Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 15.04.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/127-15

5. dan rada

15.04.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 16:05

  • TAGOVI

  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o inspekcijskom nadzoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama 1.;3. i 4. dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Petriću.
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Zahvaljujem.
    Na član 18. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
    Reč ima dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Član 18. se odnosi na pokretanje postupka inspekcijskog nadzora. Mi smo predložili da se dodaju dva stava 7. i 8. koji glase – „postupak inspekcijskog nadzora povodom zahteva nacionalnog subjekta za vršenje inspekcijskog nadzora, ili povodom zahteva drugog lica, koje je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku pokreće se najkasnije u roku od 15 dana od dana prijema zahteva.
    Sledeći stav – „Inspektor je dućan da nadziranom subjektu, odnosno prisutnom licu uruči nalog za inspekcijski nadzor“.
    Dali smo i obrazloženje da predloženim amandmanom se predviđa precizno utvrđivanje roka za pokretanje postupka po zahtevu nadziranog subjekta, ili po zahtevu drugog lica. Smatramo da je potrebno ovo pitanje precizno urediti, naročito kada se ima u vidu da nadzorni subjekt može zahtevati pokretanje postupka u cilju utvrđivanja određenih činjenica, odnosno da bi mogao da ostvari određena prava.
    Pored toga, amandmanom se utvrđuje obaveza inspektora da uruči nalog. Bez obzira što je predviđeno da postupak počinje kad inspektor uruči nalog, smatramo da je radi pravne sigurnosti potrebno da postoji odredba koja eksplicitno utvrđuje ovu dužnost.
    Vlada je odbila ovaj amandman sa obrazloženjem da se radi o predmetu, citiraću: „predmetu uređenja posebnih zakona, kao i zbog toga što je odredba ovog zakona već propisana, da inspektor nadziranom subjektu, odnosno prisutnom licu uručuje nalog za inspekcijski nadzor“ itd. U obrazloženju se ne navodi koji su to posebni zakoni.
    Sem toga, amandmanom je predviđen rok za pokretanje ove posebne vrste inspekcijskog nadzora koji se razlikuje od eksoficijo postupka, te stoga smatramo da je amandmansko rešenje potrebno da se primeni u ovom članu zakona. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 19. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Senić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 20. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović i akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.
    Znači, član 20. se odnosi na prava i dužnosti nadziranog subjekta. On kaže da nadzirani subjekti imaju jednaka prava i obaveze u inspekcijskom nadzoru, što uključuje i pravo da inspekcija jednako postupka u istim ili bitnim sličnim situacijama prema svim nadziranim subjektima.
    Sledeći stav, gde smo mi predložili amandman, kaže – nadzirani subjekt u postupku inspekcijskog nadzora ima pravo da bude upoznat sa predmetom i trajanjem postupka, nalogom za inspekcijski nadzor i drugim aktima donetim u postupku, a mi predlažemo da se posle reči „da bude upoznat sa predmetom i trajanjem postupka, nalogom za inspekcijski nadzor i drugim aktima donetim u postupku“ dodaju reči – „i da mu nalog i drugi akt u postupku budu uručeni.
    Obzirom na prirodu inspekcijskog nadzora i činjenicu da se u ovom postupku uvek zadire u jedan deo prava i slobode, smatramo da je potrebno da se izričito navede pravo subjekta da mu nalog i drugi akti u postupku budu uručeni, jer od tog uručivanja ili ne uručivanja zavisi dalji tok postupka i zaštita prava u slučaju kada subjekt smatra da su ona povređena i da želi da pokrene neki postupak, te smatram da bi Vlada, odnosno Skupština trebala da prihvati ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Milan Petrić. Izvolite.
    ...
    Srpska narodna partija

    Milan Petrić

    Samostalni poslanici
    U članu 20. stav 4. smatram da treba dodati „ili prava i interesi zaposlenih i radno angažovanih lica“. Kod ranijih amandmana smo već govorili koliko značajan doprinos ovaj zakon može doneti u borbi protiv rada na crno.
    Položaj zaposlenih je danas svakako težak i država treba da svojim delovanjem omogući da imaju bar uplaćene doprinose, da im dostojanstvo vrati bar činjenicom da je njihov rad prijavljen, ne ulazeći u visinu zarada koje nikoga ne mogu zadovoljiti.
    Ovaj vrlo važan amandman, jer se njegovim usvajanjem sprečava mogućnost da poslodavac krije od inspektora podatke koji su tiču zaposlenih. Ako bi ostalo rešenje kako je predloženo u zakonu, nadzirani subjekt bi mogao inspektoru da uskrati podatke koji se tiču, recimo, činjenice da kod njega ima zaposlenih koji nisu prijavljeni, jer oblasti u kojima se, pogotovo po stavu ovog člana, ne može uskratiti davanje podataka ne obuhvataju prava zaposlenih.
    Smatramo da je jako važno da se ovakva situacija izbegne i da poslodavac baš te podatke ne može da krije, pošto se oni tiču egzistencije velikog broja građana, ali i zloupotrebe zakona. Zato pozivamo Vladu da usvoji ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Petriću.
    Na član 21. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Aleksandar Senić i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović i akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Dakle, član 21. govori o ovlašćenjima inspektora radi utvrđivanja činjenice i mi smo predložili da posle stava 5. se doda stav 6. koji glasi – inspektor je dužan da u okviru svojih ovlašćenja preduzima samo one mere koje su po vrsti, obimu i trajanju neophodne i dovoljne za ostvarene cilja inspekcijskog nadzora i kojima se nadziranom subjektu ne nameću prekomerni ili nepotrebni troškovi.
    Predloženi amandman predstavlja dodatno preciziranje granice ovlašćenja inspektora, čime se smanjuje mogućnost zloupotrebe i dodatno se štite prava nadzirano subjekta i obezbeđuje pravilniji i ekonomičniji rad inspekcije.
    Vlada nije prihvatila amandman sa obrazloženjem da je ovo pitanje već, citiram: „uređeno članom 10. Zakona o državnoj upravi, dalje, članom 6. ZUP-a i članom 25. ovog zakona“. Prateći ovakvu logiku Vlade, bar polovina članova ovog Predloga zakona ne bi trebalo da postoji. Čak su neke odredbe člana 25. takođe sadržane u citiranim drugim zakonima, no predlagač njih ostavlja u ovom predlogu, a normu koja daje amandman u cilju ekonomičnosti postupanja inspekcije ne prihvata, te molim ministarku da još jedanput razmisli o prihvatanju ovog amandmana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Bradiću.
    Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu podneo je amandman na član 22.
    Molim ministra da se izjasni. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Amandman se prihvata.