Ministar je izašao na trenutak.

Da prekinemo na trenutak. Potpuno je besmisleno da govorim ako ministar nije tu.
To je osnovno pravilo amandmanske rasprave. Niko drugi ne može da odgovori osim ministra. Niko drugi ne može da odlučuje o tome. Pet minuta pauze. Dva minuta pauze. Sačekaću.
(Dragan Šutanovac, s mesta: Dajte pet minuta pauze.)

Gospodine Šutanovac, ministar će se vratiti. Izašao je na trenutak ispred sale. Vratiće se vrlo brzo u salu, tako da vas molim da sačekate. Imajte strpljenje.
(Dragan Šutanovac, s mesta: Mogli smo na pauzu.)
Izvolite gospodine Šutanovac, zamislite da je pauza pa prošetajte.
Da li još neko osim gospodina Živkovića želi po ovom amandmanu da govori? (Ne.)
Izvolite gospodine Živkoviću, ministar je u sali.

Član 7. definiše vreme za javna okupljanja i kaže da se ona mogu održavati po pravilu u vremenu između šest časova i 24 časa. Čim imate u nekom propisu nešto „po pravilu“, to znači bolje da nemate taj član, to znači da može i u nekom drugom vremenu. Ako može i u nekom drugom vremenu, to znači da može od 00 do 24, a ako može od 00 do 24 časa, onda nema potrebe da imate ovaj član. Ovde se daje mogućnost za arbitrarnost, da opet neko odlučuje ko može između 24 i 6 časova, a ko ne može.
U obrazloženju za odbijanje amandmana se kaže da ti skupovi mogu biti održavani i u vremenu od 24 do 6 časova, u zavisnosti od prirode i svrhe okupljanja – nova godina, sportski susreti i drugo. Zašto onda stavljate ovaj član u ovaj zakon? To je potpuno besmisleno, osim u slučaju arbitrarnosti. Imate primere koje su dale kolege. Osnovni problem je u tome što ovaj zakon važi za sva okupljanja.
Kada ste pričali malo pre o okupljanjima ispred škole, ispred obdaništa, naravno da je moguće okupljanje ispred škole, recimo kada škola pravi sportske igre, kada se pravi gimnazijada, naravno da su to okupljanja. Ne govori se ovde samo o političkim okupljanjima i to je bila primedba na ceo zakon, šta on definiše?
Prema tome, da bi ovaj zakon bio rasterećen ove glupe norme koja kaže – može, a ne mora, a ja ću da odlučim kako može, a kako ne može, predlažem vam da brišete ovaj zakon. Imate puno parametara u drugim članovima kojima možete da ograničite skupove.

Vreme. Zahvaljujem.
Reč ima ministar. Izvolite.

U krajnjoj instanci odlučuje sud i sud je taj koji definiše da li nešto može ili ne može. Zašto je ova norma iz policijskog ugla i ugla bezbednosti građana potrebna?
Prvo, vi imate normu koja kaže da faktički po pravilu se održava skup od 6 do 24 časa, kada imate i dovoljan broj policijskih službenika koji mogu biti na raspolaganju za obezbeđenje, bez dodatnih troškova za Republiku Srbiju. Kada imate pripravnost od 00 do 24 časa imate mogućnost da svako kome padne napamet u dva noću održi skup i treba da držite jednu celu policijsku brigadu u pripravnosti, da platite više da svi oni koji se ubiše ovde od brige za policijske službenike, da tražimo njihovo dodatno iznurivanje i mučenje itd. Sa druge strane, naravno da imamo vreme u kome je dosadašnje iskustvo pokazalo da zaista nema preveliki broj javnih okupljanja od 24 sata do 6 ujutru, stvarno nema veliki broj okupljanja ljudi u tom periodu.
S druge strane, postoji naravno za mesta koja organizuju ugostitelji itd, postoje drugi zakoni koji to regulišu, pa to nije javno okupljanje u tom smislu, pogotovo što javno okupljanje u zatvorenom prostoru više ne podleže prijavljivanju. Naravno da imamo mogućnost da se i vanredno odobri okupljanje nakon 24 časa, odnosno da se ne zabrani, pošto policija ne odobrava, da se ne zabrani okupljanje zato što je to potpuno prirodno i potpuno normalno.
Imamo spontano okupljanje, zbog čega smo želeli to posebno da uvedemo, zato što naši fudbaleri, kako su to svi istakli, u tri ujutru mogu da pobede na nekom drugom kontinentu, pa da onda dođe do spontanog javnog okupljanja na ulicama i da to javno okupljanje ne bi bilo nezakonito, onda imamo i mogućnost da se ljudi okupe u to vreme.
U svakom slučaju, najveći broj javnih okupljanja po dosadašnjem zakonu su bila od 7 do 23 časa, mi smo proširili od 6 do 24 časa, dakle nova dva sata, veća sloboda i veća širina nego što je bila u vreme od 2000. pa na ovamo, više slobode za okupljanje. Čudi me da neki koji to danas predlažu to nisu predložili sami u izmenama raznih zakona kada su bili sve i upravljali ovom zemljom. Mi smo se pokazali da smo eto za dva sata dali više prava građanima da se okupe, a čak po pravilu, što znači da mogu da se okupe i tokom noći. To do sada nije bilo moguće.

Zahvaljujem gospodine ministre.
Po kom osnovu gospodine Živkoviću?
(Zoran Živković, s mesta: To vi treba da znate.)
Procenjujem po Poslovniku da nemate pravo na repliku, ali videćemo posle gospodina Rističevića.
Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević, po amandmanu.

Dame i gospodo narodni poslanici, što se tiče vremena okupljanja i mesta okupljanja, to naravno ne zavisi od policije, čak i najmanje od građana. Da ćemo da budemo prvaci u Latinskoj Americi u nekom sportu, to po našem vremenu dođe negde posle 24 časa. Naša omladina, to nekada nije bilo tako, sada počinje da izlazi u 11 sati uveče. Oni su uvek tu u Beogradu i vrlo se brzo okupe, gledajući uživo te prenose zahvaljujući satelitima itd, savremenim komunikacijama, vrlo brzo se okupe u želji da to proslave. Okupljanje se vrši po pravilu do 24 časa, ali eto, ja sam naveo jedan izuzetak spontanog okupljanja, a možda i zakazanog okupljanja, da posle neke velike pobede, poput ove koja je sada bila, osvajanje evropskog prvenstva, gde se sami vaterpolisti zahvaljuju na sjajnoj organizaciji i sjanom navijanju onih koji su imali karte, dakle, u takvim situacijama okupljanje je najverovatnije dozvoljeno i posle 24 časa.
Zato stoji ovde da se po pravilu okupljanje vrši do 24 časa, što ne znači da ne može u nekom drugom terminu, a već sam naveo objektivan razlog za to. Recimo, u Kruševcu okupe se uveče na sastanku Udruženja vinogradara. Nezadovoljni time što nisu ostvarili pravo na subvencije, iako se, evo ima kolega koje znaju da su takvi ljudi dolazi kod mene, nezadovoljni zato što nisu dobili subvenciju za zasade do 10 ha. Čuju recimo u prenosu u kasnim večernjim satima ovde da je neko dobio na 50 ha, da nije imao registrovano gazdinstvo u proleće, da nije ispunio uslov, da je to dobio, a da oni koji su ispunjavali sve te uslove nisu ta prava ostvarili. Recimo, oni tako nezadovoljni krenu za Beograd, održe sastanak uveče, oni u takvoj situaciji moraju da predvide da dok dođu oni do Beograda i da prijave to će biti posle 24 časa, posebno ako žele da recimo sačekaju Sveti Trifun rano ujutru itd, da tu bude sveštenik, da se to zareže, da se to po tradiciji obradi itd, oni za to javno okupljanje moraju da odaberu i mesto. Tako policija mora da ima pravo da to okupljanje bude na mestu koje je dozvoljeno, to ne može na privatnom posedu. Policija mora da kaže – izvinite gospodo, mi znamo da ste vi oštećeni, da je neko dobio sva prava na vaš račun, da vi niste dobili nikakva prava u tom smeru, da je neki seljak sa Vračara dobio pet puta više od vas, a da je vama osporeno da dobijete to pet puta manje, shvatamo vaše nezadovoljstvo, možete da dođete i posle 24 sata, ali nikako ne možete da dođete pred vinariju „Živković“, govorim o vinariji, da ne bude replike, jer ona ne proizvodi vino, nema tamo ni za pričest.
Kad neko izjavi kako su se služila njegova vina, to su uvozna, uzgred budi rečeno, ukoliko budu želeli da protestuju radnici „Empresa“ zato što je njihov direktor, moj kolega, poljoprivrednik, u nepoznatom pravcu otuđio 138 hiljada flaša vina, gospodine ministre, vi ste ministar policije, bez otpremnice, dokumentacije, itd. nekoj firmi za marketing na konsignaciju, iako ona nema uopšte magacin, i ukoliko oni nezadovoljni tim podatkom da je nestalo 137 hiljada flaša vina, uvoznog vina, vrednih 89 miliona dinara, ukoliko žele da nateraju ministra policije da reaguje, tužilaštvo, oni mogu da se okupe posle 24 časa, jer dolaze iz Trstenika, iz Kruševca, iz Župe, sa Fruške gore, iz Iriga i policija mora da vodi računa o tome da ta udruženja uveče kad održe sastanke mogu svoje članove da dovedu i posle 24 sata, ali da ih upozore – nikako pred onu vinariju, jer to nije javno mesto za okupljanje.
Kad već govorimo o Zakonu o javnom okupljanju, najčešće se javljaju oni koji ne mogu da okupe 20 ljudi. Njih moram da upozorim – ne može se stranka praviti od tri člana. Ne može stog sena da čine tri travke. Ne može jezero veličine tri kapi. Ne može stranku da čine tri člana. Hvala.

Zahvaljujem se.
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dragan Šutanovac, Goran Ćirić, Jovan Marković, Jovana Jovanović i Vesna Marjanović.
Reč ima narodni poslanik Dragan Šutanovac. Izvolite.

Gospodine ministre, pridružujemo se svim poslanicima opozicije koji su danas zatražili da se ovaj član kao takav briše.
Naime, vi ste bili mladi, a pretpostavljam da je bar neko iz policije u to vreme radio u policiji, ali, ove godine će biti 20 godina od koalicije „Zajedno“. U to vreme u parlamentu Srbije bili su neki poslanici koji su zabavljali narod i pričali razne stvari, pevali, itd. i ubeđivali tada vođu da imaju zakon po kome je okupljanje od 7 do 23 časa. Šta se desilo onda?
Onda se desila jedna mala koalicija, koju su i tad vređali, kao i sad što vređaju poslanike opozicije ovde predstavnici režima, i okupila ogromne mase naroda koji su bili na Terazijama danima, danonoćno. Verujem da je neko od policajaca u to vreme radio, to je bilo krajem 1996. godine, što znači da će biti 20 punih godina.
Dakle, zakon je još tad kršen, taj zakon iz 1992. godine. Uz iste aplauze koje slušamo danas ovde, fale samo Raka, Bidža, ali imamo neke druge, atmosfera je slična, vi ste jako zadovoljni, uspevate da nas ubedite da će sad moći i noću, a nismo mogli noću, mogli smo samo do 23, a sada će moći do 24.
Druga stvar po pitanju ovog člana, a koja dovodi u besmisao potpuno, to su diskreciona prava onoga ko odobrava odnosno ne odobrava skup. Ako kažete – po pravilu od 6 do 24, znači ne mora da bude tako. Vi kažete da MUP ne odobrava, naravno, to piše i u zakonu, MUP zabranjuje, znači, sužava mogućnosti, što je još lošije. Zato mislim da ovaj član zakona treba da se promeni, jer je i on neprimenjiv, osim ukoliko ne mislite da po Zakonu o policiji šaljete Žandarmeriju, na šta imate pravo, pa da razbijate okupljanja koja su moguća i posle 24 časa.