Potrošili ste vreme poslaničke grupe. Zahvaljujem.
Reč ima ministar Stefanović. Izvolite.

Sada imam jedan problem kao ministar kada bih hteo da izađem u susret, kolega Marković kaže – moramo da obavežemo lokalnu samoupravu, treba da im damo više nadležnosti da daju više novca. A, vi kažete malopre - dajte da rasteretimo lokalnu samoupravu, nemojte da im namećemo namete, nemojte da ih opterećujemo. Sada, kome sada učiniti? Šta biti ovde?
Inače, što se tiče zakonskog predloga, on potpuno relaksira lokalnu samoupravu. On lokalnoj samoupravi nenameće apsolutno ništa, ništa novo. On daje mogućnost lokalnoj samoupravi. Mi živimo u realnom svetu. Drugačije su mogućnosti lokalne samouprave u Beočinu nego one u Crnoj Travi, prosto je to tako. Mi možemo da želimo da jedna bude bolja, da bude efikasnija, uspešnija, ali prosto geografski položaj, sposobnost ljudi koji vode, tržišna utakmica, više investicija, prosto će činiti neke lokalne samouprave, neke gradove, neke države, neke kontinente uspešnijim u odnosu na druge. I tu mi nikakvom odlukom u Narodnoj skupštini to ne možemo promeniti. Samo možemo da stimulišemo i druge.
Mi smo nekada u Srbiji, čini mi se, suviše ne mislim samo na odbranu od grada, naravno, to je jedinstvena zaštita i tu država i mora, ali ne možete nekoga ograničiti da uloži dodatna sredstva. Opština koja ima dodatna sredstva, koja je moćna, uticajna, ima investitore, razgovara sa privrednicima, jedna opština poput Stare Pazove, recimo, gde je nivo nezaposlenosti manji od 5%, i oni ljudi imaju kapacitete. Možda će oni da plate te strelce i 50 hiljada dinara. Možda će da kupe 500 raketa, to je njihovo. Ali, ta opština ima sredstva, može da razgovara sa ljudima, privukala je investitore na svoju teritoriju opštine ne zato što je neko pomogao nego zato što su bili uspešni i sposobni. Tako sve opštine u Srbiji koje budu tako radile imaće uspeh.
Neke opštine nisu bile tako uspešne i sposobne. Neke su smatrale da je put da se zadužuju i uništavaju svoju ekonomiju, da servisiraju neke sitne potrebe i te opštine, nažalost, snosiće posledice bahate vlasti. Ne u onom delu koji obezbeđuje Republika i zato smo prešli na Republiku.
Republika Srbija obezbeđuje zaštitu na čitavoj svojoj teritoriji, a lokalne samouprave pored onog dela uređenja puteva, prilaza, nasipa, nelegalni objekti i sve ono što obezbeđuje minimum nekih uslova za funkcionisanje protivgradnih sistema, odnosno protivgradnih stanica. Lokalna samouprava ima mogućnost sada po zakonu, da dokupi rakete, ako smatra da je za njenu teritoriju to potrebno, i da uloži dodatna sredstva u plaćanje strelaca. To je mogućnost da ih niko ne kažnjava zbog toga, piše prekršajne prijave predsednicima opštine itd. Šta?
(Jovan Marković dobacuje s mesta).
To vam je u nadležnostima lokalnih samouprava po Zakonu o lokalnoj samoupravi, a i u našem članu 9. imate mogućnost, odnosno član 19. o lokalnoj samoupravi. Nije važno. To je ono što mi dajemo.
U svakom slučaju ovo je mnogo bolje. Znate, uvek se kada bilo ko od nas govori, kada se lati političkog argumenta i onda se kaže – a što se ne obezbedi više novca, to je lak argument. Uvek opozicija kaže – što nema više za ovo, ili što nema više za ono. Onda vi pitate – što niste vi, kada ste mogli? Što niste dali? Tadašnja vlada je onda mogla, pa nije. Da li to znači da tadašnja vlada nije htela? Ja u to ne verujem. Ja u to ne verujem. Prosto ne mogu da zamislim ni jednu vladu u kojoj sede neki monstrumi koji kažu – bravo, biće grad, pomlatiće to, baš nećemo da damo. Na kraju krajeva te vlade obezbeđuju sredstva za nadoknadu štete, koja god da je vlada.
Znači, novca ima onoliko koliko ima. Svaki put se vodi, naravno, bitka oko budžeta, svako ministarstvo, svaki potrošač budžeta se trudi da predstavi svoje probleme kao prioritetne, a pošto već godinama, doduše ove godine funkcionišemo sa rekordno niskim budžetskim deficitom, što je dobro za Republiku Srbiju i njene građane, ali postoji budžetski deficit svake godine, što je naravno kada je on bio veći time su mogućnosti države bile veće. Vi uvek imate budžet kao jednu projekciju i onda tokom cele godine se trudite da kroz različite mere fiskalne politike pokušate da te rupe ili smanjite ili faktički da omogućite da budžet funkcioniše što solidnije.
Naprosto, nema uvek dovoljno novca za sve što bismo svi mi želeli u ovoj sali, uveren sam da svi poslanici u ovoj sali žele da ima više novca i za bolnice i za porodilišta i za prosvetu i za policiju i za vojsku i za protivgradnu zaštitu i za puteve i za sve, ali naprosto ga nema.
Sada možemo da uđemo u političku raspravu - zašto ga nema, ko je kriv, kako je stiglo do toga, ali to nas neće daleko odvesti. Dakle, ono što vam ja sada kažem – mislim da je ovaj zakon zaista korak unapred. Mislim da će pomoći da se situacija adekvatnije reši jer imali smo zaista jednu situaciju u kojoj se nije znalo ko šta radi, ko odgovara i u pravu ste, odgovornost jeste jedna važna reč, ali ovog puta se postavlja sve na jednu osnovu. Vlada Republike Srbije je naravno odgovorna za ono što je posao Vlade Republike Srbije i tu nema spora,svako od nas ministara za svoj resor kojim upravljamo i kada kažem – nema MUP odgovornost za strelce, time ne kažem – mi se odričemo sve odgovornosti i nema ništa itd. To ne kažem ni u jednom trenutku.
Samo kažem prosto kada nečim ne upravljate, zato mi i normiramo, ne možete da kažete – ja sam to mogao drugačije, ne upravljate time. Nemate mogućnost izvršnog naloga i da kažete – ovo treba drugačije rešiti. Na kraju krajeva, vi ste bili isto u državnoj upravi i znate kako to funkcioniše. Ono što je bila vaša nadležnost, ono što je višeg organa iznad vas koji ima neki upravni nadzor nad vama, šta je imala od nadležnosti Vlada itd.
U svakom slučaju, Narodna skupština će, ja se nadam, svojom odlukom sve to što nismo od 1992. godine normirali ispraviti i nakon toga ćemo imati jedan dobar zakon, mnogo bolji nego što je bio i 1992. godine. Imaćemo jednu dobro uređenu materiju. Da li ćemo sve probleme rešiti, siguran sam da će biti prostora da o tome razgovaramo. Boriću se da što više novca ode na protivgradnu zaštitu. Mislim da je prevencija mnogo jeftinija od nadoknade štete ne samo u protivgradnoj zaštiti. Tako je isto i u bezbednosti. Bolje uložiti u policiju u smislu više vozila, više pancira, više obuke, više oružja, više svega da ne bi trpeli posledice i terorizma i kriminala i svega toga.
Nije uvek država u mogućnosti da sve to obezbedi, ali svako od nas mora da se bori da pronađe način da to radi. Tako da sam pokušao da zaista kroz jedan, nadam se, ne previše dug odgovor pokušam da razjasnim sve ovo o čemu smo danas pričali.

Demokratska stranka je potrošila vreme po oba osnova. To čisto radi informacije da vam dam kao poslanicima.
Reč ima Milan Novaković, a neka se pripremi Janko Veselinović.

Poštovana predsednice, uvaženi ministre sa saradnicima, poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, ja ću govoriti o Zakonu o odbrani od grada i upravo ću početi od ove reči koja je malopre pominjana, a to je – odgovornost.
Želeo bih da pohvalim ministra i njegove saradnike upravo na pripremi ovog Predloga zakona o odbrani od grada, na konstruktivnom pristupu i u samoj pripremi jučerašnjoj, koju smo imali, na sednici sa vama ministre i vašim saradnicima i posle na Odboru za poljoprivredu, gde smo mogli jasno da debatujemo o svim članovima ovog zakona. Neko očigledno nije pročitao ovaj zakon koji je napisan na svega devet strana i ima 23 člana. U zakonu su sve odredbe jasno definisane.
Neko je MUP u određenom momentu dodelio složen i vrlo nezahvalan posao, a kažem nezahvalan u smislu kompetentnosti i pokrivanja terena i ogranizacije ove vrste posla. U svakom slučaju, ovaj Predlog zakona sada definiše apsolutno organizaciju sistema odbrane od grada i utvrđuje nadležnosti svih činilaca u ovom sistemu.
Sigurno da je najkompetentnija ustanova Republički Hidrometeorološki zavod sa svojim stručnim i tehničkim kapacitetima sa kojima raspolaže.
U ovom delu moramo se svi složiti da bilo koga da pitamo na terenu, seljaka čija je najveća muka kada bespomoćno gleda u nebo i kada mu grad uništi za svega par minuta svu letinu, čija je nadležnost sistem odbrane od grada, svi će pogledati prvo u Ministarstvo poljoprivrede, a zatim u Republički hidrometeorološki zavod. Zašto? Svi mi možda stariji malo ćemo se setiti onog sistema osmatranja, javljanja i uzbunjivanja. Pa, upravo ovaj sistem na tome i počinje, a sva organizacija po vertikali koja se definiše članovima ovoga zakona dovodi do toga da može jasno da se pokrije cela teritorija Republike Srbije, jer ovde nemamo granice na nebu ni između opština, ni između sela, ni između gradova.
Apsolutno se slažem sa podnosiocem predloga ovoga zakona da u jednom segmentu možda ima dela problema koji neće biti rešeni u datom momentu zbog prelaska iz jedne strukture upravljanja u drugu, ali ovaj prelazni period svakako da svi moramo da uvažimo i da budemo svesni da je bolje da smo i sada reagovali nego da smo čekali još ne znam ni ja koliko vremena, pa da ono što nije urađeno u proteklih 12 godina dobro je da smo sada stigli i na ovaj čas da uradimo.
Deo koji se odnosi na finansiranje u odbrani od grada je svakako jasno definisan i tri izvora finansiranja su ovde jasno navedena To su: budžet, zatim deo premije iz osiguranja useva i plodova i drugih izvora u skladu sa zakonom. Ne mogu da se složim da neko od kolega kaže - samo dajte iz budžeta, dajte iz budžeta novac, a kada se Vlada bori da rastereti budžet i ovde je upravo taj korak urađen, da se u partnerskom odnosu sa osiguravajućim kućama našlo načina da 10% od iznosa plaćene premije za osiguranje useva i plodova bude vraćen za sistem protivgradne zaštite. U svakom slučaju, da je nivo površina koje se osiguravaju u Republici Srbiji veoma mali, podižući svest i sve one podsticaje koje im sada dajemo, nadam se da ćete površine biti u narednom periodu veće, a samim tim i iznos procenta koji će biti odvojen za protivgradnu zaštitu.
Takođe smo juče doneli zaključak na Odboru za poljoprivredu da se 5% izdvoji od izdavanja državnog zemljišta u zakup, što je i te kako značajan iznos imajući u vidu i napomenu da dobar deo sredstava od izdavanja zemljišta u zakup nije ni moga biti iskorišćen upravo zbog ograničenja iz prethodnog vremena, kako je to bilo namenjeno za čega se mogu sredstva koristiti od izdavanja zemljišta u zakup. Ali, o tome ćemo detaljnije pričati kada dođe na red Zakon o zemljištu.
Bitno je istaći da lokalne samouprave igraju ovde značajnu ulogu, u celom sistemu i tačno je definisano u ovom zakonu koje su obaveze i nadležnosti. To upravo govori o onom delu kada vršimo decentralizaciju, tj. ne gubimo, ako mogu da tako kažem, nivo komandi, gde se na vrhu nalazi Republički hidrometeorološki zavod, ali na lokalnom nivou najbolje znaju lokalne vlasti ko su ti ljudi koji mogu biti strelci, kako i na koji način da se urede prilazni putevi i sve ono što je neophodno do protivgradnih stanica. Sigurno da se u onom delu finansiranja, kada kažemo – drugih izvora u skladu sa zakonom, ostavlja mogućnost lokalnoj samoupravi da na razne načine, koji su zakonom dozvoljeni, finansira i unapređuje sistem protivgradne zaštite, a sve u skladu sa zakonom i u skladu sa onim što propisuje Republički hidrometeorološki zavod.
Takođe, značajno će biti popravljen i finansijski segment strelaca, što do sada bilo neprihvatljivo, a sada je opet definisano ovim zakonom, gde se kaže tačno do kog iznosa prosečne neto zarade može da bude isplaćena zarada za strelce na protivgradnim stanicama.
Isto tako, AP Vojvodina u delu nadležnosti koje ima u segmentima koji joj pripadaju zakonom takođe se nalazi u ovom delu nadležnosti i sigurno da kada gledamo da 40% od zakupa zemljišta pripada lokalnoj samoupravi, 30% pripada AP Vojvodini i 30% Republici, sigurno da će se naći načina i te kako da se taj finansijski efekat popravi i da dođemo do tog iznosa koji je neophodan za adekvatnu protivgradnu zaštitu.
Sve u svemu, štiteći useve štitimo i imovinu i u svakom slučaju štitimo od grada, a štitimo i BDP, što i jeste suština ovog zakona, jer najvažnije i najvrednije stvari što u ovom parlamentu donosimo, to su zakoni koji štite ustavni poredak, koji štite ovu državu i koji štite njenu ekonomiju. Usvajanjem ovog zakona sigurno da ćemo unaprediti protivgradnu zaštitu, a sa druge strane ćemo i te kako smanjiti nivo štete koja se nanosi sa gradonosnim oblacima.
Isto tako, nadam se da ćemo u narednom periodu, a duboko verujem u stručne ljude iz Republičkog hidrometeorološkog zavoda, raditi na unapređenju kako organizacije sistema, tako i na tehničko-tehnološkim aspektima. Tu će biti moje zalaganje u narednom periodu, da ne iz budžeta, nego da iz osiguranja, da iz nekih drugih izvora imamo dodatna sredstva kako bi mogli da unapredimo tehničko-tehnološki sistem protivgradne zaštite, da idemo korak dalje i da sutra svi možemo da dostignemo zajedno zadovoljavajući efekat i rezultate koji su u Evropi negde i do 70% maksimalnog, da kažem, ukupnog procenta zaštite od grada, jer 100% je nemoguće zaštititi, s obzirom da se radi o prirodnim i elementarnim nepogodama.
U svakom slučaju, SNS u Danu za glasanje će podržati ovaj predlog zakona. Smatram da je zakon dobar, da je zakon primenjiv i da su sve odredbe ovog zakona i svi članovi jasno definisani, da svi imaju obaveze i odgovornosti iz ovog zakona i u Danu za glasanje ja ću podržati ovaj predlog zakona. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović, a neka se pripremi narodna poslanica Nevenka Milošević.

Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre Stefanoviću, dame i gospodo narodni poslanici, nije sporno, a i danas je mislim to konstatovano, da je na nebu Svevišnji, da su na nebu gromovi, munje i grad, kao što nije sporno da je na zemlji Vlada koja je odgovorna i koja odlučuje da li će se protiv grada boriti kao što se bore organizovane države ili će se boriti kao što su se to pre pravog nastanka države borili ljudi bajanjem, a zvali su ih gradobranitelji. Nažalost, pošto nemamo kvalifikovanu, kvalitetnu, odgovornu Vladu, našim poljoprivrednicima i voćarima ostalo je da se okrenu nebu i da se mole Svevišnjem, pa i oni koji u njega uvek ne veruju.
Tri godine je, gospodine Stefanoviću, ova Vlada u kapacitetu, Vlada Srpske napredne stranke i Socijalističke partije Srbije, i tri godine ona nije uspela da organizuje pritivgradnu odbranu i nije uspela da zaštiti seljake koji žive jedino od svog rada i onoga što uberu u voćnjacima ili što su zasejali na njivama.
Desila se ovih dana, ministre Stefanoviću, mogli bi smo reći tragedija, u dve opštine Ivanjici, Arilju gde je nastala šteta, gotovo 100% na usevima, na voćnjacima i neko za to mora biti odgovoran. Nije moguće da imamo državu, da imamo zakone, da imamo opštine, a da neko u tom sistemu nije odgovoran.
Gospodine Stefanoviću, imamo Zakon o Vladi, zna se ko je nadležan bio do sada za protivgradnu zaštitu. Da li mislite gospodine Stefanoviću da će ovaj zakon, koji ste stavili u proceduru rešiti pitanje neodgovorne Vlade, neorganizovane Vlade? Neće, nije bilo nikakve smetnje da i prema sadašnjim zakonima, bez obzira što nismo imali zakon koji se odnosi na protivgradnu zaštitu, da i po sadašnjem zakonu vaše ministarstvo organizuje protivgradnu odbranu zajedno sa lokalnim samoupravama. Nije bilo strelaca, nije bilo municije protivgradne i neko za to mora da odgovara. Kao, što treba da odgovara i za neki prethodni period, ali hajde gospodine Stefanoviću da pričamo o ovome zakonu kojim bi trebali da sprečimo da se ovo ne dešava u budućnosti.
Postoje brojni problemi, gospodine Stefanoviću, koji ovaj zakon ne rešava. Prvi problem, ovde se ne vidi ko je odgovoran za štetu koja će nastati možda večeras, ne prema ovom zakonu, nego kada stupi na snagu. Ne vidi se ko je odgovorno lice koje daje naloge i ne vidi se ko su ljudi koji će odgovarati. Da li su oni u opštinama, da li su oni na republičkom nivou? Ne vidi se, gospodine Stefanoviću, kakva je saradnja između lokalnih samouprava, pokrajine i republičkog nivoa.
Dakle, kaže se u članu 8. da autonomna pokrajina sarađuje sa nadležnim organima republičkim, da obezbeđuje podršku. Kaže se u članu 9. da lokalna samouprava obezbeđuje podršku nadležnom organu u angažovanju izvršilaca za delovanje na gradonosne oblake. Kakvu podršku? Da li tako što će neko doći u lokalni odbor SNS i reći dajte mi 40 izvršioca koji treba da se bore protiv gradonosnih oblaka? Pa nije to rešenje, gospodine Stefanoviću, ovde nema kriterijuma na koji način će oni biti birani niti se za ko će ih birati.
Gospodine Stefanoviću, ovo je nacionalni interes da se ovo pitanje reši.

Vreme, gospodine Veselinoviću

Nije važno što pokret, na čelu koga sam ja se zove „Pokret za PREOKRET“, ovde je potreban ozbiljan preokret. Potrebne su ozbiljne mere koje će razrešiti ovu situaciju u kojoj smo mi danas. Hvala.

Reč ima ministar Nebojša Stefanović. Izvolite ministre.

Da vam kažem, na većinu ovih stvari ne vredi odgovarati. Tokom dana smo puno puta rekli, gospodin Veselinović naravno koristi svoje pravo na koje ima, da govori kao narodni poslanik i iznosi političke stavove, koje naravno sa strukom i ozbiljnim rešenjima o koje ni jedno nismo čuli, niti je pomenuto nijedno rešenje, a možete pažljivo da pratite, nijedno rešenje nije pomenuto, niti jedno.
Pretpostavljam da i gospodin Veselinović ima iskustva iz prethodnih stranaka u kojima je bio, kako su birali strelce za protivgradnu zaštitu, mi to tako ne radimo, ali pretpostavljam da su oni po opštinskim odborima to birali, kao ove što su birali u Vojvodini ova sredstva što su dodeljivali za nevladine organizacije. Ova Vlada tako ne radi. Ova Vlada se trudi da na ozbiljan i odgovoran način radi, to pokazuju rezultati i u ekonomskom, ali i u međunarodnom smislu. I, ova Vlada će nastaviti na ozbiljan i odgovoran način da se bavi zaštitom svih državnih interesa i interesa naših građana.
Međutim, naravno, svaki narodni poslanik ima prvo na koji god način želi da izloži. Uvek volim kada narodni poslanici ponude rešenje, neki narodni poslanici i opozicije i vlasti su kroz amandmane ponudili drugačije rešenje. Mi ćemo ta rešenja kada su kvalitetnija i bolja od naših prihvatati. Oni koji iznesu samo neke paušalne, prosto ne mogu računati ni na ozbiljan odgovor Vlade, jer naprosto takvo iznošenje argumenata ne može ni dobiti neku argumentovan odgovor, jer argumenata u prvom trenutku nije ni bilo.