Poslaniče, hajde malo da pričamo o predlozima zakona.

O predlozima i pričam. Koliko Zakon o policiji je jedan od tačaka na dnevnom redu.

Tako je.

Moj kolega poljoprivrednik je bio ministar policije, a moje je pravo da politički obrazlažem u načelu Zakon o policiji s obzirom da ovo nije rasprava u pojedinostima. Očekivao sam, s obzirom da ima iskustvo da mene kao poljoprivrednika sa većim stažom, neko ko nije bio ministar policije, neko ko se nije sretao sa crvenim beretkama, neko ko nije pravio zabave za crvene beretke, poduči kako to treba biti ministar policije, pa recimo, kada postanem bivši poslanik, pa posle sledećih izbora postanem novi poslanik, mogu da se kandidujem za ministra policije da me on u tome poduči.
Ja sam čuo da je on obrazlažući Zakon o javnom redu i miru, pitao za član 15. da li je tako? Član 15. se odnosi na gatanje, proricanje, tumačenje snova. Njegov kolega, kolega mog kolege je više puta ovde proricao da on ima 8,5%. Znači, po tome oni su već trebali da odrape 120 sati društvenog rada predviđeno članom 15. Ali šta ćemo sa članom 13. posvećen Luletu. On govori o kocki, o šibicarenju.
Moj kolega poljoprivrednik je s nekom namerom zaobišao član 13. koji je posvećen jednom kockaru koji se zvao Lule i koji je govorio često da nije dobro kada je kocka bačena, da je dobro kada je kocka odbačena. Takođe sam očekivao od mog kolege da po pitanju tog člana 13. s obzirom na svoja iskustva mi to malo bolje protumači i da i ja budem svestan kažnjivosti i pre svega štetnosti po pojedinca i porodicu tog dela koji je opisan u članu 13. i koji se zave zabrana kockanja, šibicarenja i tako dalje. Mislim da je to 120 časova rada.
Takođe sam očekivao oko poligrafa, da nam kolega, moj kolega poljoprivrednik u pokušaju, bivši poljoprivrednik, kako bi on to rekao, čije smo bavljenje poljoprivredom skupo platili, mi kaže da li je zabrinut zbog poligrafa ili zbog sudžuma?
Ako poligraf progovori, to, koliko ja znam, nije dokaz da je neko delo urađeno, ali ako progovori sudžum, onda će to biti gore od onoga kad progovori poligraf. Takođe sam od njega očekivao da osudi bivšeg valjda, predsednika vlade u senci, koji iz senke hoće da nađe mesto pod suncem, ili budućeg kandidata za premijera, ili šefa stranke na čijoj listi je izabran, da osudi njegovu izjavu, da se on neće odazvati pozivu zvaničnih organa.
Zamislite predsednika pokrajinske vlade, zamislite predsednika Vlade u senci, zamislite kandidata za budućeg premijera, bolje da se kandidovao za bivšeg premijera pokrajinske vlade, to bi mu uspelo. Zamislite kad on izjavi, a predaje na pravnom fakultetu, da se neće odazvati pozivu zvaničnih organa.
Dakle, ni u snu, jedan političar tog ranga, po zvanju, po znanju je to malo niže, zamislite da političar tog formata, zamislite tog profesora koji predaje na Pravnom fakultetu, koji kaže da se neće odazvati pozivu zvaničnih organa.
Ukoliko on ne veruje u državi u kojoj vlada na jednoj četvrtini teritorije, ukoliko on ne veruje u tu državu u kojoj predaje na pravnom fakultetu, a zašto bi obični građani, posebno oni skloni kriminalu, verovali u policiju, verovali u sustem, verovali u državu, kada profesor pravnog fakulteta kaže da se neće odazvati pozivu zvaničnih organa?
Ja sam očekivao da moj kolega poljoprivrednik u pokušaju, nešto kaže i o tome.
Ali, ja verujem, kad bi stavili to društvance odande, iz Novog Sada, kada bi stavio na poligraf, gospodine ministre, dame i gospodo policajci, u takvoj situaciji morate da pripremite jednu omanju cisternu mastila, jedno stotinak onih igli za beleženje tih odgovora, morate da nađete velike rolne, široke, kao oni ubrusi papirnih papira, da bi mogli da zabeležite sve laži koje su izgovorene u poslednjih 15 godina, da zabeležite sve kriminale u koje se stranka bivšeg režima uvalila, gde su ostavili narod na ulici, sebe smestili u bajke i dvorce, a one koji su ih pratili u jednom javnom okupljanju koje se desilo ovde 5. oktobra, ostavili na ulicu dok su sebe tamo smeštali, njih su ostavili praznih džepova, praznih stomaka, bez radnih mesta da tumaraju po predgrađima bez ikakve industrije, bez ikakvih radnih mesta.
Treba vam cisterna mastila, treba vam mnogo rezervnih igala i treba vam jak osigurač. Taj poligraf može vrlo lako da cvrkne, jer količina laži koja bi se izgovorila tom prilikom, ne bi mogao da podnese ni najsavremeniji poligraf, zato treba maksimalno ojačati te osigurače.
Što se tiče javnog okupljanja, dužan sam i to da kažem, da sam očekivao da vam kažu, jer onaj njihov zabavljač, koji će najverovatnije biti šef njihove liste, je govorio o nekom pretučenom biračkom telu. Cenzuri, tom prilikom.
Dakle, oni koji su završili cenzuru, najviše sad pričaju o cenzuri, oni koji su cepali jedne novine, a zabranili druge, poslali policiju na nacionalnu televiziju da je zabrani itd, oni pričaju o cenzuri.
Ja sam očekivao da po tom pitanju oni nešto malo više kažu, s obzirom da je taj zabavljač rekao, kako je on rekao ono, pretučeno biračko telo, dobro pretučeno biračko telo, pa sam očekivao da vidimo, po pitanju tih javnih okupljanja, a bilo je mnogo onih koji nisu bili prijavljeni, i zahvaljujući tim neprijavljenim okupljanjima, koje je izvodila stranka bivšeg režima, čak su dva čoveka u poslednjih šest meseci ušla u njihovu stranku, tj. da ih pitaju o dva policajca sa notesom ispod, da ih pitaju, to su jedini ljudi koji su ušli u tu stranku, da ih pitaju šta smeraju tim ne prijavljenim okupljanjima, ja sam mislio da će nam reći šta to znači dobro pretučeno biračko telo, s obzirom da mi nikoga nismo pretukli, da li su to mislili na pokojnog Ranka Panića koji je pretučen do smrti na legalno prijavljenom mitingu, gde su oni nabacili navijače i da nisu hteli da izvrše istragu četiri ili pet, možda i šest godina.
Da li su na to mislili i zato sam očekivao da oni tim povodom nešto kažu. No, u laži su kratke noge, ali ja to ne vidim od govornice. Bilo je bitno da se ovde kaže protiv koga su, protiv čega su, nisu izneli jednu novu ideju, to na njih liči.
Ja pozivam kolege poslanike da glasaju za rešenje, da glasaju za ove zakone, ja verujem da neće glasati za probleme i da problemi neće glasati za rešenje, s toga, ja pozivam kolege poslanike, koji su još uvek poslanici, da glasaju, a narod pozivam, kada je već gospodin, moj kolega poljoprivrednik, proreko, ja narod pozivam da glasaju da oni ostanu bivši poslanici. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima Blagoje Bradić. Neka se pripremi Grozdana Banac.

Zahvaljujem gospođo predsedavajuća, uvaženi gospodine ministre, poštovani gosti iz ministarstva policije, koleginice i kolege, poštovani građani Niša, evo ja sam u jednom trenutku razmišljao o tome da odustanem od diskusije, jer kolega Marko Đurišić je rekao u principu sve ono što je bitno i šta su stavovi naše poslaničke grupe SDS – Zajedno za Srbiju i Zeleni Srbije, ali par rečenica gospodina ministra me je podstaklo da se javim i da sa njim pokušam da prokomentarišem to što ja mislim da nije dobro, što bi trebalo da promeni u ovom zakonu i načelno, što bi trebalo da bude i drugačija politika ministarstva policije.
Ono što mislim da je loše, to je decidirani stav da policija mora da bude maksimalno centralizovana, da lokalna samouprava ne treba da vrši i da ima upliva u izbor načelnika policijske uprave, jer mislim da je to loše, da nije dobro.
Evo, Niš je jedan klasičan primer gde je politika od 2004. godine, pa do ove nove godine, a evo kažem do ove nove godine, mislim da je imala loš uticaj na izbor, onog ko će da bude načelnik policijske uprave u Nišu.
Niš je bio nekada drugi grad, a sada je zbog ovog režima i treći grad u Srbiji, i on je imao više od 6 godina, načelnika uprave u v. d stanju, što ja mislim, za jedan takav grad, je nedopustivo.
Godine 2012. gospodin Dačić je postavio Grkulovića, čovek je radio svoj posao kako je radio, o tome vi pre možete i vaši stručni saradnici da daju ocenu njegovog rada, a ono što ja mogu da kažem, da je evidentno, da je u našem gradu, da imamo stanje bezbednosti koje će građani da cene i ja ne želim da ga komentarišem, koje će građani da cene na izborima, i ono što mislim je da postoji politička selekcija, procesuiranja, jer imamo nereagovanje vašeg ministarstva i Ministarstva pravde na reagovanje građanskog nadzornika, jer to se provlačilo dugo godina i dugo vremena, kroz medije i to je najveći tender grada Niša, od 6 milijardi, gde su nađene ozbiljne zamerke procesorne, još nema reagovanja, a imamo izveštaj DRI, o stanju grada Niša, budžeta grada Niša, gde još nemamo reagovanje i mislim da su to propusti. Mislim da su to ozbiljni propusti.
Ono što mislim da je dobro, a želim da verujem da će i rezultati biti odlični, to je postavljenje novog načelnika SUP, gde ste izabrali novog načelnika iz redova niške policije, jer mislim da grad Niš kao, ja želim da verujem da je i dalje drugi grad u Srbiji, ima pravo i ima mogućnost da iz redova stručnih ljudi iz svog sastava izabere svog načelnika policije. Mislim da to tako treba da bude.
Drugo, hoću da ponovim još jedanput. Mislim da lokalna samouprava, ma koja vlast bila trenutno u gradu Nišu, ima pravo da se pita i da daje svoj sud i svoje mišljenje o tome ko će da bude načelnik policije. Ja ne mislim da lokalna samouprava treba da se meša u rad BIA, daleko od toga, ali one gradske policije i te kako treba da se meša, jer to su ljudi koji su dobili poverenje građana i oni treba da daju svoj sud o tome ko će da brine o bezbednosti građana za vreme njihovog mandata. Mislim da je to potpuno normalno. Dobro, tu se naše politike razlikuju. Vaša politika SNS je maksimalna centralizacija države, politika stranke ZZS je maksimalna decentralizacija u granicama dobrobiti građana Srbije. Mislimo da je to mnogo bolje, efikasnije.
Vi imate drugu politiku, normalno će građani o tome suditi na izborima, ali mislim da ovakav način koncipiranja ministarstva i rada ministarstva, naročito u lokalnim samoupravama kada se tiče ona dnevna bezbednost, ja sad nisam iz te oblasti ne mogu stručno da se izražavam, ali na isto mislimo, da treba da se pita lokalna samouprava i da ona da svoj sud o tome da li neko može ili ne može da bude načelnik policije.
Ponavljam, zbog takvog odnosa i zbog takvog mešanja politike, grad Niš, što mislim da ćete se složiti sa mnom je nedopustivo, je imao u šest godina v.d. načelnika SUP, što je stvarno poražavajuće.
Ja bih ostavio vremena svom kolegi koji će govoriti posle mene više o zakonima, kao i Marko Đurišić. Želeo bih da čujem vaš komentar, a o tome da li ćemo glasati za vaš zakon ili ne, zavisi od vašeg odnosa prema amandmanima gde smo se trudili da sve ono što smo mislili da nije dobro i da je moguće popraviti se popravi našim amandmanima. Hvala.

Ministar Stefanović.

Pa, kada je postavljen gospodin Grekulović za v.d. stanje bezbednosti u Nišu je bilo složeno i bilo je dosta problema. Tada je postavljen vršilac dužnosti načelnika, gospodin Grekulović, koji je uspeo da u manjoj ili većoj meri stanje normalizuje, da smanji broj izvršenih krivičnih dela i da postavi, da kažem, situaciju tako da može da se radi dalje i da se očekuje dolazak nekog iz Niša.
Mi smo postavili načelnika policijske uprave Niš koji je iz Niša, gospodina Mitića koji važi kao ozbiljan i dobar profesionalac. I to je urađeno onda kada su se stekli uslovi da se to uradi. Naprosto, voleo bih i ja da je to bilo ranije. Ja mogu da odgovaram za ovih godinu i po dana, ali mislim da gospodin Grekulović nije uradio loš posao.
Što se tiče svih tih situacija koje ste navodili, ja ne znam konkretno, ali MUP će reagovati na svaki zahtev tužilaštva. Dakle, ako nam tužilaštvo da zahtev za prikupljanje obaveštenja za bilo koji postupak, ma ko bio, iz bilo koje stranke ili van stranaka, apsolutno nameravamo da se odazovemo. To je naša zakonska obaveza i svaki postupak i u Nišu, i u Beogradu, i u Valjevu i bilo gde drugde ima da se obavi u skladu sa zakonom.
Što se tiče ovog pitanja za lokalne samouprave. Zašto je nemoguće da se lokalna samouprava pita za izbor načelnika policije ili načelnika policijske stanice ili policijske uprave? Kada mislite da bi se izvršila istraga bilo kog krivičnog dela koja počinje na primer, ta lokalna samouprava ako ga ta lokalna samouprava postavi načelnika? Kako da izbegnemo uticaj lokalne samouprave na upravo izvršenje, odnosno istragu tih krivičnih dela koja se odvijaju na teritoriji lokalne samouprave, ako oni neposredno izaberu rukovodstvo policijske stanice, jer onda to rukovodstvo odgovara suštinski njima?
Znate, ko vas bira njemu i odgovarate. Možemo mi da stavimo na papiru sve, ali on zna od koga zavisi njegov izbor i tom čoveku, ili toj grupi ljudi plaže račune i sigurno neće imati naročitu želju da ih istraži i da ih pošalje na neko mesto ako zna da od njih zavisi.
Drugo, ima jedna važna stvar koja se često u lokalnim samoupravama i nije to vezano samo za policiju nego i za druge stvari provlači. Bilo bi dobro kada bi Republika sve finansirala, a da mi sve biramo. To prosto ne biva. Onaj ko se pita mora i da finansira. Ako imate dovoljno novca vi možete sva pitanja, na primer, sva pitanja javnog reda i mira koja nisu iz oblasti rada policije, možete da rešite komunalnom policijom, i vreme rada lokala, kafića, izdavanja određenih računa, sve može da se reši lokalnom komunalnom policijom koju finansira lokalna samouprava. Nikakav problem nije da se to reši.
Što se tiče policije, istrage teških krivičnih dela, uopšte ne znam zašto bi jedan predsednik opštine voleo da bude opterećen takvom vrstom istraga i naravno onda i odgovornošću za te istrage. Znate, ne možete da izaberete načelnika policijske stanice i da kažete – ja više sa tim nemam sad ništa, ali ja sam ga izabrao. To prosto ne može. Morate da snosite odgovornost. Treba ja da odgovaram ili direktor za to što je lokalna samouprava u nekom gradu izabrala lošeg načelnika? Pa kako da uspostavimo sistem rada? Da počnu da nam se stvaraju kriminalne grupe, jer ti iz lokalne samouprave imaju dobre odnose sa njima. Onda ne možete nikoga da prozovete. U tom slučaju kažete – pa, to je takva volja lokalne samouprave.
Onda se promeni volja građana u toj lokalnoj samoupravi, znači oni odmah seku tog i stavljaju novog. Što znači od karijernog sistema nema ništa. Nema od toga da dođe onaj koji je najbolji nego onaj koji je po volji lokalne samouprave, koje se sastoje od, na primer, pet koalicionih stranaka koje se onda dogovaraju oko tog načelnika - trange, frange, ajde, moj će da bude ovaj, a tvoj će da bude onaj. Moj da bude iz saobraćajne policije, tvoj neka bude iz kriminalističke, a ovog ćemo da stavimo tako. To je pogubno za sistem.
Takva policija bila bi kao u nekim zemljama gde ih prikazuju onako kao u onim gde za pet evra možete da radite šta hoćete. Ubacite u džu boks i radi policija. To je nemoguće. Takav sistem bi u potpunosti urušio sistem bezbednosti u Republici Srbiji.
Mi imamo svakoga trenutka, svake godine, imamo napredak u smanjenju broja krivičnih dela u povećanju bezbednosti, iako izazovi ne postaju manji u celom svetu.
Migratorni talas koji postoji, stanje ugrožavanja mnogih zemalja od strane terorizma, pa i u najrazvijenijim evropskim državama gde su takve situacije moguće zahteva apsolutnu profesionalnost kadra koji se tim poslom bavi. Zato lokalna samouprava nema kapacitet da izabere, ali to ni u jednom trenutku ne znači da lokalna samouprava nema prava na kontrolu, nema prava na razgovor, na razmenu, da, i što smo mi i predvideli zakonom, da lokalna samouprava može da skrene pažnju na sve pojave i naravno na opšti kriminalitet.
I svi naši načelnici policijskih stranica se odazivaju i imaju striktni nalog da moraju da sede i da rade sa lokalnom samoupravom na definisanju svih planova bezbednosti, na kraju krajeva, to je u interesu i policijske stanice lokalne samouprave.
Samo što je nemoguće da to bude direktno, znači uticanje na postavljenje ne može biti direktno, onda nemate karijerno napredovanje, nemate depolitizaciju, nemate jedno starešinstvo, nemate sistem bezbednosti. Tada imate 186 ljudi koji su postavljeni po volji lokalnih političkih moćnika i to zavisi od njihovih političkih afiniteta.
Znači, oni koji pripadaju ovim strankama će postavljati ove, oni koji postavljaju postavljaće one. Tu od onda, koordinacije rada, jer vi imate nekad i potrebu da se koordinira rad više policijskih uprava po linijama rada, da li je to saobraćaj, da li kriminal, da li je javni red i mir ili bilo šta drugo, nema od toga ništa.
Zamislite onda izdavanje ličnih dokumenata na koje utiče određena politička struktura koja kaže – mi hoćemo ovako, onda u sledećoj opštini one hoće onako. Stvaramo nejednakost kod građana. Prosto je nemoguće da se neko sa lokala iz političkih struktura meša, jer bi to potpuno derogiralo, ne ovaj zakon, nego opšte tendencije EU. To ne postoji nigde u svetu.
Postoji sistem izbora, direktnog izbora, znači, gde je faktički nosilac lokalne samouprave nešto kao predsednik Vlade za taj lokalni region, pa se tu i sudije biraju direktno. U SAD imate glasanje za određene sudije. Ljudi ih biraju na izborima i naprosto u tom sistemu, na takav način to može da funkcioniše, ali u sistemu u kome hoćete da primenite evropske norme, norme koje postoje u na primer Švedskoj, koja ide na smanjenje, recimo Švedska je ranije imala mnogo veći broj policijskih uprava, sada ih smanjuje upravo na jednu.
Znači, oni su uočili šta su sve prednosti takvog jedinstvenog sistema, i mi hoćemo da primenimo iskustva onih zemalja koji su nama najprimenjiviji, najsličniji. Znači, i po veličini, i po teritoriji, i po broju ljudi koji živi, i po sistemu, i po da kažem bezbednosnim izazovima. I to su ta rešenja koja mi primenjujemo.
Dakle, to je ono što smo uzeli i preuzeli od onih ljudi koji su ta rešenja probali u praksi, dakle, samo iz tog razloga.
Slažem se da treba da imamo sistem u kome lokalna samouprava sarađuje sa policijom, gde deli sa njima svoju zabrinutost za određene pojave. Znači, ja nisam bio srećan, kao ni vi. Verujte, jednako volim Niš, kao i svaki drugi grad u Srbiji, dakle, nisam bio srećan kada su se građani Niša na bilo koji način osećali ugroženo ili nebezbedno. Ali, moramo da sarađujemo zajedno. Dakle, lokalna samouprava mora da prihvati svoj deo posla i zato smo se zalagali i ja se nadam kada stigne, da kažem, sa mišljenja Evropske komisije, pošto je spreman već nekoliko meseci, novi Zakon o bezbednosti saobraćaja, da damo ovlašćenja lokalnoj samoupravi, da ona u saradnji sa policijom postavlja i kamere za video nadzor i radare, jer tu se isto pita lokalna samouprava.
U tom smislu, želimo da nam ne divljaju automobili ispred škola, bolnica, na putevima, želimo više mogućnosti kontrole, ali da onda i lokalna samouprava ima više novca od toga koji može da uloži u razvoj tih sistema. Tu policija može da sarađuje sa lokalnom samoupravom. U smislu direktnog izbora, to bi stvarno bilo - svaka opština sa svojim šerifom i onda bismo imali veoma ozbiljan problem u nejednakosti postupanja. Moglo bi da vam se desi da pređete iz jedne u drugu opštinu i da policija potpuno drugačije postupa prema vama i da onda nemate kome da se žalite, jer je takav zakon.
U ovom sistemu imamo jednu srpsku policiju, koja jednako postupa na čitavoj teritoriji Republike Srbije i to postupanje biće regulisano i ovim zakonom.

Hvala.
(Vanja Vukić, s mesta: Replika. Pomenut je Dačić.)
Šta kažete? Ne razumem kome želite da odgovorite.
(Vanja Vukić, s mesta: Kolegi Blagoju Bradiću.)
Izvolite.

Zahvaljujem.
Odgovorio bih gospodinu Bradiću na pominjanje predsednika SPS Dačića, a vezano za postavljenje načelnika Policijske uprave u Nišu.
Mislim da je on svestan i razloga. U pravu je, nije postavljen duže vremena načelnik Policijske uprave u Nišu. Mislim da je on svestan i razloga koji su u to vreme postojali, a to je pre svega politički pritisak DS da postavlja načelnike policijskih uprava i načelnike u sedištu Ministarstva.
Dakle, Niš nije bio jedini gde nije bilo načelnika, već je to bio i Novi Sad i drugi delovi. Međutim, ministar Dačić se odlučio da pošalje gospodina Grekulovića jer je stanje u Nišu postalo dramatično i poslao je čoveka iz Beograda koji je koliko-toliko uspeo da reši problem koji je postojao u Nišu. Zahvaljujem.