Treća sednica Drugog redovnog zasedanja, 22.10.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/409-15

3. dan rada

22.10.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 23:25

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (22.10.2015)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Potvrđivanje mandata narodnom poslaniku Miroslavu Marinkoviću
  • Zakon o ulaganjima (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o sporazumnom finansijskom restrukturiranju (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se i konstatujem da je predstavnik Vlade prihvatio amandman i da će se poslanici u Danu za glasanje izjasniti o amandmanu.

    Narodni poslanici dr Milorad Mijatović, prof. dr Branko Đurović, Milena Bićanin, dr Ivan Bauer, prof. dr Vesna Besarović, dr Muamer Bačevac, Meho Omerović, Branka Bošnjak i Ljiljana Nestorović, podneli su zajedno amandman kojim predlažu da se posle člana 23. doda naslov i novi član 23a.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 24. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Vesna Martinović, Aida Ćorović i Jovana Jovanović.

    Zahvaljujem.

    Na član 24. amandmane u istovetnom tekstu podneli su Zaštitnik građana, zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić i zajedno narodni poslanici dr Milorad Mijatović, prof. dr Branko Đurović, Milena Bićanin, dr Ivan Bauer, prof. dr Vesna Besarović, dr Muamer Bačevac, Meho Omerović, Branka Bošnjak i Ljiljana Nestorović.

    Predstavnik predlagača i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je taj amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem se. Gospodine ministre, evo pročitaću samo zarad javnosti koja prati ovu sednicu o čemu se radi. Vlada je predložila član 24. koji glasi – na podatke o ulaganjima, kao i informacije koje su organi državne vlasti saznali u toku pregovora i vođenja postupka, primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuju informacije od javnog značaja, s tim što po zahtevu za davanje informacija u vezi sa ulaganjima, postupa Vlada.

    Mi smo predložili amandman koji glasi da se član 24. menja i glasi: „pristup informacija od javnog značaja u oblasti ulaganja ostvaruje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje slobodan pristup informacijama od javnog značaja“.

    Ispoštovan je naš predlog i ja vam se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.

    Na član 24. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Zoran Živković i narodni poslanik Vladimir Pavićević.

    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Prihvaćen je amandman Zaštitnika građana i to je dobro i oko toga se digla malo velika galama, tako da je očigledno da u Srbiji samo na pritisak nešto može da se uradi i to je za znanje svima koji žele da nešto promene u Srbiji, vrši se pritisak na Vladu Srbije i svako na način koji zna i koji je legitiman i legalan. Svako kome treba neka pomoć, posao, isplata penzija, pred Vladu Srbije, pa to tamo tražite.

    Što se tiče ovog amandmana na član 24. koji smo podneli kolega Pavićević i ja, on sadrži onaj tekst koji je usvojen kroz vaš amandman, ali ima i dodatni deo, koji kaže – svi ugovori o dodeli podsticajnih sredstava obezbeđenih iz budžeta Republike Srbije zaključeni između ulagača i nadležnog ministarstva, uz prethodnu saglasnost Vlade, moraju biti objavljeni na internet stranici nadležnog ministarstva i Vlade Republike Srbije u roku od sedam dana od dana zaključivanja ugovora“.

    Za Vladu koja se hvali da svojom navodnom demokratičnošću i transparentnošću, da nema tajni, da je sve po zakonu, da nema nikakvih želja da se bilo šta skriva, mislim da je pomoć sa naše strane da vam damo mogućnost da usvojite jedan ovakav amandman, čime je već obuhvaćeno i ovo što je već usvojeno pre toga, ali i prošireno jednom novom obavezom Vlade da tim objavljivanjem spreči bilo kakvu mogućnost, bilo kakve priče, pa da ne moraju posle da se vade da je neko ukrao ličnu kartu, da je neko falsifikovan, da je nekome ispalo negde nešto, pa ga našao, pa zbog toga uradio, nego sve što je izvršeno, svaki podsticaj da se vidi za sedam dana i mislim da je to dobro.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Živkoviću.

    Na član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik prof. dr Janko Veselinović.

    Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na naziv Glave V i član 25. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Živković, narodni poslanik Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Branka Karavidić, Slobodan Homen i dr Blagoje Bradić.

    Reč ima dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.

    Gospodine ministre, kolege poslanici, poštovani građani, član 25. se nalazi u delu gde se, kako reče ministar, tu politički razlikuje, imamo različite stavove.

    Konkretno se radi o Savetu za ekonomski razvoj i Vlada i ministarstvo su predložili sledeće. Obrazuje se Savet za ekonomski razvoj, u daljem tekstu Savet, predsednik i članovi Saveta imenuje Vlada u skladu sa ovim zakonom.

    Savet čine ministar, ministar nadležan za poslove finansija, ministar nadležan za poslove rada i zapošljavanja, predsednik Privredne komore Srbije i direktor Razvojne agencije Srbije.

    Predsednik Saveta je ministar nadležan za poslove privrede. Savet može na predlog predsednika Saveta na svojoj sednici pozvati i druge ministre ako se po proceni Saveta za tim ukaže potreba vezano za konkretno pitanje i u zavisnosti od oblasti koja je predmet razmatranja Saveta, s tim da ti ministri nemaju pravo glasa u Savetu.

    Administrativno, stručno – tehničke poslove Saveta obavlja Razvojna agencija Srbije.

    Mi smo predložili da se ovaj član zakona briše i evo ja ću vam sada pročitati obrazloženje zato što je stručno, pravno, pa da ne bih nešto propustio.

    Smatramo da formiranje Saveta za ekonomski razvoj je nepotrebno iz nekoliko razloga. Imajući u vidu nadležnosti Saveta, jasno je da su to u suštini nadležnosti Vlade, odnosno pojedinih ministarstava u ovoj oblasti i nije jasno zbog čega bi se formiralo telo koje čine ministri privrede, finansija i rada, da bi obavljali poslove koji su inače dužni da obavljaju u skladu sa Zakonom o ministarstvima i drugim zakonima.

    Ukoliko je razlog za formiranje ovog Saveta eventualno određena koordinacija rada ovih ministarstava, podsećamo na član 12. Zakona o Vladi koji kaže, citiram: „Predsednik Vlade vodi i usmerava Vladu, stara se o jedinstvu političkog delovanja. Vlada usklađuje rad članova Vlade. Predsednik Vlade može ostalim članovima Vlade davati obavezna uputstva i posebna zaduženja, shodno programu i politici Vlade“, završen citat.

    Član 14. istog zakona predviđa da je ministar dužan da obaveštava Vladu o svemu što je bitno za vođenje politike i odlučivanje Vlade i da je odgovoran za sprovođenje programa i politike Vlade za odluke i mere koje je doneo ili propustio da donese ili preduzme i za izvršenje obaveznih uputstava i posebna zaduženja koja mu je odredio predsednik Vlade.

    Imajući u vidu citirane odredbe Zakona o Vladi, nije jasno zbog čega se ovaj Savet formira i još je nejasnije ko bi bio odgovoran ako Savet ne bi izvršio poslove iz svoje nadležnosti, pogotovo što u sastav Saveta pored ministra ulazi i predsednik Privredne komore Srbije i direktor Razvojne agencije Srbije?

    Podsećamo i na to da nadzor nad radom Agencije, čiji je direktor i član Saveta, vrši ministarstvo na čijem čelu je ministar koji je takođe član Saveta.

    Dakle, Savet je školski primer za neoperativno, nefunkcionalno i neodgovorno telo.

    Iz navedenih razloga, podnosim ovaj amandman. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima predlagač amandmana, narodni poslanik Zoran Živković. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Član 25, još jedna tačka preloma u ovom zakonu.

    Već smo pričali o članu 11, članu 24, a evo ga sada i član 25. kojim se obrazuje Savet za ekonomski razvoj.

    Kaže, predsednika i članove Saveta imenuje Vlada, itd. i sada ova čuvena rečenica za koju vas molim da je sami popravite, pošto je mi nismo popravili amandmanom, ali je zato traženo da se briše, pa zato i nije bio amandman, kaže – Savet čine ministar, pa onda ministar nadležan za poslove finansija, ministar nadležan za poslove rada i zapošljavanja, predsednik Privredne komore i direktor Razvojne agencije Srbije.

    Ko je ovaj prvi ministar? Čega ministar? Za borove šume? Za rodnu ravnopravnost? Ne znamo ko je taj ministar, to je neko misteriozno biće koje se pojavljuje. Da li je to ministar za korupciju? Šta?

    U narednom stavu se pojavljuje odgovor na pitanje ko bi mogao da bude taj ministar koji se u stavu 2. ne vidi, to je predsednik Saveta je ministar nadležan za poslove privrede, koga nema u drugom stavu. On sada kao „spiritus nones“, kao čovek koji raščišćava sve dileme u antičkoj tragediji, pada na scenu i rešava, eto ga, to je čovek koji to sprovodi.

    Šalu na stranu, pored ove očigledne greške, za koju neću da kažem da ima zlu nameru, problem sa ovim Savetom je što taj Savet ima takve nadležnosti, toliku koncentraciju moći da je to centar korupcije, biće centar korupcije u Srbiji čak ako neki od ovih ministara, posebno mislim na aktuelne, pokuša da se odbrani od toga, verujem da će popustiti pod pritiskom drugih, a mogu da vam kažem i kojih.

    Prema tome, obrišite ovo, vi ste ministar za privredu, vaš je posao da se bavite ovim poslom.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    U prethodnim članovima ovog zakona je definisano skraćeno da ministar koji obavlja poslove privrede je ministar, pa u tom smislu je ovde napravljeno, može da se ispravi kroz pravno-tehničku redakciju, svakako to nije sporno.

    Svakako ne prihvatamo brisanje člana 25, jer on je jedan od najvažnijih članova koji definiše ovaj zakon i rad i celu konstrukciju institucionalnu. Rešavanja problema privrede u Srbiji je jedan od ključnih elemenata za njega, upravo Savet za ekonomski razvoj. Hvala.

    (Zoran Živković, s mesta: Vulina mislite?)