Zahvaljujem.
Na član 77. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Balša Božović i Dejan Nikolić.
Vlada i Odbor za prostorno planiranje, saobraćaj, infrastrukturu i telekomunikacije prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Reč ima narodni poslanik Zoran Živković. Izvolite.

Član 77. definiše rok u kome treba napisati i početi sa primenom propisa koji su razrada ovog zakona i glasi: „Propisi za izvršavanje ovog zakona doneće se u roku od 24 meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona“. Naš amandman je bio usmeren ka efikasnosti, tako što smo tražili da se rok od 24 meseca zameni rokom od 18 meseci i to je prihvaćeno od strane nadležnog Ministarstva i Vlade. Mislim da je to dobro i da je godinu i po dana sasvim dovoljan rok da se završi sa tom procedurom i da je to skraćenje od nekih 25% u vremenu koje je bilo predviđeno jedan, ne dodatni napor Vlade, nego jedno razumno vreme u kome treba doneti sva ta podzakonska akta.
Nadam se da će konkretizacijom onoga što u zakonu piše, u podzakonskim aktima, u propisima koji su predviđeni članom 77. biti i propisi koji će na najprecizniji način obuhvatiti one oblasti koje do sada nisu bile obuhvaćene na dobar način. Tu još jednom moram da podsetim na nedoslednost zakonskih propisa i podzakonskih akata koji su, uz jedan ogroman nemar i jedno bahato ponašanje ljudi iz vrha vlasti, doveli do helikopterske nesreće koja se desila 13. marta ove godine. Tačno se zna ko su odgovorna lica i ja se nadam da će nadležno tužilaštvo doći do tih saznanja, samo ako poštuje ono što su činjenice i ono što je zakon. Ministarstvo saobraćaja, koje naravno nije među konkretnim krivcima, ima tu obavezu da reguliše tu materiju preciznije, tako da u sledećim postupanjima u toj oblasti ne bude nikakvih nedoumica.

Zahvaljujem.
Na član 77. amandman su podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Snežana Malović, akademik Ninoslav Stojadinović, Biljana Hasanović Korać, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Ivan Karić i dr Blagoje Bradić.
Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać. Izvolite.

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.

Podneli smo amandman na član 77. koji glasi: „Propisi za izvršenje ovog zakona doneće se u roku od 24 meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona“. Mi smo predložili da se reči: „24 meseca“ zamene rečima: „12 meseci“ i da se posle ovog stava 1. doda stav 2. koji glasi: „Vlada podnosi Narodnoj skupštini preko nadležnog odbora godišnji izveštaj o efektima primene ovog zakona“.

Prvo, tražili smo da se skrati rok za donošenje podzakonskih akata i propisa koji će omogućiti primenu ovog zakona, zato što je neophodno da zakon počne što pre da se primenjuje i da se naš vazdušni saobraćaj integriše u vazdušni saobraćaj Evrope i sveta, da se uskladi zakon, što se i radi ovim Predlogom zakona i nadam se zakonom, pošto će biti izglasan, da se uskladi sa evropskim propisima i da su Ministarstvo i nadležne službe pišući ovaj zakon dovoljno proučili evropske propise i međunarodne akte koje je potpisala i ratifikovala Srbija, da mogu u kraćem roku da pripreme propise za primenu ovog zakona. Zato smo predložili rok od 12 meseci, jer smatramo da je dovoljno da se posle ovakve pripreme Predloga zakona urade i ti propisi za primenu zakona i da je neophodno da se on što pre primenjuje. Naravno, odbijeno je zato što je prihvaćen amandman koji predviđa rok od 18 meseci. Mi smatramo da je i taj rok duži nego što je neophodno, ali to je stav Vlade.

Odbijen je i ovaj drugi deo. U obrazloženju za odbijanje kaže se da se odbija zato što su ovo prelazne i završne odredbe. Ova obaveza o podnošenju izveštaja Narodnoj skupštini, koje Vlada treba da podnosi, i treba da stoji u prelaznim i završnim odredbama i mi ćemo ovaj predlog stavljati u svaki predlog zakona, zato što Vlada ne poštuje svoju zakonsku obavezu da redovno izveštava Skupštinu o svojim delatnostima, kako je predviđeno zakonom. Neophodno je da Skupština pojača svoju kontrolnu ulogu.

Kada smo po jednom drugom predlogu zakona predvideli unošenje ovakve odredbe, onda nam je dato objašnjenje da poslanik koga interesuje može da postavi i pitanje. Ne radi se ovde o postavljanju pitanja jednog ili pet poslanika koje ovo interesuje, Vlada je dužna da redovno izveštava Skupštinu o svom radu i o rezultatima koji se postižu radom, a nas kao poslanike interesuju i rezultati koji se postižu konkretnim zakonima koje ovde donosimo. Zato ćemo da ostanemo pri svom stavu i da uvek predlažemo ugradnju ovakvog člana.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić, po amandmanu.

Hvala poštovani predsedavajući, poštovana potpredsednice Vlade, ja bih se samo osvrnuo na razloge za odbijanje drugog dela amandmana, nešto je o tome govorila moja koleginica, a to je jedan član koji mi predlažemo u svim zakonima da se unese i Vlada uporno odbija, a to je da se u svaki zakon uvede obaveza da se skupštinski odbor, a time i Skupština jednom godišnje izveštava o efektima primene zakona.
Ono što je zanimljivo, to je što se obrazloženja u odnosu na ovlašćenog predlagača menjaju. Tako smo ovaj put dobili obrazloženje da se ne prihvata taj deo amandmana zato što nije prema metodološkim pravilima za izradu propisa. S obzirom da sve zakone usvaja Vlada, čiji ste vi potpredsednik, ja vas molim da probate vi, u skladu upravo sa tim metodološkim pravilima, da uskladite odgovore koje nam šaljete, kao i zakone.
Mi smo prošle nedelje ovde usvojili zakon o izmeni i dopuni Zakona o zaštiti industrijskog dizajna koje su suprotno metodološkim pravilima menjale više od pola teksta postojećeg zakona. Kada smo skrenuli na to pažnju vašem kolegi ministru Verbiću, tada ovlašćenom predlagaču, on se branio ćutanjem i nije znao da odgovori zašto je predlog tih izmena i dopuna zakona urađen protivno tim metodološkim pravilima. Molim vas, kao potpredsednicu Vlade, da insistirate da Vlada poštuje ta pravila u svim slučajevima, a ne samo onda kada vi smatrate da vama odgovara, pa kada vam ponestane obrazloženja, svrsishodnije, celishodnije, prevashodnije i slično, vi onda napišete da se odbija ovaj amandman zato što je suprotan metodološkim pravilima za izradu propisa.
Znači, imali smo ceo zakon koji je usvojen i napisan suprotno tim pravilima, pa nikom ništa. Niko nije, očigledno, o tome vodio računa, ni u Vladi nije se vodilo računa, ni kada se o tome raspravljalo i zakon usvajao, tako da vas molim da zauzmete stav jedinstven kako ćete odbijati ovaj naš amandman, ali mislim da bi, naravno, bilo mnogo bolje da ga prihvatite i vi, kao Vlada, a pre svega kolege poslanici, kako bi mogli što kvalitetnije da obavimo kontrolnu funkciju koju mi, kao parlament, imamo. Danas se o tome ovde razgovaralo na jednom skupu u parlamentu, gde je konstatovano da je kontrolna uloga parlamenta na najnižem nivou u poslednjih 15 godina.
Mi smatramo da je ovo jedan dobar način da se ta kontrolna uloga parlamenta osnaži. Ponovo apelujem na kolege poslanike da ga, bez obzira na stav Vlade da ne prihvati ovaj naš amandman, u danu za glasanje prihvati. Hvala.

Na član 77. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Nebojša Petrović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 78. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Balša Božović i Dejan Nikolić.
Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani potpredsedniče gospodine Arsenoviću, poštovana gospođo Mihajlović i uvaženi gosti, ovo je poslednji amandman koji smo narodni poslanik Zoran Živković i ja podneli na ovaj Predlog zakona.
Hteo bih dve stvari da kažem gospođi Mihajlović ovim povodom.
Jedno je, nije mi žao što nije prihvaćen ovaj amandman zato što je obrazloženje koje nam je stiglo veoma dobro napisano. Mislim da je dobro da se i to evidentira ovde u jednoj rečenici.
Druga stvar, biće mi veoma žao, poštovana gospođo Mihajlović, ukoliko vašoj pažnji promakne onaj drugi predlog zakona koji sam vam ja tokom dana danas ovde nekoliko puta pomenuo, a to je naš predlog zakona o planiranju i uređenju prostora i naselja. Mislim da bi bilo veoma korisno da uputite jedan znak narodnim poslanicima SNS da na početku naredne sednice naše Narodne skupštine glasaju za to da se taj predlog uvrsti u dnevni red naše sednice kako bismo, poštovana gospodo, raspravljali o jednom potpuno novom predlogu zakona, nadam se, gospođo Mihajlović, na jednako dobar način kao što smo raspravljali danas o ovom predlogu zakona. Hvala.

Hvala.
Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Poštovani narodni poslanici, s obzirom na to da je Narodna skupština završila raspravu o svim tačkama dnevnog reda ove sednice, saglasno članu 87. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, određujem 21. maj 2015. godine, sa početkom u 14.10 časova, kao dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Osme sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2015. godini.
(Posle pauze)