Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme.

    Na član 35. amandman je podneo Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.

    Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici nadležnog odbora, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim i sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u Danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

    Prelazimo na 9. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O REGISTRU ZAPOSLENIH, IZABRANIH, IMENOVANIH, POSTAVLjENIH I ANGAŽOVANIH LICA KOD KORISNIKA JAVNIH SREDSTAVA

    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.

    Primili ste izveštaje Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Na član 2. amandman, sa ispravkom, je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.

    Da li neko želi reč? (Da.)

    Reč ima prof. dr Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Evo, potpredsednice Vlade, amandman na član 2. stav 2, koji govori o tome šta sadrži registar koji se tiče zaposlenih, izabranih, imenovanih, postavljenih i angažovanih lica.

    Ja sam predložio, u ime Preokreta, da on sadrži i pravni osnov po kom su ta lica stekla taj status. Ovo će biti, gospođo Udovički, vaš odgovor da li je ovo cementiranje stranačkog zapošljavanja ili je ovo nešto drugo.

    Zašto, gospođo Udovički, vaš odgovor da li je ovo cementiranje stranačkog zapošljavanja ili je ovo nešto drugo? Zašto, gospođo Udovički, niste prihvatili da se u evidenciji, odnosno u registru, vodi i podatak, pravni osnov na osnovu koga je to lice došlo na to radno mesto? Konkurs ili neki drugi osnov? Konkurs ili činjenica da piše tamo – po preporuci tog i tog, po imenu i prezimenu? Imate razne podatke. Evo, prihvatili ste i amandman gospodina Balinta Pastora da se uvede u evidenciju podatak o nacionalnoj pripadnosti. Prihvatam, i nacionalna pripadnost, da piše ko je Srbin, Hrvat itd. Ali, mislim da je mnogo važnije, složićete se, nadam se, gospođo potpredsednice, da piše po kom osnovu, konkurs od dana tog i tog, preporuka od tog i tog. Zbog čega tog podatka nema? Pa zato što cementirate stranačko zapošljavanje. Zato što će se nastaviti stranačko zapošljavanje, otpuštanje po istom principu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.

    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Laslo Varga.

    Da li neko želi reč? (Ne.) Zahvaljujem.

    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond, Zoltan Pek i Anamarija Viček.

    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu su prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na član 4. amandman, sa ispravkom, je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.

    Reč ima prof. dr Janko Veselinović.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Nemate odgovor, poštovana potpredsednice.

    Dakle, radi se o cementiranju stranačkog zapošljavanja. Pročitaću, neka građani koji gledaju sada ovaj prenos znaju šta sam predložio.

    Predložio sam da se u registru zaposlenih, postavljenih lica itd. vodi i podatak o konkursu ili drugom pravnom osnovu za sticanje statusa zaposlenog, izabranog, imenovanog, postavljenog i angažovanog lica kod korisnika javnih sredstava. Dakle, pravni osnov. Vi ćete imati registar u kome će biti ime, prezime, nacionalnost, pol itd, mesto, a neće biti pravnog osnova na bazi koga je to lice steklo taj status.

    Šta je to, gospođo Udovički? Šta je to, nego cementiranje koje sam prvog dana rekao da je ovaj zakon? Cementiranje stranačkog zapošljavanja. Cementiranje partokratije, cementiranje načina vođenja države, za koji ste vi govorili, odnosno oni koji će glasati za ovaj zakon, da je loš. Vi ste govorili da su oni pre vas stranački zapošljavali, a vi to zakonski uvodite takav sistem po kome ćete vi odlučivati ko će biti otpušten, a nećete voditi evidenciju po kom osnovu je neko zaposlen.

    I šta vi dokazujete? Dokazujete da se radi o cementiranju stranačkog zapošljavanja. Nemate odgovor, nije moguće dati odgovor na to zbog čega nema rubrike da piše – konkurs na bazi koga je primljen taj zaposleni, preporuka na bazi koje je primljen taj zaposleni. Nema potrebe da piše partija koja ga je predložila, ja to ne tražim, tražim samo ime i prezime ili konkurs, datum, list u kome je objavljen, na bazi koga je zaposleno to lice.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.

    Reč ima gospođa Udovički. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Nisam htela prvo da odgovorim, jer je toliko apsurdno ovo o čemu vi sada govorite, ali mi dajete priliku da skrenem pažnju na to da ja jesam u javnosti govorila ne o tome da je pre nas bilo partijskog zapošljavanja, već da je u Srbiji problem pre svega rođačko zapošljavanje i da to rade i ljudi koji dolaze na poziciju van partijskih struktura, i koji o sebi imaju vrlo visoko mišljenje kad je reč o njihovoj objektivnosti i profesionalnosti.

    Mi smo veoma posvećeni tome da to promenimo, ali ovaj zakon sa ovim nema nikakve veze. Ovo je zakon koji prikuplja informacije na jednom mestu o postojećim evidencijama. Namučili smo se u toku prethodne godine da uopšte ovaj registar učinimo malo više pouzdanim. Ovaj zakon će nam omogućiti da bude nešto pouzdaniji. On je i dalje jedno privremeno rešenje. Prava stvar je da se zaista napravi registar zaposlenih u državi i tada ćemo imati mnogo pouzdanije podatke. O tome je reč ovde i uopšte nije reč o tome kako se ko zapošljavao, niti je konkurs u Srbiji sprečio nekoga da zaposli nekoga rođački ili partijski.

    Znaćemo da smo prevazišli taj problem onda kada počnemo da podižemo i proveravamo kvalitet zaposlenih u državi. To još uvek ne radimo, ali, spremamo to. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospođo Udovički.

    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond, Zoltan Pek i Anamarija Viček.

    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Reč ima prof. dr Vladimir Marinković. Vama je ostalo 55 sekundi. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska partija Srbije

    Vladimir Marinković

    Socijaldemokratska partija Srbije
    Zahvaljujem, uvaženi predsedavajući.

    Poštovana potpredsednice Vlade sa vašim timom, dame i gospodo narodni poslanici, slažem se sa potpredsednicom da su ove primedbe koje se tiču samog registra zaposlenih potpuno apsurdne jer vaše ministarstvo uvodi jedan potpuno novi model, jedan novi pristup upravljanju ljudskim resursima u javnom sektoru i državnoj upravi.

    Ali, ono što bih zamolio da mi odgovorite, a što je meni zasmetalo u okviru amandmana koji su prethodno od kolega iz Stranke vojvođanskih Mađara prihvaćeni, vezano je za stavku koja se tiče registrovanja nacionalne pripadnosti.

    Vi ste, kao što svi ovde znamo, američki đak i znate da to u zemljama razvijenih demokratija nije uobičajeno da se pri zapošljavanju, pri bilo kakvoj evidenciji beleži to ko je koje nacionalne pripadnosti, verskog opredeljenja, pripadnosti sindikalnoj organizaciji. To se malo kosi sa… (Isključen mikrofon)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Marinkoviću, zahvaljujem.

    Reč ima potpredsednik Vlade, dr Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Ovde nije reč o evidentiranju na silu, već na način na koji je i u drugim zemljama uobičajeno, a to je da se ostavlja mogućnost onome koji se zapošljava da ukoliko želi iskaže i svoju nacionalnost, odnosno etničku pripadnost.

    Mi planiramo da kada takva evidencija počne da se prikuplja, veoma vodimo računa o tome da to ne može da se smatra samo po sebi verodostojnim podatkom i procenom o tome koliko je pripadnika neke nacionalne manjine ili većine većinskog stanovništva u manjinskim zajednicama, tamo gde su oni manjina, znači, u lokalnim zajednicama gde su manjina.

    U svakom slučaju, to ne može da bude dovoljna informacija, zato što postoji mogućnost da se ljudi ne iskazuju i postoje druge osnove po kojima mogu da se, da tako kažemo, upotpunjavaju podaci i vrše procene. To je nešto ka čemu moramo da idemo, u sklopu sa našim pristupanjem EU.

    Zahtev je međunarodne zajednice da stvorimo sisteme koji će nam omogućiti da pratimo da li su nacionalne manjine odgovarajuće zastupljene u državnim organima, ali, opet se vraćam na to, izjašnjavanje će biti uvek i isključivo dobrovoljno i samo po sebi to izjašnjavanje neće biti dovoljan osnov za ocenu koliko je pripadnika neke nacionalne ili etničke grupe u državnoj upravi. Na tome mora da se radi, na tome mora da se razvije odgovarajuća metodologija. Hvala vam, u skladu sa međunarodnim praksom.