Dobro.
Gospodine predsedavajući, vi sigurno znate, dugo ste u Skupštini, da naša poslanička grupa ozbiljno pristupa zakonima, analizi zakona, podnošenju amandmana. Danas ovde u ovom trenutku jedino iz naše poslaničke grupe sedi i šef poslaničke grupe i zamenik šefa poslaničke grupe. Danas su argumentovano o amandmanima govorili gospođa Karavidić, gospođa Biljana Hasanović i gospodin Bradić i argumentovano vam stavili do znanja da ovaj zakon nije kvalitetan i da smo mi ponudili bolja rešenja. To se tiče i ovog amandmana, gospođo Udovički, uvažena potpredsednice Vlade.
Dakle, u kaznenim odredbama kaznama za privredne subjekte ili fizička lica koja obavljaju delatnost radi sticanja profita, u slučaju da oni odbiju inspekcijski nadzor, vi predviđate maksimalnu kaznu od 800.000 dinara. Mi smo smatrali, potpredsednice, da ovo nije adekvatno zato što postoje preduzetnici ili privredna društva kojima će se više isplatiti da plate kaznu nego da prihvate inspekcijski nadzor, zato što rade velike poslove i imaju veliki finansijski interes. Osim toga, tražili smo da se u ovakvim slučajevima izrekne mera bezbednosti zabrane obavljanja delatnosti dok se ne omogući inspekcijski nadzor. Vi na ovaj način, gospođo Udovički, idete, kao i cela Vlada, finansijskim oligarhima u korist, krupnom finansijskom kapitalu koji imaju mogućnost da plate kazne i koji imaju mogućnost da izbegnu zakon. Zašto niste prihvatili ovaj naš zahtev?
Dakle, niste nas u raspravi u načelu ubedili u to vaše obrazloženje da je prihvaćen sličan amandman gospodina Živkovića. To nije adekvatno zato što je to kazna koja nema veze sa ovom maksimalnom kaznom koju mi predviđamo i merom bezbednosti zabrane obavljanja delatnosti. Dakle, za slučaj da inspektor dođe na vrata i kaže - dobar dan, ja bih da uradim inspekcijski nadzor, taj vlasnik mu kaže – doviđenja, zatvori mu vrata ispred nosa i on može da ide kući i da mu napiše neku kaznu koju će ovaj platiti smeškajući se na to, zato što je njegov finansijski interes znatno veći u odnosu na tu kaznu.
Tako da, zaista mi nije jasno, ministarka Udovički, potpredsednice Vlade, zbog čega niste prihvatili ovu jednu normu koja bi uvela veću disciplinu i po kojoj ne bi jednostavno inspektorima finansijski moćnici brisali pod. Jer, na ovaj način inspektor je opet podložan sa jedne strane mogućnosti koruptivne radnje, a sa druge strane nema nikakav mehanizam da taj kontrolisani subjekat obustavi delatnost do omogućavanja vršenja nadzora. Ne znam koji je razlog zbog čega u ovim kaznenim odredbama niste predvideli strože kazne, u kojima bi inspekcija imala mehanizme da obustavi, zaustavi nelegalne delatnosti koje su u suprotnosti sa zakonom, delatnosti koje ugrožavaju zdravlje, koje ugrožavaju život građana itd.
Dakle, dali ste blage kazne, a niste predvideli nikakve mere bezbednosti. Nema drugog zakona koji može u ovom konkretnom slučaju da to zameni, jer se ostavlja inspektoru diskreciono pravo da li će on posegnuti za nekim drugim merama, tipa krivičnim prijavama itd. Dakle, ovaj zakon, krovni zakon nije obezbedio da inspektori imaju pun mehanizam kako da sprovedu zakon. Još jednom ponavljam, inspektori su ti koji treba da izvršavaju, odnosno prate sprovođenje zakona koje mi ovde usvajamo u Skupštini.
Usvajanje zakona ovde u Skupštini, bez njegovog sprovođenja jeste uzaludan posao. Mi donosimo zakone koji se, nažalost, u praksi ne primenjuju. Nije mi jasno zašto to ova Vlada ne vidi, zašto ne vidi da siva ekonomija cveta, da nelegalne delatnosti cvetaju, da je koruptivnost opet visoka, itd.
Dakle, ovim zakonom ste imali priliku, uvažena potpredsednice, koja jedina u ovoj vladi možda i zaslužuje neku prelaznu ocenu, neku minus dvojku, tako da zbog svega, zbog kolega sa kojima radite i koji neadekvatno rade svoj posao, pa ste i vi u tom timu neuspešni, neproduktivni i zbog toga ja sam se, pravo da vam kažem, začudio da ste uopšte prihvatili da budete u mandatu ove vlade, ali sada, nažalost, vaš kredibilitet sa ovim i ovakvim zakonom, koji će stručnjaci koji vode preduzeća, privredne subjekte, koji su postavljeni stranački, vrlo, vrlo jednostavno da izigraju. Nema mehanizama da se stane na put korupciji i stranačkom vođenju kompanija.

Vreme. Hvala.
Reč ima narodni poslanik Ljubica Mrdaković Todorović. Izvolite.

Hvala.

Htela bih da kažem da su još stari Latini rekli da ne deluje preventivno visina kazne, već izvesnost njene primene, pa smatram da i ovde ima mesta primeni ove sentence. Naime, možemo mi kroz ovaj zakonski tekst predvideti milionske i višemilionske kazne zbog kršenja odredbi ovog zakona, ali ukoliko se zakon ne sprovodi u praksi, mi nećemo postići ništa. Sve dok dominantan bude strah od kažnjavanja i ne postoji svest da se zakon mora poštovati zbog dobrobiti društva u celini, mi se nikada nećemo izvući iz tamnog vilajeta.

Zbog svega navedenog, smatram da je visina kazni pravilno određena, tako da je ovaj amandman suvišan i nepotreban, uz napomenu da ukoliko se zakon bude pravilno primenjivao i sa ovako određenim kaznama, nema razloga da on ne postigne svoj cilj i ostvari svoju svrhu. Hvala.

Hvala.
Na član 56. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani potpredsedniče Narodne skupštine i predsedavajući današnjom sednicom u ovom delu od dva pa videćemo do koliko sati, gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Udovički i poštovane gošće iz Ministarstva i poštovani gosti, ja sam već tokom rasprave danas saopštio da priprema ovog predloga zakona, pa i što se tiče ovog člana, jeste bila usmerena ka ozbiljnosti, ka stručnosti, a prihvatanjem ovog amandmana, mislim da se obezbeđuje, pored efikasnosti koju sam malopre zaboravio, i oštrija kaznena politika.
Naš predlog je bio da za prekršaj iz stava 1. ovog člana, da će se kazniti nadzirani subjekat-fizičko lice novčanom kaznom do 150.000 dinara, pa smo onda i u narednim delovima povećavali tu sumu novca koja treba da se plati kao neka vrsta kazne, preduzetnik do 50.000 dinara, fizičko lice za prekršaj iz stava 5. do 30.000 dinara.
Ovde bih hteo da napomenem jednu stvar koja može da bude veoma važna, saglasan sam sa gospođom Mrdaković, narodnom poslanicom SNS, koja je malopre rekla da je ažurnost u primeni zakona jedna od najvažnijih stvari. Naravno. Pa čemu služi usvajanje zakona, ako ne pokažemo sposobnost da primenjujemo ono što je sadržina zakona, da budemo ažurni oko te primene? Ali, ipak smatram da je veoma važan i ovaj, kako ga je gospođa Mrdaković nazvala, preventivni deo, da ipak mi ovde primenjujemo jedan pristup koji podrazumeva oštriju kaznenu politiku, uz pretpostavku da će ono što će biti usvojeno, kao zakon, dosledno biti i primenjivano. Sa tom verom ja i delam u ovoj našoj Narodnoj skupštini celu godinu dana, od 16. aprila prošle godine.
Hvala.

Na član 57. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 59. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 59. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Katarina Rakić, Zoran Babić, Ivan Jovanović, mr Dejan Radenković, Aleksandar Senić, Veroljub Arsić, Vojislav Vujić, Milosav Milojević, dr Aleksandra Tomić i prof. dr Vladimir Marinković.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Marinković.

Zahvaljujem, uvaženi predsedavajući.
Poštovana potpredsednice Vlade, sa vašim timom, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman, koji je, moram da naglasim, prihvaćen, upravo ide u prilog celokupnom procesu reforme državne i javne uprave i upravo ide u prilog tome da toj politici, kada je u pitanju upravljanje kadrovima u državnim institucijama, pogotovo kada je u pitanju Ministarstvo državne uprave i organizacije koje su pod patronatom tog ministarstva, sprovode jednu politiku koja ima za cilj da motiviše zaposlene i to će novi zakon, nadam se, doneti, koji ćemo imati ovde na plenarnoj sednici u junu mesecu, koliko sam to čuo. Znači, one koji vredno rade, oni koji stvaraju dodatnu vrednost, oni će biti nagrađeni, a oni koji to ne rade, pogotovo rukovodeći kadar, dakle, deo bilo koje kategorije menadžmenta, ovo se odnosi na rukovodeći kadar, oni će biti kažnjavani.
Ovo je, u stvari, zasluga naše koleginice iz Ekonomskog kokusa Katarine Rakić, koja nije tu, njena ideja. Prosto, želim samo da podržim i da joj se zahvalim na tome što je kazna sa od 50.000 do 150.000 povećana sa od 120.000 do 150.000 dinara. Smatramo da će na taj način upravo rukovodeći kadar voditi jednu odgovorniju i efikasniju politiku. Ovo će, na kraju krajeva, dovesti do toga da rad inspekcijskih službi i njihova kontrola bude transparentnija i odnosi se na to da ako rukovodioci ne sprovode plan inspekcijskog nadzora, da ne postoje naročito opravdane i izuzetne okolnosti koje je u tome sprečavaju, ako ne objave plan inspekcijskog nadzora na svojoj internet stranici, ne sačine kontrolne liste iz svoje oblasti inspekcijskog nadzora, ne primenjuju ih i ne objave na svojoj internet stranici i ne objavi godišnji izveštaj o radu na svojoj internet stranici, ovo mogu slobodno da kažem, da mi uvodimo polako jedan sistem koji liči na sistem korporativnog upravljanja u državnoj upravi.
Još jednom, zahvaljujem se koleginici Katarini Rakić, koja nije danas ovde na sednici da može da kaže nešto o ovom amandmanu. Ali, smatramo da prihvatanjem ovog amandmana, samo Ministarstvo, u stvari Vlada Republike Srbije, da ćemo veoma, veoma pospešiti ovo zakonsko rešenje. Oni će uticati da proces inspekcije i sam rad inspekcije bude što transparentniji i bude pristupačniji kako građanima Republike Srbije, tako i privrednicima. Hvala.
Na član 59. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać.

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Članom 59. regulišu se prekršaji rukovodilaca inspekcije i kaže: „Novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj rukovodilac inspekcije ako inspekcija“ i onda navodi četiri tačke.
Mi smo podneli amandman na tačku 1, u kojoj kaže: „ne sprovodi plan inspekcijskog nadzora, a da ne postoje naročito opravdane izuzetne okolnosti koje je u tome sprečavaju“.
Mi smo predložili da se brišu ove reči: „a da ne postoje naročito opravdane izuzetne okolnosti koje je u tome sprečavaju“.
Amandman, ovaj naš, predstavlja usaglašavanje sa našim amandmanom koji smo podneli na član 10. u kome smo u stavu 1. takođe tražili da se brišu reči – osim kada postoje naročito opravdane i izuzetne okolnosti koje je u tome sprečavaju.
Vlada je, naravno odbila i ovaj amandman, s obzirom da je odbijen i amandman na član 10. Međutim, mi i dalje stojimo kod razloga koje smo naveli i uz amandman na član 10. i uz amandman na član 59. da treba da se brišu te reči koje oslobađaju od odgovornosti u slučaju kada postoje naročito opravdane, izuzetne okolnosti.
Ovo predlažemo zato što smatramo da je ovako formulisano u zakonu, pre svega nedorečeno, jer ko je taj ko određuje koje su to izuzetno opravdane okolnosti. Vlada nije prihvatila amandman na član 10. sa obrazloženjem da postoje situacije u kojima je neophodno da bude ostavljena mogućnost da inspekcija ne sprovodi plan inspekcijskog nadzora i zbog toga se ostavlja izuzetak od kažnjavanja za taj slučaj. Hvala.

Zahvaljujem.
Na član 60. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Katarina Rakić, Zoran Babić, Ivan Jovanović,. mr Dejan Radenković, Aleksandar Senić, Veroljub Arsić, Vojislav Vujić, Milosav Milojević, dr Aleksandra Tomić, prof. dr Vladimir Marinković.
Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Izvolite, gospodine Pavićeviću.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani potpredsedniče Arsenoviću, gospođo Udovički, poštovane gošće i gosti iz Ministarstva, ovo je poslednji amandman koji smo mi podneli, a koji ću ja danas dodatno predstaviti i narodnim poslanicima i našim gošćama i gostima ovde, i građanima naše Republike, naravno izražavajući jedno zadovoljstvo što je danas većina naših amandmana prihvaćena, i što su naši predlozi postali sastavni ovog Predloga zakona.
Imam dve dodatne napomene kojima bih hteo da zaokružim ovaj deo rasprave u kojem ja učestvujem danas, i te dve napomene tiču se zapravo primedbi. Jedna stvar, jasno ja mislim, da mi ovde podržavamo stvaranje pravnog okvira za bolje i uređenije poslovanje, ali smatramo da je pogrešno vući investitore za rukav i davati im subvencije za radna mesta. Mi treba da delamo tako, da ovde usvajamo takva pravila koja će obezbediti da se strane kompanije bore za naše tržište, a ne da te ljude, u ime tih kompanija koje dolaze ovde, da ih mi vučemo za rukav.
Druga stvar, koja mi je danas bila posebno važna, upravo zbog toga što je to deo resor gospođe Udovički, tiče se ovih „diliveri“ jedinica, jedinica za isporuku rezultata, jer je i nakon današnje rasprave to što su ove jedinice za isporuku rezultata i dalje obavijene jednim velom neznanja. Nije danas ovde objašnjeno šta je to, nismo uspeli zakonski to da lociramo. Onda ostaje, gospođo Udovički, za jednu od narednih rasprava, da pokušamo da taj veo neznanja, sklonimo i sa ovih jedinica za isporuku rezultata. Hvala.