Zahvaljujem.
Pošto smo završili pretres po amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O BIOCIDNIM PROIZVODIMA.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Jovan Marković, Balša Božović, Jovana Jovanović, Ivan Jovanović, mr Aleksandra Jerkov, Nataša Vučković, Vesna Marjanović, Vesna Martinović, Dragan Šutanovac, Goran Ćirić, Ivan Karić, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo, Zoran Živković, Vladimir Pavićević, Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
Primili ste Izveštaj Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za zaštitu životne sredine, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Pošto je Narodna skupština obavila načelan pretres saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Ivan Marković, Balša Božović, Jovana Jovanović, Ivan Jovanović, mr Aleksandra Jerkov, Nataša Vučković, Vesna Marjanović, Vesna Martinović, Dragan Šutanovac i Goran Ćirić.
Reč ima narodni poslanik Balša Božović.

Dame i gospodo, narodni poslanici, dakle, praksa je pokazala da nadležno Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine po ukidanju agencije od septembra 2012. godine nije adekvatno odreagovala na potrebe građana u oblasti zaštite životne sredine. O tome smo govorili i danas i pre nekoliko dana, da je Srbija 50 godina iza zemalja u regionu, da je preko 100 godina iza najrazvijenijih evropskih zemalja.
Dakle, pošto ne možemo do kraja da govorimo da je aktuelna ministarska kriva za ovu oblast, nekada kada je ukinuta agencija ona je sa svim zaposlenima, sa postojećom dokumentacijom do tada i zajedno sa svim onim što je radila, prešla u tada ministarstvo energetike. Dakle, jedna od prvih agencija koja je ukinuta jeste upravo agencija za hemikalije, jedna od pet najbolje ocenjenih u Srbiji.
Od 2012. godine do danas Evropska komisija iz tog razloga ima negativne ocene, kada je u pitanju zaštita životne sredine u Srbiji. Ono što je takođe važno jeste da smo mi amandmanima pokušali da vratimo agenciju za hemikalije koja bi odgovorila potrebama građana Srbije na adekvatan način, kao što je to predlagala Evropska komisija u godinama iza nas.
Međutim do toga nije došlo i zbog toga smo veoma razočarani. Mladi stručnjaci koji su tada radili u agenciji za hemikalije, danas uglavnom beže iz Srbije i traže sreću u nekoj drugoj zemlji Evropske unije i to jeste zvanična politika Vlade Republike Srbije, gde je odliv mozgova većih nego devedesetih godina.
Evropska unija koja je prepoznala agenciju kao stvar koja je zaista vredna pažnje, ona je kroz projekte i donirala samu agenciju i kroz razne projekte pokušavala da da jedan institucionalni okvir podrške Srbiji kada je u pitanju zaštita životne sredine.
Omogućeno je takođe sticanje znanja iz toksikologije i ekotoksikologije kada je u pitanju školovanje u Srbiji i to su mnoge stvari koje su predstavljale benefit, za razliku od danas, kada Srbija evo već treću godinu za redom ne samo da nema agenciju, nego je ova oblast od strane kadrova SNS do te mere unazađena da ćete vrlo teško gospođo ministarka, uspeti da očuvate onaj nivo iz 2012. godine. Dakle 2018. godine ćemo ukoliko se budete izborili i ukoliko budete imali hrabrosti i snage doći na nivo iz 2012. godine, što znači da je šest godina propušteno, da je šest godina Srbija kaskala u mestu. Smatramo da ćete biti pun i izazova, naravno kao što smo rekli, na tom putu ukoliko imate najbolju nameru i ukoliko budete predlagali prave stvari imaćete našu podršku. Hvala.

Zahvaljujem gospodine Božoviću.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.

Hvala uvaženi predsedavajući.
Moram da priznam da nisam imao nameru da se javljam, ali slušam obrazloženje amandmana i nešto me povuklo da reagujem.
Svako može da podnosi amandman kakav hoće, da razmišlja kako hoće, ali znate kada pričamo o odlivu mozgova, porazno za Srbiju je, a to statistike kažu, da nažalost u periodu od 2000. do 2012. godine za tri ili čak četiri puta više mladih je otišlo nego devedesetih godina. toliko o tom bajnom periodu koji ste nam vi ovde servirali.
Jedino što ste za mlade omogućili bilo je da se zaposle eventualno po partijskoj liniji u državnom sektoru. Nigde niste razvili, ni kod jednog mladog čoveka preduzetnički duh da nešto sam preduzme. Jedino gde su mogli da se zaposle, to je u vašim suludim agencijama koje ste ovde otvarali i eventualno u državnoj upravi. I to je bio vrhunac dostignuća mladog čoveka kada završi fakultete, a da ne pričam o nekom usavršavanju.
Tako da ta priča o odlivu mozgova čini mi se da vama ne ide u prilog i glupo je da je vi uopšte sada potežete zato što ste nas doveli do toga da su mladi zaista jedva dočekali da beže iz ove zemlje. Upravo zato što ako nisu bili članovi DS mogli su samo da se pozdrave sa poslom ili da odu odavde i da traže neku bolju budućnost. Jedino preko vas su možda mogli negde da se zaposle.
Da se ne lažemo i danas to postoji, i u našem periodu ima toga. Ali je značajno smanjeno i ide se ka tome da se to potpuno suzbije zato što to nije normalno da ako imate partijsku knjižicu možete da se zaposlite i nije normalno da student jedino kada završi fakultet sanja da se zaposli u državnom sektoru.
Naprotiv, mi želimo da razvijamo privatni sektor i želimo da ljudi razvijaju svoj preduzetnički duh i smatramo da je to nešto što je dobro. To je nešto što naravno, sve zemlje razvijenog sveta inače razvijaju, a vi ste nas doveli do toga da nam vrhunsko dostignuće bude da ako završite elektrotehnički fakultet radite u državnoj upravi, što je potpuno van pameti. Hvala vam.

Zahvaljujem se gospodine Đukanoviću.
(Balša Božović, s mesta: Replika.)
Gospodine Božoviću, ne možete da dobijete repliku, možete samo po amandmanu.
(Balša Božović, s mesta: Ne mogu repliku?)
Ne možete zato što niste vi lično pomenuti ni jednom. Više bi mogao da replicira gospodin Marković, ali on se svejedno javio po amandmanu. Prvo ima on reč, pa onda vi, gospodine Božović. Izvolite.
Reč ima magistar Jovan Marković, pošto je on ovlašćeni.

Od vremena grupe,predsedavajući.
Poštovani predsedavajući, poštovane kolege, dame i gospodo, u obrazloženju odbijanja ovog amandmana od strane Vlade, kaže se da ovaj amandman nije dao ubedljive razloge za prihvatanje ovog amandmana.
Smatram da smo u načelnoj raspravi uvažavajući i ono što je gospođa ministarka na kraju rekla, ipak dali dovoljno jasne razloge, ipak obrazložili naše stavove po pitanju donošenja ovog zakona potpuno svesni da je ovde u pitanju samo formalizovanje nekih odluka iz 2012. godine i oko ukidanja Agencije za hemikalije i potpuno svesni da ćete ovu temu koja se tiče, u stvari, tog suštinskog pristupa i koncepta rešavanja ovog pitanja svesti na ove komentare koje smo malo pre čuli, koji se tiču, kako to kolega kaže, suludih agencija, optužbi za zapošljavanje, itd. Ali, ja ne želim da govorim o tome, jer upravo takvi komentari govore koliko su se poslanici spremili za ovu temu i koliko su detaljno analizirali razlike između vremena kada je postojala ta agencija i ovog perioda od dve i po godine i koliko su ozbiljno analizirali kakvim putem ćemo dalje ići.
Mislim da je upravo ta naša vrsta, jedna hrabrost, koja se ovde iskazuje, trebala da bude i vama možda signal da ozbiljno razmislimo o putu i konceptu koji se utvrđuje sa primenom ovog zakona.
Počeću od toga da smo vam ukazali na to da se ovo društvo i država mukotrpno bore sa svim problemima koji jesu vezani za ovu oblast, da smo potpuno svesni obaveza koje predstoje i Vladi RS i institucijama ove države u procesu pridruživanja EU po Poglavlju 27. i potpuno svesni činjenice da 30% poslova koji nam predstoje u ovim procesima jesu vezani za ekologiju i zaštitu životne sredine.
Prema tome, ukazali smo na to da je neophodno da postoji kontinuitet i tražili smo od vas da se upravo vratimo na period od 21. juna 2004. godine kada je usvojen Nacionalni ekološki akcioni plan, koji je zahtevao da se sve institucije ove države, od lokalnog do republičkog državnog nivoa, usaglase, da naprave svoje akcione planove i da se utvrde postupanja u odnosu na zagađenje vazduha, vode, zemljišta, industrija, itd.
Smatramo da je bilo nužno da se nastavi kontinuitet da država Srbija ima ministarstvo koje se posebno bavi ovom temom, da akcioni planovi koji su ranije utvrđeni moraju da se poštuju i da je nedopustivo da se u periodu od 2012. godine pravi taj diskontinuitet, odnosno prekid, koji je ovde upravo iskazan i mi smo ovim amandmanima upravo želeli da ukažemo na to. Dajte da se vratimo na to što se zove kontinuitet.
Ako ste kao ministarstvo i Vlada došli u situaciju da u martu 2015. godine nemate registar podataka koji se tiču biocidnih proizvoda, ako ste došli u situaciju da posle godinu i po dana nemate odgovor ko je kriv za to što je izgrađeno desetine i stotine stanova koji su u svojoj izgradnji imali i korišćenje farbi i boja koji su bili protiv zdravlja ljudi, ko je kriv za mnoge akcidente koji su se desili u prethodnom periodu, a nemate odgovor društva, institucija na odgovornost, onda postavljamo pitanje o putu kojim idete. Upravo je agencija, o kojoj govorimo, jedna od najbolje ocenjenih agencija od strane Evropske komisije. Upravo su tamo radili stručni ljudi koji su nosili odgovornosti, koji su nosili procese koji se tiču ovih oblasti, 95% korisnika usluga te agencije, odnosno korisnika ministarstava itd, po ovom pitanju su bili zadovoljni radom te agencije.
Zbog čega sada veštački pokušavate da prikrijete svoje neznanje, svoju nesposobnost i svoj loš koncept u ovih dve i po godine sa primenom ovog zakona i nećete da prihvatite grešku i da kažete – dobro, pogrešili smo što smo ukinuli agenciju, pogrešili smo što smo ukinuli Fond za zaštitu životne sredine?
Gospodin Babić nije bio prisutan u tom delu načelne rasprave, a danas takođe potvrđuje koliko se loše sprema za ovu diskusiju i pogubno je, gospodine predsedavajući i gospođo ministarka, da danas čujemo od šefa poslaničkog kluba najveće stranke u parlamentu, koji kaže, odnosno priznaje da je Vlada RS 2014. godine u oktobru mesecu ukinula Fond za zaštitu životne sredine i time je ugrozila 2000 već ugovorenih projekata. Dakle, 4,5 milijarde dinara novca koji postoji te godine u budžetu je praktično ukinut i usmeren na izgradnju puteva, na neke budžetske rupe itd. Tada sam bio svedok da su gotovo sve lokalne uprave dobile naloge od Vlade RS da se ne plaćaju obaveze koje su nastale po ugovorima te godine i ne mogu da verujem da je to tako učinjeno i za projekte koji se tiču zaštite životne sredine.
Ta vrsta neodgovornosti koja se sada prikriva napadima i medijskim i na svaki drugi način je nedopustiva. Ja sam vam zbog toga, gospođo ministarka, u načelnoj raspravi predlagao da se vi svojim autoritetom izborite za put i za koncept. Nije dovoljno samo u ovom zakonu promeniti nekoliko stvari koje su vezane da li se zove taksa ili nadoknada. Nemoguće je očekivati da će ministarstvo, ako je praksa potvrdila da ove dve godine to nije bilo uspešno, u narednom periodu samo kroz promenu ovih 21 člana uspostaviti sistem i uspostaviti pravila ponašanja.
Mislim da je potrebno, ne morate da zovete da je to agencija, ne morate da zovete da je to biro, ako su iskustva drugih država koje primenjuju slične zakone takva da mora da postoji neko regulatorno telo sastavljenih od ljudi koji se bave strukom, od najboljih stručnjaka iz države, onda morate te pozitivne utiske primeniti i na Srbiju. Smatramo da je nedopustivo pored svih očekivanja da se agencija na jedan ovakav način diskredituje, da danas slušamo vrlo paušalne izjave i izjave koje, u stvari, utiču na to kako vi donosite odluke.
Ako biste poslušali svoje kolege, ako biste primenili iskustva i iz okruženja i drugih država i iskustva koja smo imali od 2009. godine, videli biste da naša namera sa predlogom da se agencija zadrži ima pozitivne efekte.
Ja sam vas pitao da li posle dve i po godine od ovog koncepta koji je uspostavljen država Srbija ima podatke i da li uspešno odgovara svim problemima i zahtevima koji se tiču zagađenja vazduha, zagađenja vode? Pitao sam da li ijedna akumulacija vodozahvata u Srbiji danas ima merenje kvaliteta površinskih voda? Pitao sam vas kako se danas reaguje na probleme koji se tiču zagađenja vazduha, u mnogim gradovima i mnogim situacijama? Pitao sam za to kako danas upravljamo reciklažom, ko danas odgovara za dozvole za transport biocidnih proizvoda, itd? Dobio sam odgovor da sam ja poslednji čovek, odnosno mi kao stranka, poslednja stranka u državi koja treba da postavlja takva pitanja. Zbog čega mi nismo po vašem mišljenju dostojni da to pitamo? Zbog čega mi danas nemamo odgovore na takva pitanja, odnosno građani Srbije? Smatrali smo da upravo vaš autoritet i presek da kažete svim poslanicima pa i Vladi Srbije - ono što je bilo od 2009, 2010, 2011. i 2012. je dobro, moramo da se vratimo na taj nivo.
Ako već vraćamo Fond za zaštitu životne sredine i raduje me to da ćemo tamo imati sedam milijardi dinara, koji će biti direktno i namenski utrošeni za projekte koji se tiču i razvoja lokalnih zajednica i rešavanja mnogih pitanja i problema na ovoj oblasti i nekih ispunjavanja uslova koji pred nama stoje u narednom periodu, onda se takođe moramo suočiti sa tim, kako će sistem da funkcioniše.
Ja mislim da upravo to što smo imali niz nerešenih problema u prethodnih dve i po godine, što smo imali niz situacija koje govore o neodgovornosti, nestručnosti, neznanju, itd, jeste bio dovoljan razloga da ovaj amandman podržite i ovaj koncept na neki način izmenite. Hvala.

Zahvaljujem, gospodine Markoviću.
Potrošili ste vreme ovlašćenog poslaničke grupe i ostalo je još samo 13 i nešto minuta od poslaničke grupe.
Reč ima narodni poslanik Zoran Babić, replika. Izvolite.

Gospodin Marković uporno izvrće i činjenice i izvrće ono što se izgovori u ovoj Skupštini i nekako čuje na neki drugačiji način. Fond nije 2014. godine ukinut, već sam jasno rekao da je ukinut septembra meseca 2012. godine, gospodine Markoviću. Znači, septembar 2012. godine. Da li smo se razumeli?

Molim vas, gospodine Babiću, nemojte se obraćate direktno narodnom poslaniku.

Ali, ono što me gospodine Marković nije razumeo, a potrudiću se jednu po jednu stvar da govorim, jeste zbog čega je od 2000 projekata 316 projekata u potpunosti isplaćeno preko Fonda za zaštitu životne sredine, bez usvajanja završnog izveštaja, bez sprovođenja odredaba zakona? Zbog čega je Fond sufinansirao projekte čime je u ugovorima izbegnuta primena pravilnika o javnim nabavkama i samim tim Zakona o javnim nabavkama? Zbog čega su iz Fonda, u režiji DS, Olivera Dulića i vas, gospodine Markoviću, sredstva isplaćivana i do 90% avansno, bez ikakvih završnih radova, bez ičega što i kako je urađeno? Zbog čega je za akciju od 2009. do 2012. godine spiskano, odnosno zbog čega je građane Srbije akcija „Očistimo Srbiju“ koštala 25 miliona evra, a moja Vrnjačka Banja i dalje deponuje smeće u depresije nastale iskopima šljunka i peska pored Zapadne Morave? To ne radi samo Vrnjačka Banja, to radi većina lokalnih samouprava u Republici Srbiji. Kakvi su efekti i zbog čega je Fond koristio ta sredstva da, umesto…