Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 05.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/370-15

3. dan rada

05.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 18:00

  • TAGOVI

  • Prva sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o turizmu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o nacionalnim parkovima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Jedinstveni pretres o Odluci o izboru predsednika i člana komisije za hartije od vrednosti (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Prve sednice Drugog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Kariću, vi želite repliku?
    (Ivan Karić, s mesta: Da, replika. Mene ste opomenuli da nisam govorio o temi dnevnog reda, a ministarka na to što ste mene opomenuli replicira, a ja nisam govorio kako ste vi dozvolili.)
    Gospodine Kariću, vi niste mene dobro pratili. Ja sam na skupštini rekao da kršim Poslovnik dajući ponovo reč ministarki, ministru, izvinjavam se, ona je za mene ministar, jer je prethodno iskoristila svoje pravo od dva minuta, imajući u vidu diskusiju vašu kojom ste insistirali na povlačenje zakona i smatrao sam za potrebnim da ministar treba da da objašnjenje zašto je ovaj zakon dobar i ona je to učinila i ništa drugo.
    Molim vas, ne vidim razlog, vi tražite da se zakon povuče, ministar je ovde obrazložio da zakon ne treba da se povuče. Mislim da smo sa tim rešili, odnosno učinili jasnim stavove vaše i Ministarstva, a u danu za glasanje će se rešiti ko je u pravu. Zato ne vidim razloga za repliku.
    (Ivan Karić, s mesta: Slažem se, zahvaljujem. Znači, svaki amandman govori o tome da je ovaj zakon ništavan i da ga treba povući što pre iz procedure.)
    Hvala.
    Gospodine Rističeviću, da li vi želite da govorite po amandmanu?
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Naravno.
    Gospodine predsedavajući, ja sam strpljivo čekao. Ništa nije sporno, čak nije ni sporno kada date pravo opoziciji na repliku zato što je pomenuta funkcija predsednika Vlade Vojvodine. Znači, za mene ništa nije sporno, sve što je u njihovu korist, za mene je dobro, sve što više govore, sve je više dobro za nas, ali da se ja vratim na amandman.
    Već sam rekao da ga ne treba prihvatiti zbog toga što bi, ako bi prihvatili takav amandman, derogirali bi odluku Ustavnog suda, koja je objavljena u „Službenom glasniku Republike Srbije“ 13. juna 2012. godine. Vratili bi se na neki početak i to je predlagač amandmana, doktor nauka, svakako morao da zna. Ja sam zemljoradnik, ali sam makar pročitao ovde šta piše u obrazloženju amandmana i složio se sa predstavnicima Vlade Srbije da ovaj amandman ne treba prihvatiti, a vi svakako znate da sam ja jedan od poslanika koji vrlo često glasa za amandmane opozicije, čak sam više puta glasao za amandmane pojedinih opozicionih poslanika nego oni sami. Dakle, ja molim da se to i proveri, čisto da se zna, ali ovakav amandman ne mogu prihvatiti bez obzira što je on došao iz pera jednog doktora nauka.
    Druga stvar, ja sam slušao i druge poslanike iz opozicije, mada oni vrše vlast na trećini teritorije Srbije i nad gotovo trećinom stanovništva Srbije, ja sam slušao pažljivo i sem pokušaja da me uvrede, ništa nisam razumeo, a vi ćete dozvoliti da ja stavim slušalice, ali rizikujem da me oni optuže da prisluškujem. Nadam se da to neće biti protumačeno kao prisluškivanje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Ivan Jovanović, Dragan Šutanovac, Balša Božović, mr Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović, Jovana Jovanović, Jovan Marković i Aida Ćorović.
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Amandman koji sam podnela sa kolegama, narodnim poslanicima iz DS tiče se stava 6. člana 12. teksta Predloga zakona. U osnovnom Predlogu zakona stav 6. glasi: „Program upravljanja za narednu godinu upravljač dostavlja nadležnom organu do 15. novembra tekuće godine i sadrži aktivnosti sa dinamikom izvršavanja poslova i visinom potrebnih sredstava za sledeću godinu“.
    Naš predlog je bio da se datum 15. novembar zameni sa rečima: „1. novembra“. Ako nije došlo do izmena Zakona o budžetskom sistemu i do kalendara kada budžet Republike Srbije ulazi u Skupštinu, ja mislim da vam je 15. novembar kasno. Jesenji raspored oko sredstava za sledeću godinu, po Zakonu o budžetskom sistemu, počinje radom Odbora za finansije Narodne skupštine, koji pravi svoj budžet, a Vlada mora taj budžet da prihvati takav kakav je i ima svoj rokovnik po kome treba da dođe u Skupštinu. Retko koja Vlada, mislim da je jedna samo uspela da poštuje taj zakonski rok, i to prošle godine, ili pretprošle, dok je ministar bio Lazar Krstić. Sve druge vlade su probijale rokove.
    Mi ovde nismo zbog toga da pričamo kako se ne poštuju rokovi, nego kako se poštuju rokovi. Pa, ako je 1. novembar datum koji je u ostalim propisima koji se tiču sredstava, zašto onda ne bi bio 1. novembar i za program, pogotovo što on dostavlja to nadležnom organu? Znači, ko je za plan upravljača, ko je za upravljače nadležan organ? To znači da Vlada, ako poštuje rokove prema Narodnoj skupštini, da ona neće imati uopšte pred sobom ili pred nama, plan ko je upravljač, ako ja dobro pratim druge zakone koji se tiču rokova za donošenje budžeta.
    Pošto se sredstava za sledeću godinu za nacionalne parkove, ako ja ne znam da postoji neki drugi izvor, a ne budžet Republike Srbije, onda je to druga stvar. Ako vi ovde ne mislite na budžet Republike Srbije, na šta onda mislite? Kome ispostavlja, šta je to dinamika izvršavanja poslova i visina potrebnih sredstava za sledeću godinu?
    Prosto je amandman u skladu sa onim kako čitamo druge zakone koji se tiču obezbeđivanja sredstava kroz budžet Republike Srbije i to je obrazloženje. Nije napamet – hajde, ovi rekli 15, mi ćemo da kažemo 1. nego ima osnova za amandman. Naravno da je vama na volju da li ćete amandman usvojiti ili ne. O tome se uopšte ne radi kada mi podnosimo amandmane. Naša je želja da se amandmanima poboljša osnovni predloženi tekst zakona. Sve ovo ostalo, koje ide uz raspravu o amandmanima, može da bude a ne mora. Ja smatram svojom obavezom da vam obrazložim da 1. novembar umesto 15. nije dat napamet i tek da bi se podneo amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Hoću samo kratko da pojasnim. Možda je u pitanju neki nesporazum i nedovoljno razumevanje sa vaše ili sa naše strane.
    Ovaj rok koji smo mi predložili 15. novembar za predlaganje godišnjeg programa upravljanja nacionalnim parkom za narednu godinu podrazumeva niz aktivnosti, između ostalog i finansiranje. Međutim, vaše obrazloženje, gde vi kažete da nam je to kasno, da bi trebalo ranije, pre nego što se usvoji republički budžet, mislim da ne stoji, iz prostog razloga što upravljači kroz svoj program upravljaju sa svojim sredstvima i sa, hajde da kažem, procenjenim sredstvima koje će dobiti za subvencije.
    Dakle, njihov budžet nema veze sa republičkim budžetom, osim u delu subvencija, ali za ovaj deo subvencija, oni su dužni da naredne godine, nakon utvrđivanja budžeta, odnosno usvajanja budžeta, znači, u januaru ili februaru, do kraja januara, početka februara, imaju i uredbu o raspodeli subvencija. Dakle, oni svoje finansiranje baziraju na drugim izvorima, ne na republičkom budžetu, izuzev subvencija, a subvencije raspoređuju kroz uredbu nakon usvajanja republičkog budžeta, dakle, u januaru do početka februara. Zbog toga mislimo da nije sporno ovo da bude 15. novembra, jer je to usklađeno i sa Zakonom o zaštiti prirode i sa drugim rokovima za donošenje planskih dokumenata. To je razlog.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospođo Čomić, da li želite po amandmanu?
    (Gordana Čomić, s mesta: Koristim vreme ovlašćene predstavnice i vreme poslaničke grupe.)
    Onda moram dati reč drugom poslaniku, pa ću onda vama.
    Reč ima narodni poslanik Milija Miletić, po amandmanu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milija Miletić

    Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem se.
    Poštovani predsedavajući, uvažena ministarko, kolege poslanici, ja mislim da ovaj amandman ne trebamo prihvatiti. Ministarka je već rekla zašto, pa pozivam i sve kolege poslanike da ne prihvatimo amandman.
    Ja ću glasati, kao poslanik Ujedinjene seljačke stranke izabran sa liste SNS, protiv ovog amandmana i glasaću za predlog Vlade, jer mislim da je 15. novembar rok koji bi zadovoljio sve što treba, a u krajnjem slučaju čuli smo od vas da je sve ovo što ste napisali baš ono što je potrebno za program i plan društva koje će raditi vezano za održavanje nacionalnog parka.
    Još jednom pozivam sve kolege poslanike da ne prihvate ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić, po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    Imamo nesporazum. Zato što se u stavu o kojem ja govorim kaže „da upravljač dostavlja nadležnom organu“. Vi govorite o subvencijama. Ja vam govorim o Zakonu o budžetskom sistemu. Novembra 1. budžet treba da uđe u Skupštinu. Šta ćete raspoređivati uredbom ako nemate i subvencije u januaru?
    Vi govorite o tome da upravljač nacionalnog parka ima i druge prihode. Ja o njima ne pričam. To je poslovni plan nacionalnog parka i sve ostalo. Vi ste sami u zakon stavili da upravljač dostavlja nadležnom organu do 15. novembra tekuće godine program upravljanja i sadrži aktivnosti sa dinamikom izvršavanja poslova i visinom potrebnih sredstava za sledeću godinu. Hoćete da kažete da visinu subvencija, koje upravljač hoće, on sam određuje ali mora to do 15. novembra, a Vlada prema Skupštini ima obavezu 1. novembra. Te subvencije moraju da stoje u republičkom budžetu. Mi imamo nesporazum.
    Dakle, vi smatrate ovako. Ja razumem kako se ovo desilo. Te će subvencije da idu, pa će da idu. Ja ovo kada završim samo da damo papir. Neće. Neće. Čekaju nas promene ove godine. Čekaju nas promene i posle rasprave skrininga. Čekaju nas promene i o subvencijama. Čekaju nas promene. Nemojte ljudima odseći tih 15 dana samo zato što je rutinski tako sve išlo.
    Ako se ovaj stav 6. i odnosi samo na subvencije iz budžeta Republike Srbije, onda ne može da stoji 15. novembar, onda mora da stoji 1. novembar. Ako se ne odnosi na subvencije, onda se odnosi na sredstva sa kojima nadležni organ nema nikakve veze. Znači, nacionalni park sam za sebe kaže – ja ću da imam toliko miliona dinara za svoj program aktivnosti, ja obaveštavam nadležni organ da će to tako da bude. To su dve različite stvari. Ako je ovo drugo, onda je svejedno da li je 15. novembar ili je 1. novembar ili je 1. decembar. Ja vam govorim o obrazloženju zašto naš amandman je sa datumom koji je i u Zakonu o budžetskom sistemu.
    To što, ponavljam, u stvarnosti vlade kasne, da li ćemo oko toga da se razgovaramo ili nećemo, to nema veze. Ja vam kažem da mi očigledno, čitajući stav 6. ovog člana 12, ili govorimo o različitim stvarima ili ja ne uspevam da vam objasnim šta je obaveza Vlade po Zakonu o budžetskom sistemu, kada je budžet u pitanju. Ako su subvencije za nacionalne parkove u tom budžetu, a nemaju gde drugde da budu nego u budžetu Republike Srbije. Ako uopšte nije reč o subvencijama, mislim ne treba vam nikakav datum.