Sedmo vanredno zasedanje, 28.02.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Sedmo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/92-16

2. dan rada

28.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 17:05 do 03:05

  • TAGOVI

  • Sedmo vanredno zasedanje (2016)
  • Zakon o sistemu plata zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o opštem upravnom postupku (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 71. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Ovo je nastavak i isto se radi o obaveštavanju, samo što je slučaj o obaveštavanju putem pošte i predložili smo takođe da se član 71 menja tako da glasi – obaveštavanje putem pošte vrši se preporučenom poštom. Pismeno koje je upućeno preporučenom poštom primljeno je na dan koji stoji u potvrdi o prijemu pošiljke.
    Što se tiče obaveštavanja putem pošte, smatramo da obaveštavanje stranke mora da se vrši isključivo preporučenom poštom, nikako obično. Takođe, uvođenje pretpostavke kada je stranka primila pismeno reči – smatra se, uvodi pravnu nesigurnost, otežava položaj stranke i dovodi u pitanje legalitet i legitimitet samog postupka.
    Naime, u obrazloženju se detaljno navodi kako se računa kada je preporučeno, kada nije preporučeno. Međutim, iskustvo pokazuje nešto drugo. Kada se pošiljka pošalje običnom poštom, a ne preporučeno, nema nikakvog dokaza i nema traga da je stranka primila.
    Lično sam imala iskustvo kada poštar dođe pre nego što otvorim advokatsku kancelariju, pošto imam rešetku on ubaci iza rešetke i ako spremačica u međuvremenu čisti, desilo mi se više puta, da jednostavno nestane ta pošta. To se verovatno još češće dešava građanima koji imaju ili nemaju propisane poštanske sandučiće. Tako da je za sada kod nas vrlo nesigurno dostavljanje ako nije preporučeno.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima potpredsednik Vlade Kori Udovički.
    ...

    Kori Udovički

    Ovaj zakon uglavnom proširuje i jača prava i pravnu sigurnost građana, kao i efikasnost debirokratizuje, da tako kažem, na račun uprave, ali ovaj zakon takođe pojačava u jednom pogledu odgovornost građana, a to je da moraju da vode računa o tome, prvo, da njihovo prebivalište i boravište budu korektno zabeleženi kako bi uprava znala i imala korektnu adresu, kao i da vode računa o svojim sandučićima i slično.
    Građanin mora da bude dostupan ukoliko želi da može da ostvaruje svoja prava na moderan način. To je praksa u evropskom administrativnom prostoru i boga mi već su se tome prilagodili veći deo zemalja u našem regionu. Funkcioniše. Ako mogu oni, možemo i mi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 71. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.
    Na član 71. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Na član 72. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Jerkov, Jovan Marković i Jovana Jovanović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 74. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Na član 78. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 78. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima narodni poslanik Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Samo mogu da izrazim zadovoljstvo da je bar za neki od amandmana koji su zaista dobronamerno i konstruktivno rađeni da se poboljša tekst zakona u cilju boljeg položaja građana jer će se odnositi na sve njih i zato kažem da mogu da izrazim zadovoljstvo što je ovaj amandman prihvaćen. On se odnosi na javno dostavljanje gde smo rok od deset dana tražili da se produži na 15 dana. Protekom određenog roka od deset dana kada je pismeno objavljeno na VEB prezentaciji i oglasnoj tabli organa, pretpostavlja se da je javno dostavljanje izvršeno.
    Ovaj rok od 15 dana, kako je predloženo amandmanom, a ne deset dana kako stoji u Predlogu zakona, jeste usaglašavanje sa normiranim rokovima i iz drugih članova Predloga zakona. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 81. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Jerkov, Jovan Marković i Jovana Jovanović.
    Na član 85. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima dr Miroslav Marinković.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala uvaženi predsedavajući.
    Gospođo ministarka sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa Boris Tadić – SDS, ZZS, podnela je amandman na član 85. stav 3. – tačka na kraju rečenice zamenjuje se zapetom i dodaju se reči – ukoliko je postupak okončan nepovoljno za nju.
    Pošto se ovaj amandman odnosi na član 85. koji reguliše da stranka može da pokrene upravni postupak i ukoliko se taj postupak nepovoljno za nju završi, ona bi trebala da snosi troškove kompletnog postupka.
    Međutim, što smo mi i obrazložili, smatramo da kada je prvostepeni postupak pokrenut zahtevom stranke, ona treba da snosi troškove samo u slučaju da je taj postupak okončan nepovoljno za nju.
    Međutim, u obrazloženju ste vi dali da je svakako to neophodno, s obzirom da stranka pokreće postupak, da ona i treba da snosi troškove. Međutim, to nije slučaj sa drugim rešenjima iz drugih procesnih zakona, parničnog, krivičnog i prekršajnog. Smatramo da je ovo manjkavost ovog člana 85, te da je neophodno usaglasiti sa ostalim pozitivnim zakonskim propisima, gde stranka, ukoliko dokaže u tom upravnom postupku da je u pravu, nema razloga da snosi troškove, već troškove treba da snosi onaj ko je i pogrešio. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 90. Amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
    Izvolite, gospođo Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Član 90. reguliše način pokretanja postupka i mi smo intervenisali da se briše stav 4.
    Zato što stav 4. propisuje da pri pokretanju postupka po službenoj dužnosti, organ uzima u obzir i pretpostavke građana i organizacija i upozorenja nadležnih organa. Ovo rešenje treba brisati iz tri razloga.
    Kao prvo, nejasno je i neodređeno, šta znači da organ uzima u obzir pretstavke i upozorenja? To bi moralo da bude preciznije regulisano u zakonu da bi bilo prihvatljivo.
    Drugo, ovo uvodi pravnu nesigurnost, jer time može da se prejudicira ishod postupka i utiče na samostalnost organa u odlučivanju i treće, stavom 2. ovog člana jasno je propisano da se postupak pokreće po službenoj dužnosti kada je to propisom određeno ili kada organ utvrdi ili sazna da je, s obzirom na činjenično stanje neophodno da se zaštiti javni interes.
    Iz tih razloga smatramo da stav 4. u članu 90. ne treba da stoji i predložili smo njegovo brisanje.