Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 20.11.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/467-15

5. dan rada

20.11.2015

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:00 do 14:50

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Šeste sednice Drugog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Šeste sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2015. godini.
    Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 87 narodnih poslanika.
    Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
    Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da su u sali prisutno 94 narodna poslanika, odnosno da su prisutno najmanje 84 narodna poslanika i postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
    Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima o Osmoj tački dnevnog reda - PREDLOGU ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZDRAVSTVENOJ ZAŠTITI
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvao da današnjoj sednici prisustvuju dr Zlatibor Lončar, ministar zdravlja, prof. dr Berislav Vekić, državni sekretar u Ministarstvu zdravlja, i dr Nebojša Jokić i Svetlana Zeković, viši savetnici u Ministarstvu zdravlja.
    Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Mladen Grujić, dr Sulejman Ugljanin, Riza Halimi, Sabina Dazdarević, Enis Imamović, Šaip Kamberi, Zoran Živković, Vladimir Pavićević, dr Radoslav Jović, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić, mr Dejan Čapo, Balša Božović, mr Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Jovana Jovanović i Gordana Čomić.
    Pisanim putem amandmane su povukli narodni poslanici dr Radoslav Jović na članove 5, 6. i 7. i Mladen Grujić na član 1. Predloga zakona.
    Primili ste izveštaj Odbora za zdravlje i porodicu i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović, mr Aleksandra Jerkov, Goran Ćirić, Jovana Jovanović i Gordana Čomić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Molim poslanike SPS, počeli smo sednicu. Znam, oduševljenje zbog pojave gospodina Tončeva, ali morate da poštujete tok sednice.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Sulejman Ugljanin, Riza Halimi, Sabina Dazdarević, Enis Imamović i Šaip Kamberi.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Olena Papuga. Izvolite.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Olena Papuga

    Liga socijaldemokrata Vojvodine
    Hvala podpredsedniče, koristiću vreme poslaničke grupe, ako promašim vreme.
    U članu 2. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, kojim se posle člana 171. dodaje novi član 171a, poslednji stav novo dodatog člana 171a briše se, to smo mi predložili, uz obrazloženje da novo dodatim članom 171a u stavu 7. stvara se izuzetak od primene Zakona o privremenom uređivanju osnovice za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava.
    Na opšti akt fakulteta zdravstvene struke kojim se utvrđuje iznos uvećanja plate nastavnika iz stava 1. ovog člana, koji se isplaćuje iz sredstava ostvarenih pružanjem zdravstvenih usluga, u skladu sa Sporazumom iz stava 4. ovog člana ne primenjuju se odredbe člana 4. Zakona o privremenom uređivanju osnovice za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava.
    Član 4. Zakona o privremenom uređivanju osnovice za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja od korisnika javnih sredstava glasi: „Ništavne su odredbe opšteg ili pojedinačnog akta, osim pojedinačnog akta kojim se plata povećava po osnovu napredovanja, kojima se povećavaju osnovice, koeficijenti i drugi elementi, odnosno uvode se novi elementi na osnovu kojih se povećava iznos plata i drugog stalnog primanja kod subjekata iz člana 2. ovog zakona, donet na vreme primene ovog zakona“.
    Indikativno je da predlagač kroz obrazloženje Predloga zakona ne daje apsolutno ni jedan jedini razlog zašto bi se baš plate nastavnika fakulteta zdravstvene struke izuzele od opšteg režima ustanovljenog Zakonom o privremenom uređivanju osnovice za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava.
    Zaključak koji se nameće je da je predlagač zakona pokušao da prošvercuje osporeni stav 7, kroz Predlog zakona i postojeći pravni sistem, što je upravo i razlog za podnošenje amandmana kojim predlažemo njegovo brisanje. Imajući u vidu da zakon u privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata, odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava čuva finansijski sistem u Republici Srbiji, kao i sistem plata i zarada u javnom sektoru, uvereni smo da će Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava Narodne skupštine Republike Srbije podržati predloženi amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospođo Papuga.
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik dr Darko Laketić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Darko Laketić

    Srpska napredna stranka
    Poštovani predsedavajući, poštovani ministre, uvaženi saradnici, uvaže kolege narodni poslanici, sa uvažavanjem predlagača da svojim naporom i ovim predlogom dodatno uredi Predlog zakona koji je danas na stolu, predlažem da se ovaj amandman odbije upravo zato što lično smatram da su nastavnici koji su ujedno i kliničari zaista svojevrstan specifikum iz tog razloga što, evo daću vam primer, jedan profesor hirurgije koji je ujedno i kliničar, dakle, i nastavnik na medicinskom fakultetu, on je ujedno i prosvetni radnik i zdravstveni radnik, bavi se i edukacijom sa jedne strane, ali se bavi i operacijama, hirurškim operacijama i na jedan direktan način učestvuje u zdravstvenoj zaštiti.
    Međutim, stavio bih težište i ovog člana, a i vašeg amandmana u jednu drugačiju konotaciju, a to je pre svega konotacija toga da se prvi put zakonski uređuje ova oblast, da prvi put imamo jednu situaciju da sve ono što se dešava u jednom zajedničkom delovanju, zajedničkom radu medicinskog fakulteta i klinike bude i zakonski regulisano. Sada to stavljam i u neki viši aspekt, a to je pre svega rad Ministarstva prosvete i Ministarstva zdravlja.
    Ono što je vrlo bitno jeste, što sam i naglasio kada smo govorili u raspravi u načelu, a to je da se ovim zakonom samo na opšti način definiše ta oblast. Lično smatram da je bilo neophodno naći način da se ti profesori adekvatno plate. Takođe, čuli smo iz redova opozicije i iz redova pozicije stavove da ti ljudi zaista predstavljaju krem našeg društva i da se mora naći način da se oni adekvatno i nagrade za svoj rad u našoj državi.
    Tako da i amandman posmatran u tom kontekstu smatram da ga zbog toga treba odbiti zato što je na ovaj način već pomenutim članom koji je već definisan u Predlogu zakona uspostavljena konačno ta zakonska regulativa, a da će se kasnije pravilnicima regulisati ova oblast.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar dr Zlatibor Lončar.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zlatibor Lončar

    Poštovani predsedavajući, poštovani poslanici, samo ću da vas podsetim da je ovo jedna stvar koja nije po zakonu ni sadašnjem ni bilo kom drugom zakonu koji je bio do sada. Ovo je nešto što traje 60 godina i što smo svi gledali i stavljali sa strane ili pod tepih da se ne reši.
    Kako god da gledamo, mi ne možemo da razdvojimo. Pomenut je primer hirurga ili bilo koga, ne možemo da razdvojimo njegov rad u operacionoj sali i to što su studenti ili lekari na specijalizaciji ili bilo ko drugi, koji moraju da budu u operacionoj sali da bi videli i da bi naučili nešto. Stvarno nema logike da te dve stvari razdvojimo i da kažemo – znate sada ste nastavnik, pola operacije ste nastavnik, a pola operacije ste hirurg. Stvarno mislim da nema nikakve potrebe.
    Ono što smo ovim uradili to je da se ispoštuje zakon, ono što sam vam pričao, taj profesor se vodi na fakultetu, radi na klinici na kojoj nema radnu knjižicu, neko od njih je rukovodilac direktor klinike ili nešto drugo i sve to je bez radne knjižice tu. Ovde se nigde ne pominje da će nekome nešto biti smanjeno, povećano, niti bilo šta, samo stavljamo da to bude na jednom računu. Da to bude jedinstveno, da nemamo jednu zaradu ovde, jednu zaradu u Ministarstvu zdravlja, a drugu zaradu u Ministarstvu prosvete.
    Opet sam rekao, ovo je bio predlog i ovo će biti prelazno rešenje. Za sva konačna rešenja smo krajnje otvoreni i za sve što se dogovorimo, za svaki dobar predlog koji će ovog da reguliše neće biti nikakvih problema. Ovde samo želimo da ispoštujemo zakon i da jednu stvar koja ne može da se razdvaja da je ne razdvajamo, a do sada je bila razdvojena. Znači ne postoji nikakav drugi ni razlog ni bilo šta. Nadam se da sam uspeo da vam objasnim šta je naš cilj i šta smo se trudili da uradimo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Pavićević, povreda Poslovnika.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani potpredsedniče, gospodine Bečiću, poštovani ministre Lončar i uvažene gošće i gosti iz ministarstva, upravo su poštovana gospodo prekršeni članovi 1. i 108. Poslovnika Narodne skupštine.
    Budući da gospodin Bečić nije sugerisao našem gostu, ministru Lončaru da kada imamo raspravu o amandmanima da ministar može da koristi samo dva minuta ukupno po jednom amandmanu, a ministar Lončar je sada govorio dva minuta i 39 sekundi. Mislim da je bilo neophodno da sada intervenišem po povredi Poslovnika zato što gospodin Bečić opozicione poslanike prekida i pre nego što istekne ono vreme kojima raspolaže, a kada nam dođu gosti iz Vlade njima izgleda, poštovana gospodo doda one sekunde koje je nama oduzeo.
    Predlažem gospodine Bečiću da sada ovde priznate da ste pogrešili, da ste prekršili Poslovnik Narodne skupštine u ovim članovima, da sebi gospodine Bečiću izreknete sada meru upozorenja i da kažete sebi gospodine Bečiću – ako još jednom danas prekršim Poslovnik Narodne skupštine, samom sebi ću da izreknem meru opomene, što podrazumeva poštovana gospodo da gospodin Bečić onda ide na Administrativni odbor da mu se tamo organizuje jedno suđenje, da mu se izrekne novčana kazna od 7.000 dinara, kao što sam ja bez razloga jednom plaćao i da na taj način sam sebe ukori za onu grešku koju je napravio.
    Mislim gospodine Bečiću da bi ti bilo primereno delanje jednog predsedavajućeg u ovoj situaciji kada je očigledno prekršen Poslovnik naše Narodne skupštine poštovana gospodo. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Pavićeviću.
    Primetno je vaše odsustvo bilo na jučerašnjoj sednici …
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Da govorim ja još dva minuta?