Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Molim vas gospodine Veselinoviću, ja vas molim, isteklo je vreme.

    Pošto smo završili pretres o amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima. Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

    Prelazimo na 5. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ROKOVIMA IZMIRENjA NOVČANIH OBAVEZA U KOMERCIJALNIM TRANSAKCIJAMA.

    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Aleksandar Senić, akademik Ninoslav Stojadinović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, dr Blagoje Bradić, Ivana Jovanović, Borislav Stefanović i prof. dr Janko Veselinović.

    Primili ste izveštaje Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Jovanović i Borislav Stefanović.

    Reč ima narodni poslanik Ivan Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Ivan Jovanović

    Samostalni poslanici
    Poštovani ministre, ovaj prvi amandman na ovaj član 2. podneo sam prosto da malo bolje izdefinišemo ovu rečenicu, jer u istoj rečenici, u Predlogu zakona stoji javni sektor i subjekti javnog sektora na dve različite pozicije. Prosto, podneo sam amandman da se na oba mesta zove – subjekt javnog sektora, jer ako kažemo privredni subjekti, možemo da kažemo i sektor privrede, ne moramo privredni subjekti, prosto usaglašavanje, a obrazloženje koje sam dobio da se odbija predlog amandmana je zaista, pokazuje da neko ko je davao mišljenje, nije ni čitao predloge amandmana opozicionih poslanika, jer ovo je jedan logičan predlog, koji bi trebalo da prihvatite radi boljeg razumevanja ovog člana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandar Senić, akademik Ninoslav Stojadinović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović i dr Blagoje Bradić.

    Reč ima dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovani građani koji još imate živaca i strpljenja da gledate prenos Skupštine, mi smo podneli na član 3. amandman koji se odnosi na član 4. a koji govori o rokovima za koje treba da se izmire potraživanja između javnog sektora privrednih subjekata i između subjekata javnog sektora i između Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje i dobavljača dobara Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje.

    Kao što ste rekli ministre u uvodnom izlaganju, ovaj zakon, ove izmene ste predložili zbog dogovora i pregovora sa MMF, a jedna od preporuka MMF shodno tom aranžmanu odnosi se na potrebu da se zakonom urede rokovi izmirenja novčanih obaveza po ugovorima, odnosno u komercijalnim transakcijama između subjekata javnog sektora i to je sve u redu.

    Mi smo predložili da rokovi budu ujednačeni i da budu 45 dana, a vi ste nas odbili.

    Ono što je vrlo bitno su dve stvari. Jedna stvar je da ste dali specijalan status Republičkom fondu za zdravstveno osiguranje, iako smo dobili uveravanje da u Republičkom fondu ima stabilan priliv i da ima dovoljno novca za finansiranje zdravstvene zaštite u Republici Srbiji, a ovde dajete da jedino oni imaju povlašćen položaj da regulišu svoje finansijske obaveze za 90 dana što znači da ono što budu ugovorom se obavezali i uzeli robu oktobra meseca, plaćaće tek sledeće godine.

    Ono što je vrlo bitno, ovaj ugovor, tj. ovaj zakon stupa na snagu 2016. godine i biće neprimenjiv. Zašto će biti neprimenjiv? Zato što se odnosi na lokalne samouprave. Sve lokalne samouprave, gospodine ministre, u Republici Srbiji imaju dugove prema javnim preduzećima koje daleko prevazilaze 60 dana. Vi ćete dovesti gradonačelnike i predsednike opština da od 2016. godine dobijaju prekršajne i krivične prijave.

    Primera radi, grad Niš zbog slabog punjenja budžeta duguje, recimo, 400 miliona Medijani, 150 miliona toplani, 200 miliona duguje Elektroprivredi za javnu rasvetu, ne zato što ne želi da plati, nego zato što nema dovoljan priliv u budžetu grada. Dovešćete u problem ovim zakonom sve gradonačelnike, predsednike opština koji neće moći da ispoštuju zakon koji ćemo mi da donesemo prekosutra. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Izvinjavam se, jako ste brzo prešli na narednu tačku. Želeo bih da prihvatim prethodni amandman gospodina Ivana Ivanovića i Borislava Stefanovića. U pravu ste potpuno, redakcija je na mestu. Znači, dodaje se reč između subjekata javnog sektora. Hvala.

    Što se tiče ovog drugog predloga, slažem se sa vašom brigom za pažljivo čitanje zakona. Prvo, jedna napomena, ovo se ne odnosi na stara dugovanja, nego samo na nove fakture i mislimo od 1. januara 2016. godine i rok od 60 dana mi smo pažljivo ispitivali stanje. Mislimo da je rok od 60 dana dobar rok. Mislim da bi rok od 45 dana bio teži, a ne lakši za njih, tako da mislimo da je rok od 60 dana primeren. Mada, prihvatam vašu zabrinutost i mi ćemo pažljivo pratiti stanje u realizaciji ovog zakona i adekvatno reagovati i u direktivi je takođe 60 dana. Odatle smo i preuzeli te rokove i svi su se složili da su to realni rokovi. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Ovo nije uvek slučaj, ali pravimo presedan u ovom trenutku, ali molio bih službu samo da pribeleže da je amandman na član 2. koji su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Ivanović i Borislav Stefanović prihvatio predsednik Vlade i da konstatuju u evidenciji tako.

    Pošto smo i dalje na članu 3, reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Gospodine ministre, nije mi jasno u vašem obrazloženju kako to mislite da stavite moratorijum na dugove koje ima lokalna samouprava prema javnim preduzećima, to stvarno ne znam.

    Drugo, vi znate da u Republici Srbiji nijedan budžet se ne puni više od 70% i nema teoretske šanse, nema teoretske šanse da lokalna samouprava u 60 dana izmiri obaveze prema javnim preduzećima, da ne govorim o drugim javnim nabavkama, da ne govorim o komunalnoj infrastrukturi gde isto mora da bude ažurna. Znači, ovaj rok će biti poguban za lokalne samouprave. Prihvatam ja da je to MMF, da vi to morate da uradite, ali ne postoji način. Jedini način je da naterate lokalne samouprave da prave realne budžete. To ja nisam video za 15 godina u politici.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem i nemate više vremena. Vaša poslanička grupa nema više vremena.

    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Jovanović i Borislav Stefanović.

    Reč ima narodni poslanik Ivan Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Ivan Jovanović

    Samostalni poslanici
    Zahvaljujem, predsedavajući.

    Gospodine ministre, da se zahvalim što ste prihvatili naš amandman na član 2. U ovom sledećem amandmanu predvideli smo jedan kraći rok za izradu podzakonskog akta, prosto zato što se u kasnijem obrazloženju odbijanja amandmana, gde smo pokušali da skratimo rokove početka primene zakona na 1. oktobar ove godine, kaže da treba da se pripreme subjekti u javnom sektoru za zakonske izmene koje se usvajaju. Mislim da će se lakše pripremiti ako unapred budu znali na koji način ćete vi vršiti kontrolu i kakav nadzor mogu da očekuju i da će onda biti ozbiljniji.

    Inače, podržao sam ovaj zakon na Odboru za finansije upravo zato što mislim da je često javni sektor, odnosno njegovi delovi, neodgovorni menadžeri javnih preduzeća krivci za hroničnu nelikvidnost u pojedinim granama naše privrede.

    Iz tog razloga ja bih želeo da verujem da će ovaj zakon nešto popraviti i da će pokrenuti na bolje, ali čini mi se da će to vrlo teško biti sve dok na čelu javnih preduzeća budu partijski kadrovi. Zahvaljujem.