sadržaji u vezi sa vojnim pravobranilaštvom i sudovima.
Osnovni razlog za donošenje ovog zakona je potreba otklanjanja problema i nedostataka uočenih u postupku redovnog praćenja primene propisa i akata, a kojima se uređuje sistem odbrane i usaglašavanja sa promenama u pravnom sistemu Republike Srbije izvršenim nakon stupanja na snagu poslednjih izmena važećeg zakona izvršenih u zakonu o izmeni Zakona o odbrani.
Poseban razlog za donošenje ovog zakona je otklanjanje višestrukog uređivanja istih ili sličnih nadležnosti i njihovog nepotrebnog ponavljanja u više zakona i dopuna nadležnostima koje su nejasno ili neprecizno uređene ili uopšte nisu uređene i neophodne su za efikasnije funkcionisanje sistema odbrane za koje je odgovorno Ministarstvo odbrane.
Cilj koji treba postići donošenjem ovog zakona je obezbeđenje jedinstvenog i efikasnog funkcionisanja sistema odbrane.
Na kraju, želim da kažem da je gospodin ministar Bratislav Gašić, na mestu na kome se nalazi, izuzetno dobro obavio svoj zadatak, da je pokazao da je dosledan i dostojan mesta na kome se nalazi, da će vojsku i odbranu dovesti na nivo, na taj pijadestal gde će biti na samom vrhu, da će podići maksimalnu borbenu gotovost Vojske Srbije. U to ime, ministru želim puno uspeha u radu, uz napredno vam bilo, a svima ostalima se zahvaljujem na pažnji.

Reč ima narodni poslanik Milan Stevanović.

Hvala, uvaženi predsedavajući.
Gospodine ministre, državni sekretaru, generali, viši oficiri Vojske Srbije, hteo sam jedan segment da pomenem, a to je segment tržišne orijentisanosti naše namenske industrije. Pre 25 godina naša namenska industrija bila je jedna od vodećih na svetu i bolje je da kažem šta nismo proizvodili, nego šta smo sve radili, s obzirom na veličinu zemlje: kompletno pešadijsko naoružanje je bilo naše, artiljerija, poznati raketni bacači, čak smo proizvodili i podmornice i bili smo izvozno orijentisani.
Nismo uspeli da sačuvamo taj trend. Imao sam sreću da sam radio za našu vojsku pre 25 godina u Naučno-istraživačkom institutu „Mihajlo Pupin. Radili smo na kviziciji radarskih podataka i garantujem da smo tada bili na nivou NATO-a. Ali nismo uspeli da sačuvamo te naše stručnjake koji su bili odlični. I sada znam da su naši konstruktori izuzetno dobri, izuzetno cenjeni, samo je pitanje menadžmenta, a sada imamo šansu da sve to pokrenemo.
Što se tiče trendova upravo zbog toga treba da čuvamo naše kadrove zato što su trendovi u vojsci ka dronovima i robotima. Vodeće svetske armije više neće imati kuda. Da bi držali taj tehnološki nivo moramo da sačuvamo naše kadrove. Najskuplja pamet je uvezena pamet.
Moram da kažem nešto što se tiče aparata. Zamislite da treba da promovišemo jedan naš proizvod, proizvod naše namenske industrije koje smo tada videli, naše oklopne transportere i naše dronove. Zamislite da tog trenutka imamo armiju svetskih novinara, 700 i da smo medijska prestonica sveta, zar da ne iskoristimo takvu priliku?
Razumem kritiku opozicije, ali ne razumem kada uradimo nešto što nam svima treba. To nije samo imidž zemlje, tada smo bili centar sveta. Treba da govorimo koliko smo tona goriva potrošili, to je ništa u odnosu na ono što smo dobili.
Što se tiče činova u jednom trenutku mi se učinilo da imamo četiri nivoa generala, četiri u ratnoj mornarici iako je komandant ratne flotile pukovnik, međutim ako moramo da pratimo te ljude koji su završili pomorsku akademiju, onda se slažem sa tim.
Još nešto, 1944. godine vermaht je imao 12 miliona vojnika i oko 3.000 generala. Znači, na 17.000 vojnika jedan general. Znam da ne možemo da pravimo paralelu, ali imam utisak da imamo više generala nego što je našoj vojsci potrebno. Takav je moj laički utisak.
Još jedna stvar, gospodine ministre, želim da nam obećate da nikada niko neće kovati žetone sa svojim likom i da vi to nikada nećete da uradite za vreme vašeg mandata. Hvala.

Reč ima ministar Gašić.