Poštovani predsedavajući, poštovani ministre sa saradnikom, poštovane kolege i koleginice pred nama su danas tri zakona koji se mogu smatrati ozbiljnim aktima u svojim sferama.
U Predlogu zakona o ulaganju pominje se obrazovanje Razvojne agencije Srbije. Dobro je što je shvaćeno da postojanjem Razvojne agencije Srbije i SIEPA može doći do dupliranja poslova, ovlašćenja, dužnosti i ostalog. Takođe, u tom zakonu u članu 23. mislimo da je investicioni program deo odluke investitora, odnosno ulagača i samo ulagača. Mislim da bi to trebalo biti osnovno pravilo i on ima veliki primat u tome. U tom istom članu se pominje mogućnost da lokalna samouprava dobije status suinvestitora. Pitamo - ako već postoji takva mogućnost, da li taj lokalni organ samouprave, kao privredno lice, a opet u statusu suinvestitora, podleže poreskim obavezama?
Takođe, drugi zakon koji je ovde na dnevnom redu jeste Predlog zakona o Sporazumu o finansijskom restrukturiranju, po našem mišljenju predstavlja pokušaj dizanja nivoa likvidnosti privrede sa akcentom na mala i srednja preduzeća, kao i na privrednike. Smatram da ove dobre namere koje je predlagač imao nisu baš toliko dobro implementirane u ovaj predlog zakona. Naime, po nama bi zakon više ličio na skup pojedinačnih ekonomsko-pravnih obzervacija, a ne na sređen i uređen zakonski akt. Takođe, ovaj predlog vidimo i kao jedan od uslova sklopljenog aranžmana sa MMF-om.
Trećim Predlogom zakona o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika predvideli ste pripajanja dela nadležnosti od Agencije za privatizaciju. Data su veća ovlašćenja ALS-u i logično je da njenom nazivu se doda i sprovođenje stečajnih postupaka. Naime, u raspravi sam čuo da to jeste namera, ali u nekom kasnijem periodu.
Obzirom da je prioritet ostvarivanje, odnosno otvaranje stečajnih postupaka, namirenje stečajnih poverilaca, sumnjamo da će proširenjem nadležnosti doći do povećanja troškova i smatram da će se postići suprotan efekat po pitanju samih troškova, a i da se otvara negativna mogućnost koju neki mogu zloupotrebiti kroz nova partijska zapošljavanja.
Neophodno je insistirati na stručnim i moralnim kvalitetima stečajnih upravnika, jer nam navedeni podaci u obrazloženjima o velikom broju pokrenutih disciplinskih postupaka – 234, izrečenih disciplinskih mera – 148, novčane kazne u visini od 11.620.000 u odnosu na ukupan broj licenciranih stečajnih upravnika koji iznosi 738, upravo govori o velikoj stopi kriminala baš u toj oblasti.
Predložena rešenja navedenog instituta i imenovanja stečajnog upravnika u praksi bi mogla izazvati više štete nego koristi. U slučajevima stečaja preduzeća sa većinskim društvenim i državnim kapitalom, regulisanje početnih troškova stečaja padaju na teret samog stečajnog upravnika, i to svi znamo. To pitanje je ostalo neregulisano u samom Zakonu o stečaju, a upravnik te troškove može nadoknaditi samo u poodmaklom vremenu ili tek po okončanju postupka stečaja.
U dosadašnjoj praksi, za ove specifične stečajne postupke, takva nerešena pitanja lakše je otklanjala, kao stečajni upravnik, Agencija za privatizaciju, pošto je ista mnogo moćnija, finansijski, naravno, pa je iz svojih fondova mogla da izdvoji sredstva za takve stvari.
Takve finansijske mogućnosti, koje bi se prenele na ALS, mislimo da će samim tim sistemom taj proces usporiti, a ne ubrzati ga. Mislimo da je to nešto o čemu treba posebno da razmislite.
Međutim, i pored pitanja načina regulisanja početnih troškova stečaja, pojaviće se po usvojenom Predlogu zakona i problem optimalne radne snage neophodne za savladavanje iznenadnog povećanog obima stečaja, čak novih 188 postupaka, a do sada je rađeno, ako se ne varam, do 136.
Ovo pokazuje da je ne održivo obrazloženje predlagača da neće trebati nikakvo finansijsko, a kadrovsko pojačavanje ALS-u, zbog proširenog obima posla. Stoga postavljam pitanje – kako je moguće da preuzete radnike, pretpostavljam da je 61 radnik iz Centra za stečaj, a u Agenciji za privatizaciju, ALS sada zaposli na 188 novih predmeta, ako znamo da je ta ista grupa do sada obrađivala do 136 predmeta?
Na sve to predlagač predlaže da se u više gradova u Srbiji otvore novi centri, odnosno područne jedinice ALS-u…
