Poštovani predsedavajući, poštovani ministre sa saradnicima, poštovane kolege narodni poslanici, pred nama se danas nalaze, u objedinjenoj raspravi, Zakon o upotrebi znakovnog jezika, koji je potpuno nov zakon i koji do sada nismo imali, i Predlog izmena i dopuna Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti. Ja ću se u svojoj diskusiji isključivo fokusirati na ove izmene i dopune zakona, koji će doprineti ne samo reorganizaciji, već i racionalizaciji Nacionalne službe za zapošljavanje, kao i primeni novih programa koji će pratiti potrebe lokalnog tržišta rada.
Zbog smanjenja troškova smanjuje se i broj članova Upravnog odbora sa devet na sedam, tako što će ih imenovati Vlada, a na predlog ministra nadležnog za poslove zapošljavanja četiri člana uključujući i predsednika, a tri člana će imenovati Socijalno-ekonomski savet. Na taj način nadležno ministarstvo vršiće nadzor nad radom Upravnog odbora.
Novina koja se predviđa ovim predlogom izmena i dopuna zakona jeste obaveza zaposlenih u NSZ da se stručno usavršavaju i osposobljavaju kao i obaveza provere njihove stručne osposobljenosti, što će se bliže urediti opštim aktom NSZ i programom stručnog usavršavanja.
Takođe, pored već predviđenih mera aktivne politike zapošljavanja predviđaju se i druge mere koje su značajne za sprovođenje akcionog plana, a odnose se pre svega na novčana sredstva koja su potrebna za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja. To se u principu odnosi na dodatno obrazovanje i obuku, na javne radove, kao i na zapošljavanje osoba sa invaliditetom.
S obzirom da će se proces privatizacije prema Zakonu o privatizaciji završiti do kraja 2015. godine, pretpostavlja se da će biti veći broj lica koja će ispunjavati uslove za novčanu naknadu, osiguranje za slučaj nezaposlenosti kod NSZ, bilo je potrebno precizno definisati deo koji se odnosi na to da li je neko lice kome je prestalo osiguranje to osiguranje prestalo njegovom krivicom ili njegovom voljom, da li je to lice primilo otpremninu ili novčanu naknadu ili neku drugu novčanu naknadu po odluci Vlade u postupku utvrđivanja viška zaposlenih i da li je ta otpremnina veća od one koju predviđa Zakon o radu.
Ta lica će naravno imati prava na naknadu za slučaj osiguranja nezaposlenosti samo kada budu ispunila određene uslove, a ti uslovi su da budu u osiguranju neprekidno najmanje 12 meseci ili 18 meseci sa prekidima, a prekidom se smatra onaj prekid koji je kraći od 30 dana. Takođe, precizirano je šta se smatra osnovicom za utvrđivanje visine novčane naknade, a to je prosečna zarada koja je nezaposlenom isplaćena u poslednjih 12 meseci koji prethode mesecu u kome je prestalo osiguranje.
Precizirano je kako će se obračunati naknada ako je zarada isplaćena u manjem iznosu ili ako uopšte nije obračunat doprinos za obavezno osiguranje za slučaj nezaposlenosti. Ova kategorija je posebno zaštićena jer će se njime novčana naknada utvrditi u minimalnom iznosu koji predviđa zakon kako ne bi bilo bilo kakvih zloupotreba.
Oni koji rade u NSZ znaju da je bilo problema vezano za novčanu naknadu licima koja primaju tu naknadu do 24 meseca, odnosno do ispunjenja jednog od prvih uslova za odlazak u penziju. Ovim izmenama se to koriguje i sada se ispunjenost tih uslova za ostvarivanje prava na penziju po osnovu staža osiguranja dokazuje pojedinačnim aktom iz PIO Fonda.
U članu 75. izvršena je dopuna tačke 3. koja se, kada se korisniku novčane naknade isplata obustavlja, odnosno kada miruje to njegovo pravo u slučaju kada je on u pritvoru, sve dok taj pritvor traje. Predviđa se i povraćaj sredstava novčane naknade od lica koje je primilo, a nije imalo pravo na to jer je došlo do nekih promena u njegovom radno-pravnom statusu, a on te promene nije prijavio, a bio je dužan da prijavi. Rešenje Nacionalne službe za povraćaj sredstava je izvršna isprava.
Na kraju, ono što je predviđeno jeste da agencija koja se bavi posredovanjem zapošljavanja u inostranstvu će snositi svu odgovornost prema licima koja se zapošljavaju u inostranstvu.
Što se tiče Zakon o upotrebi znakovnog jezika, suvišno je govoriti o njegovoj važnosti. On je izuzetno važan jer se njime obezbeđuje ostvarivanje Ustavom zajamčenih osnovnih načela, a naročito onih koja se tiču zabrane diskriminacije, pre svega kada su upitanju lica sa invaliditetom.
Cilj ovog zakona jeste zapravo poboljšanje položaja gluvih osoba tako što se uređuje pravo na učenje znakovnog jezika i pravo na upotrebu usluga tumača za znakovni jezik. Na taj način će se ovim licima omogućiti ostvarivanje različitih prava u skladu sa njihovim potrebama.
Ono što bih još samo dodala jeste da donošenje ovog zakona je u skladu sa mnogobrojnim dokumentima međunarodnog prava, kao što su Univerzalna deklaracija o pravima čoveka, Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima i ona najvažnija, a to je Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom kojom se upravo omogućava puno učešće u svim sferama života upravo licima sa invaliditetom.
U danu za glasanje SNS će podržati ove zakone i glasati za njih. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Marko Atlagić. Izvolite.

Gospodine potpredsedniče Narodne skupštine gospodine Bečiću, ne mogu reći čitavo predsedništvo jer ste samo, i gospodine Arsenoviću, nema vas nego dvojica potpredsednika, gospodine ministre sa saradnicima, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, jeste da se ne mogu mnogima obratiti malo nas je, pogotovo nasuprot mene iz opozicije.
Poštovane dame i gospodo, narodni poslanici, poštovani građani Srbije, obraćam se vama gospodine ministre Vulin, drago mi je gospodine ministre Vulin, što vas vrlo često vidim u ovom visokom domu, svetilištu demokratije, kako neki rekoše. To govori o vašem radu, vas i vašeg ministarstva i čitave Vlade. Verujem da će građani Republike Srbije to prepoznati i adekvatno nagraditi.
Ja neću zbog vremena da govorim o zakonima, samo nekoliko rečenica o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i osiguranju u slučaju nezaposlenosti. Ovaj zakon, držim ga u rukama ima svoje uporište u ovom ekspozeu, pokazujem ga, predsednika Vlade Republike Srbije, gospodina Aleksandra Vučića, koji je podneo nama narodnim poslanicima, na sednici Narodne skupštine Republike Srbije 27. aprila gospodnje 2014. godine. Navršava se godinu dana za pet dana.
Ovaj ekspoze dame i gospodo, koji treba svi da nosite u torbama, oni koji nose torbu, predsednika Vlade Republike Srbije, gospodina Aleksandra Vučića, govorim sada kao profesor istorije, je najtemeljitiji, najprecizniji, najveći i najsveobuhvatniji od svih 72 prethodna od 1805. godine, od vremena prvog predsednika Vlade Srbije Prote Mateje Nenadovića, do danas.
Pisan je na 52 gusto kucane strane ili 84 na proredu. Verujem da oni koji se iz opozicije osmehuju da ga nisu pročitali, ne znam sa kojim ciljem. Dozvolite mi da kažem da u ovom ekspozeu na strani 7 stav 5 između ostalog stoji, citiram – i treći najveći zadatak Vlade Republike Srbije u ekonomiji biće da konsoliduje naš budžet smanjenjem troškova i povećanjem naših prihoda. Tako bismo imali više novca da ulažemo u stvaranje novih radnih mesta. Završen citat. Dame i gospodo, da li smo to učinili procenite sami, poštovani građani Srbije. Dabome da je jesmo, jer vreme je da sumiramo u nekoliko rečenica i rezultate za ovih dana.
Dozvolite da ipak kažem na jednoj, ako ne prvoj onda drugoj sednici Narodne skupštine Republike Srbije, nije zgodno da citiram sebe, ali sam rekao na početku. Ako ova Vlada Republike Srbije, na čelu sa Aleksandrom Vučićem spasi državi od grčkog scenarija, treba joj dati nobelovu nagradu, završen citat. I naravno da je spasila. Poštovani građani Srbije nema tog scenarija, idemo u dobrom smeru.
Gospodine ministre Vulin, dobro je što ste vi gospodine zajedno sa svojim ministarstvom formirali radnu grupu koja se bavi analizom i efektima primene Zakona o radu i njegovim usklađivanjem sa evropskim propisima. Voleo bih da vidim gospodu iz opozicije da li je ovo tačno ili ne.
Dobro je gospodine Vuline što planirate doneti zakon o socijalnom preduzetništvu, zakon o radnicima na privremenom radu u inostranstvu i zakon o Agenciji za privremeno zapošljavanje.
Gospodine ministre Vulin, lagano ću ovu rečenicu da izgovorim, vaše Ministarstvo je jedino u Evropi koje je u godini teške ekonomske krize sačuvalo dostignuti nivo socijalnih prava i redovnost isplata. To je socijalno odgovorna Vlada.
Ponoviću radi onih što se smeškaju iz opozicije, a neka provere – vaše Ministarstvo, gospodine ministre Vuline, je jedino u Evropi koje je u godini teške ekonomske krize sačuvalo dostignuti nivo socijalnih prava i redovnost u isplati. To je socijalno odgovorna Vlada. Ja sam čovek koji se bavi i naukom, a gospoda neka provere i neka me demantuju ako to nije istina.
Dobro je, gospodine ministre Vulin, što ste ovim izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju, što reorganizujete Nacionalnu službu za zapošljavanje. Odlično je, gospodine ministre, što ste ovim izmenama i dopunama zakona, što dajete mogućnosti za uvođenje novih mera i programa zapošljavanja za sve u zavisnosti od potreba lokalnih tržišta rada ili ako hoćete lokalnih zajednica i to upozoravam naše lokalne zajednice. Odlično je, gospodine Vuline, što ćete podići mere štednje racionalizacijom, odnosno stabilizacijom ekonomskom, jer ćete ovim predlogom smanjiti broj članova Upravnog odbora Nacionalne službe za zapošljavanje za sadašnjih devet na sedam članova.
Nemam vremena da govorim o upravnim odborima uopšte, šta bi trebalo o njima činiti, a šta nije činjeno u poslednjih 10, 12, pa ako hoćete i 15 godina. Dobro što ovim predlogom želite unaprediti rad Nacionalne službe za zapošljavanje, a s tim u vezi povećanje rezultata rada savetnika koji tamo rade.
Odlično je što ćete uskladiti Akcioni plan za zapošljavanje koji Vlada Republike Srbije donosi na godišnjem nivou sa potrebama lokalnim tržištima rada, odnosno sa lokalnim zajednicama i to je jedna od obaveza, ne samo Ministarstva nego i Vlade prema Evropskoj uniji.
Poštovani građani Srbije, poštovani gospodine ministre, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, 27. aprila 2015. godine, za pet dana je godina dana od izbora naše Vlade. Nije zgodno sebe citirati, ali ja sam već jednom citirao, ali dozvolite ipak da kažem da je prošlo godinu dana i da smo na neki način trebali da malo možda više danas da sumiramo neke rezultate.
Ova Vlada Republike Srbije na čelu sa gospodinom Aleksandrom Vučićem provodi teške i bolne reforme, koje su trebale biti provedene pre deset godina, a nisu. Zašto - neka građani Srbije procene.
Gospodine ministre, uspećemo, neću reći vladajuća garnitura, nego čitava Skupština Republike Srbije, pogotovo Vlada Republike Srbije. Neću reći naš zakon, nego Zakon o radu svih narodnih poslanika i onih koji su danas čitavo vreme govorili od početka da nije njihov. Dabome da jeste. Čiji je ako nije ove Skupštine, jer naša je opozicija, ona treba da sudeluje u radu, a ne evo tri poslanika iz opozicije, čast Čomićki, čast Bradiću i gospođi, izvinjavam se prezime nisam upamtio.

Molim vas, gospodine Atlagiću.

Zašto ćemo uspeti? Zato što to traže naši građani. Zato što je to dobro za budućnost naše dece. Zato što je to dobro za sve građane Republike Srbije i našu otadžbinu. Zašto što imamo dobru Vladu. Zato što znam, gospodine ministre, koliko Vlada čitava voli svoju državu i posebno znam, to zaista znam, koliko predsednik Vlade voli svoju otadžbinu i koliko žrtvuje sebe, a mi, i predsednik države, a mi drugi potpomažemo koliko možemo.
Zasluga za ovo nije samo Vlade, već i čitave Skupštine Republike Srbije, nas narodnih poslanika, više nas iz pozicije, a ne mogu reći iz opozicije, osim pojedinih članova. Njima svaka čast, njima pojedincima. Zasluga toga jeste i našeg poslaničkog kluba Srpske napredne stranke na čelu sa gospodinom Zoranom Babićem koji sa ponosom možemo reći da nas predvodi, sa ponosom mogu reći da nas predvodi, da je prisutan ne samo ovde, nego na svim odborima i tamo gde treba.
To je zasluga, dame i gospodo, i naše malenkosti, neću reći svih narodnih poslanika, jedne većine. Nije časno, ni čestito prozivati one poslanike koji ne primaju platu u ovoj Skupštini, a oni koji primaju nema ih danas vidite, nikada do kraja. Ako pojedini akademski čestiti građani i građanski poslanici i građanski odgovorni budu glasali za svoje amandmane, moja malenkost će pritisnuti taster na sledećoj glasačkoj Skupštini i glasati u tom smislu.
Dozvolite na kraju da kažem da neću o drugim zakonima govoriti, izvinite što sam uzeo malo više vremena, jer godinu dana ipak …
Gospođa Čomić dobacuje iz klupa opozicionih. Morao sam na neki način da kažem ovih nekoliko rečenica.
Žao mi je što nema više narodnih poslanika iz opozicije jer sam pripremio jako mnogo podataka konkretnih da ukrstimo podatke, ne da pričamo priče nego da ukrstimo da li je ili nije i da pitamo jedni druge nešto da li je napravljeno.
Završiću sa ovim. Jedan narodni poslanik iz opozicije, a bio je predsednik Vlade, a bio je i ministar unutrašnjih dela, je pre neki dan na N televiziji rekao da „Železaru“ treba zatvoriti i radnike kući poslati, završen citat. Tako je on radio sa radnicima prethodnih godina. Nažalost, danas ga nema, samo na početku uđe i eventualno izađe.
Naravno da će poslanici SNS i koalicioni partneri, odmah da kažem da je zasluga i koalicionih partnera za ovo, glasati u Danu za glasanje. Hvala vam lepo.

Hvala vam gospodine Atlagiću.
Reč ima ministar u Vladi, gospodin Aleksandar Vulin.

Pošto smo govorili o osobama sa invaliditetom, samo da se jezikom brojeva pokaže koliko ova država vodi računa.
Za 46 zaštitnih preduzeća u kojima rade osobe sa invaliditetom, tu je zaposleno negde 1.550 osoba sa invaliditetom, država godišnje izdvaja 700 miliona dinara za plate, mašine, repromaterijal.
Za aktivne mere zapošljavanja za osobe sa invaliditetom Nacionalna služba za zapošljavanje je ove godine izdvojila 500 miliona dinara. Ministarstvo rada je za finansiranje rada saveza izdvojilo preko 300 miliona dinara. Prošle godine na osnovu raznih mera Nacionalna služba za zapošljavanje je registrovala zapošljavanje od 4.100 osoba sa invaliditetom. To su konkretne stvari. Ovo je način kako ova država brine za osobe sa invaliditetom.
Kao što vidite, bez obzira da li se neko smeje ili ne smeje, nije smanjila ni jedan jedini dinar davanja za osobe sa invaliditetom. Nijedan dinar. Nije smanjila ni za jedan jedini dinar novčano socijalnu pomoć, ni dečiji dodatak, ni porodiljski dodatak, ni invalidske nadoknade, ni boračke. Nijedan jedini dinar, ni za jedan dinar nismo umanjili ni jedno jedino davanje, a da bi naši građani razumeli koliko je to novca, samo da vam kažem da se za novčanu socijalnu pomoć mesečno izdvaja 14 milijardi dinara i ne kasni ni jedan jedini dan.
Budžet ovog ministarstva je 150 milijardi dinara. To je trećina budžeta Vlade Republike Srbije. Od toga 97% tog budžeta ide striktno na davanje, striktno na prava i na davanja. Toliko ova država brine i treba joj biti zahvalan za to.

Reč ima narodni poslanik Milija Miletić. Prijavite se samo.

Zahvaljujem se.
Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre, direktore Nacionalne službe za zapošljavanje, kolege poslanici, uvaženi građani Srbije, ja sam Milija Miletić, dolazim iz najlepše opštine, opštine Svrljig i u potpunosti podržavam ove zakone koje je predložilo Ministarstvo gospodina Vulina.
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti detaljnije sada rešava i rešavaće probleme koji su bili u prethodnom zakonu. Kao prvo, jeste to što se smanjuje broj članova Upravnog odbora. Svedoci smo toga da je u prethodnom zakonu bilo to i da je direktor Nacionalne službe bio deveti čovek koji odlučuje, a taj upravni odbor je trebao njega da pomaže, da kontroliše. Sada imamo sedam članova, što je dobro jer će se na taj način uštedeti sredstva.
Dobro je i to što će imati mogućnost neke dopune, konkretnije vezano za javne radove. Recimo, lokalne samouprave su u prethodnom periodu dobijale sredstva za samozapošljavanje, za javne radove, za stručnu praksu, gde je konkretno za javne radove bilo problema da same lokalne samouprave zbog Zakona o radu državnih službenika i limitiranja broja zaposlenih nisu mogle da određeni broj ljudi ispoštuju za te javne radove.
U ovom predlogu zakona ima još dosta stvari o kojima su pričale moje kolege, ali ja ću se više osvrnuti na deo oko lokalnih samouprava, pošto dolazim, rekao sam malopre, iz Svrljiga, opštine koja jeste nerazvijena, jeste devastirana, opština u kojoj ima dosta nezaposlenih, ali ima i dosta mogućnosti. Jer, kada govorim o opštini Svrljig, govorim i o svim malim opštinama koje su u teškoj situaciji i u kojima je veliki broj ljudi nezaposlen.
Opština Svrljig izdvaja 10 miliona, sada ove godine je izdvojila 10 miliona iz budžeta za potrebe ljudi koji su nezaposleni, da konkurišu normalno u Nacionalnoj službi za zapošljavanje i da na taj način potpomognemo te ljude da mogu da ostvare za sebe, za svoju životnu egzistenciju. Radi se na samozapošljavanju, na javnim radovima, na stručnoj praksi i nadam se, a i siguran sam da će Nacionalna služba zapošljavanja imati mogućnosti da prepozna opštine kao što je Svrljig i da tim opštinama na jedan njihov dinar da makar dva ili tri dinara da se veći broj ljudi u tim opštinama zaposli, da potpomogne oko samozapošljavanja, da se pomogne oko stručne prakse i, normalno, oko javnih radova.
Akcenat stavljamo i na javne radove, zato što u tim malim opštinama, kao što je moja opština, ima potrebe i oko poljoprivrede i oko zadrugarstva i ti ljudi mogu biti uključeni u zadrugama da kroz javne radove potpomognu da se poljoprivreda lakše obrađuje. Ja govorim o poljoprivredi zato što dolazim ispred Ujedinjene seljačke stranke, stranke čiji program jeste poljoprivreda i upošljavanje ljudi u poljoprivredi, a normalno i u pravnim subjektima.
Siguran sam da će ovi zakoni potpomoći da u narednom periodu, što se tiče naše zemlje, bude mnogo lakše zapošljavanje, bude mnogo lakše ljudima koji imaju oštećen sluh. Ja ću kao čovek i kao poslanik ispred Ujedinjene seljačke stranke, ali sa liste Srpske napredne stranke, glasati za oba ova zakona i za sve zakone koje predlaže Vlada na čelu sa našim premijerom.
Još jednom, glasaću za ove zakone i siguran sam da će imati mogućnosti, a i sluha, a tu konkretno mislim na Nacionalnu službu za zapošljavanje, da se opštini kao što je Svrljig pomogne da za 10 miliona, koje smo mi izdvojili, date makar 20 miliona i da na taj način potpomognemo ljudima da se uposle. To važi i za ostale opštine koje su nerazvijene, koje su devastirane i nadam se da će imati mogućnosti i da se za Nišavski okrug izdvaja više sredstva iz Nacionalne službe za zapošljavanje i da taj deo jugoistočne Srbije krene nekim jačim i boljem putem, da ti naši tamo ljudi mogu lakše da žive i da se što veći broj njih zaposli.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Goran Vukadinović. Izvolite.