Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na naziv člana i član 8. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Nataša Vučković, Balša Božović i Aleksandra Jerkov.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    Koeficijenti kao važan deo zakona i čl. 8. i 9. pokazuju ono što sam govorio malopre, a to je da postoje potpuno besmislene norme u ovom zakonu.
    Prvi stava člana 8. kaže – koeficijent izražava vrednost svih zahteva za obavljanje poslova radnog mesta. U sledećem članu 9. se uvodi korektivni koeficijent koji se ostvaruje po osnovu stalnih uslova za obavljanje poslova i drugih stalnih okolnosti koje se javljaju na poslovima odgovarajućeg radnog mesta, a koje izuzetno nisu mogle biti uzete u obzir pri vrednovanju poslova tog radnog mesta.
    U članu 8, što je sada tema, se bavimo vrednošću svih zahteva, podrazumeva sve, sto posto činjenice. Kako se onda javlja potreba da se pravi korektivni koeficijent? Onda ovo nisu svi zahtevi. Moglo je da se kaže - osnovnih zahteva, dominantnih zahteva, najvažnijih zahteva, ali nikako svih. Ako u tački 8), članu 8. stav 1. piše „svih zahteva“, nema nikakve logičke, ni pravne, ni filozofske, ni ekonomske, ni bilo koje druge, upravne logike da postoji korektivni koeficijent, ako koeficijent iz člana 8. izražava vrednost svih zahteva.
    Voleo bih, bez obzira što je ministarka rekla da neće da odgovara, da ipak da odgovor na ovo pitanje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...

    Kori Udovički

    Ne, ne, ja hoću da odgovaram svaki put kada je argument. To je potpuno validno pitanje koje ste vi sada postavili. Niste ga koristili da pričate o smanjenju plata od pre ne znam ni ja kad i slično.
    Jako je važno za sve, i to će se desiti u još nekoliko predloženih amandmana, da se razlikuje vrednovanje rada individue i vrednovanje radnog mesta. Ako vi sva radna mesta, 500.000 ljudi svedete na ispod 1.000, verujem da ćemo uspeti, trenutno ih ima preko 2.000, to znači da će mnogo ljudi raditi na različitim varijacijama istog radnog mesta.
    Vi za radno mesto vrednujete sve zahteve za tipične poslove tog radnog mesta. Ti tipični poslovi biće nabrojani u katalogu. Znaće se tačno kriterijum i logika na osnovu kojeg se vrednuje radno mesto. Ono se vrednuje razvrstavanjem u platnu grupu, a radi finijeg štimovanja, da tako kažem, razvrstavanjem u jedan od prva tri platna razreda te platne grupe. Ali, recimo, mi smo u ovom trenutku morali da se borimo sa tim da se neka radna mesta opisuju kao radno mesto portira s ove i s one strane ulice. To nema smisla.
    Međutim, imate radno mesto u sudu, npr. Radno mesto u sudu tipično je, isto je u većini sudova. Međutim, desi se da je sve u opisu radnog mesta isto i svi zahtevi tog radnog mesta su isti, ali u Sudu za organizovani kriminal situacija je posebna, zbog posebnih rizika. Mogli bismo da uvedemo radna mesta u Sudu za organizovani kriminal. Mislimo da to nema smisla. Opisuje se radno mesto koje je isto, ali kada je to radno mesto u Sudu za organizovani kriminal očekujemo da će biti korektivni koeficijent za taj poseban uslov.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik dr Marko Atlagić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marko Atlagić

    Srpska napredna stranka
    Evo, poštovana predsednice Narodne skupštine, poštovana ministarko sa saradnicima, poštovani narodni poslanici, zaista predlažem da se amandman odbije, iz razloga što je neadekvatan, nepotreban, negirajući, jer negira utvrđivanje ne samo koeficijenta, nego i osnovice, a to znači nije transparentan.
    Moram da kažem da predlagači amandmana nisu ozbiljno mislili kada su ovaj amandman predložili. Zamislite gospodo prosvetni radnici, vi koji radite u predškolskim ustanovama, osnovnim školama, srednjim školama, visokom obrazovanju, vi u zdravstvenim ustanovama, da prethodni govornik zajedno sa akademskom čestitošću predlaže da se ukine koeficijent i osnovica, drugim rečima – da ostanete bez plate. Ne mogu da verujem da to ipak predlaže docent jednog fakulteta i jedan bivši predsednik Vlade u ovoj Skupštini.
    Zaista, kada bi to učinili onda ne bi ni ostvarili reforme za koje se zdušno zalagao i naš predsednik Vlade, i ne samo da se zalaže, već i provodi čitava Vlada Republike Srbije, a upravo javni sektor jedan je od stubova sveukupne reforme za koju se svi skupa, na neki način zalažemo. Zaista mi nije jasno zašto su predložili ovaj amandman. S tim više, što nikad od preko 2000 amandmana nisu bili kada je trebalo glasati, nego na tri amandmana. Prema tome, mislim da predlog nije adekvatan, na neki način i neozbiljan.
    Poštovana predsednice, na kraju, pošto me je predlagač amandmana uvredio naočigled građana Republike Srbije i svih narodnih poslanika, akademska čestitost, na posebnoj sednici, ja ga još jedanput pozivam, jer to traže i njegovi studenti, da mi se izvini. Smatram pošto je dva dana prošlo, da je akademska čestitost proradila ili savest, ali ako zaista to ne učini, smatraću da je to zaista akt ličnog vaspitanja. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jovan Marković, Goran Ćirić, Vesna Martinović, Vesna Marjanović i Dragan Šutanovac.
    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Uvažena ministarko, mi smo vezali ovaj član o koeficijentima, član 8. sa članom 7. Razmišljali smo kako da predložimo neka bolja rešenja, ali to je jako teško u ovom konceptu. Zaista je zabrinjavajuće ovo što ste malopre rekli da, kako vi kažete, početni koeficijenti ostaju isti, osnovica ostaje ista, prema tome plata ostaje ista. To je vaša rečenica koju ste rekli pre pet minuta.
    Onda je u nastavku došla izjava koja kaže da za sve one lokalne uprave koje ne budu imale sredstava, predviđeno je da osnovica može biti smanjena. Znači, to je takođe izjava od pre nekoliko minuta. U nastavku te izjave, vi ste rekli – treba li da namećemo lokalnim upravama obavezu koju oni ne mogu da ispoštuju?
    Pričali smo ovde mesecima o tome koliko su lokalne uprave ugrožene pre svega zbog politike SNS u prethodnom periodu i Vlade Republike Srbije koja je nametnula ogromne obaveze lokalnim upravama, smanjile transfere, došli smo u situaciju da mnogi gradovi i opštine sada nemaju sredstava za funkcionisanje.
    Grad Užice je recimo donosio odluku pre mesec dana da se zaduži 200 miliona dinara, sa obrazloženjem da će najveći deo sredstava ići u tekuću potrošnju i za plate. Znači vi sada posredno prenosite poruku da će u narednom periodu sve one lokalne uprave, u ovom slučaju Grad Užice, ako ne budu imali sredstava, a neće imati sredstava doneti odluku da se smanji osnovica i da se svim ljudima smanje zarade.
    Mi smo ukazivali u nekoliko prethodnih članova koliko je važno da se posvećeno obrati pažnja na ono što govorimo i amandmane koje predlažemo, vi ste izbegli tu priliku i potvrda da smo bili u pravu jeste upravo ovaj stav koji se odnosi na član 8. i na član 7. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministarka.
    ...

    Kori Udovički

    Samo bih da iskoristim priliku što je pomenuta ova osnovica koja može, ako je to neophodno da bude i manja u slučaju lokalnih samouprava.
    Vraćamo se na to da ovaj zakon uvodi red. Jedan je od mnogo koraka koje moramo da preduzmemo da bi uveli red u državu. Kako ga uvodimo? Koeficijenti mere odnos vrednosti rada, a osnovica meri platežnu moć budžeta Srbije, kao i budžeta jedinica lokalnih samouprava. Svaka jedinica lokalne samouprave odgovara za svoj rad i finansira svoj rad i svoje nadležnosti.
    Dakle, ukoliko jedinica lokalne samouprave nema sredstava mora da se uskladi i da plati manje plate kao što je to bio slučaj već sa republikom, koja je smanjila plate onda kada smo neodgovornom politikom iz prošlosti nasledili ubrzano rastući dug države. Moramo biti odgovorni u budućnosti.
    To ne znači da će se plate nekome nužno smanjiti, naprotiv, u većini lokalnih samouprava plate jesu niže nego što bi bile kada bi se sada svi koeficijenti preračunali na istu osnovicu i najverovatnije će ostati iste.
    Isto tako, dali smo i instrument za rešavanje viška zaposlenih, na samoj jedinici lokalne samouprave je da odluči da li će se u svoj budžet uklopiti tako što će da ima veći broj zaposlenih sa manjom platom ili manji broj zaposlenih sa istom platom. To je autonomija lokalne samouprave.
    Ako kao društvo, ako kao republika, kao Srbi želimo da neka kategorija zaposlenih u celoj zemlji ima istu platu, bez obzira na to koja je platežna moć njihovih lokalnih samouprava i to možemo da uredimo. To se onda uređuje republičkim transferima.