Na član 12. amandman su zajedno podneli poslanici Nataša Vučković, Dragan Šutanovac, Goran Ćirić, Jovan Marković, Jovana Jovanović i Vesna Marjanović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 12. amandman su zajedno podneli poslanici Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov i Vesna Martinović.
Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić.

Poštovana predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, poštovani ministre, nastaviću samo diskusiju na ovu temu, s tim što sam ja podneo amandman ne da se briše, već sam preciznije definisao pod kojim uslovima se može skup odobriti i ranije.
Naime, zbog građana, dakle, vi ste članom definisali da se skup prijavi pet dana ranije. Sa prvim i sa drugim članom nemam nikakav problem, dobro su definisani i ja bih to apsolutno prihvatio. Treći stav ovog člana, koji definiše da se skup prijavljuje pet dana pre održavanja bih promenio da može pod izuzetnim uslovima, uz dobro obrazloženje, prijaviti i 48 sati ranije.
Dakle, moj amandman je vrlo precizno definisan. Pročitaću ga – iz naročito opravdanih razloga prijavu je dopušteno podneti najkasnije 48 sati pre početka održavanja javnog skupa. Dakle - pod naročito opravdanim razlozima.
Mislim da, ministre, pored toga što treba voditi računa o bezbednosti, iz tog ugla ja razumem da je pet dana za policiju dovoljno da organizuje bezbednost jednog skupa. Međutim, zakonom moramo voditi računa i o efektima jednog okupljanja i o onim ljudima koji taj skup organizuju. Pa, ako nešto organizujemo za pet dana, kakav skup, da li može imati iste efekte kada se organizuje za pet dana ili za dva dana?
Postoje određeni razlozi kada skup treba organizovati odmah, da bi postojali neki efekti. Kada određena grupa ljudi želi da odreaguje na određene stvari i mora da organizuje skup za dva dana da bi imao nekog efekta. To je javno okupljanje i to je sloboda javnog okupljanja.
Mi čak ne dajemo, odnosno ja ovim amandmanom, puno pravo da pod svim uslovima vratimo na staro i kažemo - za 48 sati može da se prijavi skup, već vrlo precizno definišemo da je to moguće iz naročito određenih razloga. Molim vas da razmislite o ovome i da usvojite amandman.

Hvala.
Reč ima ministar.

Mi, po sadašnjem zakonu, važećem zakonu, odnosno zakonu koji je suspendovan, imamo rok od osam dana. Mi ga sad smanjujemo na pet dana.
Šta je problem? Evo, recimo, vi prijavite skup 48 sati ranije i za 24 sata vam se obrati organ MUP-a i kaže – nisu se stekli uslovi, zabranjujemo vam skup. Vi ste žalite u narednih nekoliko sati, žalite se sudu i sud vam tek za 48 sati, recimo, donese. Znači, vi ste već 24 sata posle onog roka kada ste hteli, imate mogućnost da vam sud odobri okupljanje. Dakle, vi imate već nemogućnost da ostvarite svoje zakonsko pravo, plus što je prvi stepen je organ unutrašnjih poslova, drugi stepen je ministar i treći stepen sud. Dakle, tu prođe realno tri dana dok ne dobijete odgovore na vaša pitanja, što znači da vi već tim niste zaštitili podnosioca prijave skupa i on, čovek, može da dođe da zbog sudske zaštite, da dođe u situaciju da prijavi skup 48 sati ranije, ali da ne dobije odgovor u tih 48 sati, da ne može da održi skup.
Drugo, zaista, ja molim ljude da razumeju. Ako je to veći skup, vi morate da obezbedite dovoljne policijske snage koje će obezbediti taj skup. Te policijske snage nisu uvek npr. u Beogradu, ako je skup u Beogradu. Treba organizovati prevoz tih ljudi, planove njihovog angažovanja, sve ostalo. Drugo, morate da organizujete javni red i mir, preusmeravanje saobraćaja, sve to, i naravno bezbednosnu procenu koja mora da traje bar 24 sata u nekim izuzetnim slučajevima. Dakle, treba vam vreme da prikupite od BIA, od kriminalističke policije, Policijske uprave za grad Beograd, vojnih službi, sve informacije koje ukazuju na to da li postoji bezbednosna smetnja, teroristički akti i sve ostalo. Dakle, kompleksna je materija i bez obzira što ja razumem vašu dobru nameru, nemoguće je.

Hvala.
(Dejan Nikolić, s mesta: Da li ima pravo po amandmanu?)
Nemate više vremena. Vreme je potrošila i grupa ovlašćeni.
Na član 13. amandman je podneo poslanik Janko Veselinović.
Na član 13. amandman je podneo poslanik Zoran Živković.
Izvolite.

Suština ovog amandmana je da se u članu 13. u stavu 1. tačka 3. obrišu reči: „i drugi skupovi koji su…“, znači, on glasi: „državne svečanosti i jubileji, i drugi skupovi koje organizuju državni organi“. Mi tražimo da se izbriše taj deo: „i drugi skupovi koje organizuju državni organi“, zato što to opet daje onu mogućnost arbitrarnosti. Državni organ može da organizuje svašta.
Imali smo 2008. godine skup koji se zvao „Kosovo je Srbija“. To je skup sa najvećim nasiljem na ulicama Beograda u zadnjih 10 godina, a organizovan je od državnih organa. Podržali su skoro svi. Ali, posledice tog skupa imamo i dan danas. Bila je ljudska žrtva. Bilo je uništavanje objekata po Beogradu, diplomatski i spoljno-politički problemi još i dan danas stoje iz tog vremena. Prema tome, nema nikakve potrebe da se ne stavi, odnosno da državni organi dobiju tu zaštićenost od obaveze prijavljivanja skupova.
To neće, naravno, nikako da uspori održavanje tih skupova, da poskupi, da komplikuje, na bilo koji način da ometa održavanje tih skupova. Samo će i ti skupovi, ako budu prijavljeni, ući u zakon, odnosno njihovo održavanje će biti po zakonu i znaće se ko je za šta odgovoran, kao što se zna kod svih drugih skupova, tako da to nije ništa što ima veze sa aktuelnom vlašću ili što ima veze sa nekim cepidlačenjem oko detalja. Ne, mislim da je ovo vrlo važna, suštinska stvar.

Hvala.
Na član 13. amandman je podnela narodni poslanik Aida Ćorović.
Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić-SDS, ZZS, ZS.
Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać.

Zahvaljujem.
Član 13. reguliše ko ne mora da prijavljuje skup. Mi smo amandmanom intervenisali na ovaj član u cilju preciziranja, i to naročito tačke 3. u stavu 1.
Prema rešenju predlagača zakona nijedan državni organ nema obavezu da prijavi javno okupljanje koje ima karakter državne svečanosti, jubileja ili drugog okupljanja. Problem koji ovo rešenje nosi je taj što je lista državnih organa veoma dugačka, a pored toga nije jasno šta se podrazumeva pod drugim okupljanjima.
Zbog toga smatramo da oslobađanje od obaveze treba da se odnosi samo na najviše državne organe, a druga okupljanja treba da su u vezi sa nadležnošću državnih organa. Pored toga, amandmanom intervenišemo i na tačku 4. istog stava, predviđajući da se pod spontanim, mirnim okupljanjem, koji predstavljaju reakciju na neki događaj, mogu smatrati i okupljanja u toku tog događaja, a ne samo nakon događaja, kako je predviđeno u Predlogu zakona. To bi u praksi moglo da bude npr. okupljanje više od 20 ljudi na određenom mestu radi praćenja određenog sportskog događaja, jer sportski događaji traju određeni vremenski period, u toku kog može da dođe do okupljanja, a ne da se čeka da se završi.
Amandman je odbijen sa obrazloženjem da su predlogom koji je dat u Predlogu zakona obuhvaćeni svi organi koje smo mi naveli u amandmanu. Pa, oni jesu obuhvaćeni, u tome jeste problem, što je lista koja je data u Predlogu zakona mnogo duža od one koju mi predviđamo u amandmanu. Mi predviđamo da se ona suzi.

Hvala.
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Pavićević.
Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dragan Šutanovac, Goran Ćirić, Jovan Marković, Jovana Jovanović i Vesna Marjanović.
Narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić-SDS, ZZS, ZS zajedno su podneli amandman kojim predlažu da se posle člana 13. doda novi član 13a.
Reč ima narodni poslanik Blagoje Bradić.

Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća.
Gospodine ministre, uvažene koleginice i kolege, predložili smo da se posle člana 13. doda član 13a koji bi glasio: „Mirno okupljanje bez prijava dozvoljeno je u Beogradu na Trgu Nikole Pašića“, to je prvi stav. Drugi stav: „Organizator okupljanja o mirnom okupljanju iz stava 1. obaveštava Ministarstvo unutrašnjih poslova, organizacionu jedinicu nadležnu za mesto okupljanja najkasnije u roku od 24 časa od časa održavanja skupa“.
Ovo smo podneli iz prostog razloga što smatramo da je tradicija sindikalnog okupljanja na Trgu Nikole Pašića u Beogradu nešto što traje i da je potrebno da to bude prostor na kome se može slobodno, bez prijave, samo uz prethodno obaveštavanje, organizovati mirno okupljanje sindikalnih aktivista, pa se nadam da ćete ovo prihvatiti, gospodine ministre.