Prva sednica Prvog redovnog zasedanja, 02.03.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/94-16

2. dan rada

02.03.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:40 do 23:30

  • TAGOVI

  • Dnevni red Prve posebne sednice (2016)
  • Izbor i polaganje zakletve člana Vlade (2016)
  • Prva posebna sednica Narodne skupštine Republike Srbije (2016)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na naslov i član 57. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 58. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 55. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Zahvaljujem gospodine Babiću.
    Na član 59. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 59. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Zahvaljujem gospodine Babiću.
    Narodni poslanik Zoran Babić podneo je amandman kojim predlaže dodavanje člana 59a.
    Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Zahvaljujem gospodine Babiću.
    Na naslov i član 60. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 61. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 62. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 63. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 64. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 65. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 66. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 67. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov glave, glavu, naslov i član 68. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 69. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 69. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Stefana Miladinović i Zoran Babić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Ima reč narodni poslanik Neđo Jovanović.
    Izvolite gospodine Jovanoviću.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Neđo Jovanović

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se gospodine predsedavajući i kao član Odbora za pravosuđe imajući u vidu da sam učestvovao u radu Odbora prilikom formulisanja i definisanja ovog amandmana, ja izražavam zadovoljstvo prevashodno zbog razumevanja koje je predlagač ispoljio u odnosu na predložene amandmane, tim pre što je inicijativa za podnošenje ovih amandmana potekla od poslaničke grupe SPS i moje uvažene koleginice, poslanice Stefane Miladinović.
    Zadovoljstvo je i što je koalicioni partner SNS prihvatila ovakav tekst amandmana sa postojećom sadržinom, na koji način se u značajnoj meri poboljšava kvalitet zakona baš u onom delu u kome je to bilo neophodno potrebno.
    Naime, mi smo i u načelnoj raspravi ukazivali na neophodnost da se u zakonu normira ali i sistematizuje nešto što je na žalost tada bilo propušteno, a to je da osim onoga što podrazumeva kabinete kao delove određenih stručnih službi ili pomoćnih službi za operativne poslove koji su u smislu osposobljavanja boljeg funkcionisanja svih rukovodilaca, a to podrazumeva i mesto ili poziciju, odnosno funkciju predsednika Skupštine grada, da smo sada postigli ono što podrazumeva celovitost zakona, jedno celovito rešenje, jedan pristup koji podrazumeva da upravo i predsednik Skupštine grada ima kompletan kabinet koji će obavljati one poslove koji su u granicama i nadležnosti ovlašćenja predsednika Skupštine grada, prevashodno misleći o Beogradu kao gradu koji za to zaslužuje, iziskuje neophodnost da se ova potreba zadovolji, što ste i učinili i za to i veliko zadovoljstvo i veliko hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 69. amandman je podneo narodni poslanik Siniša Maksimović.
    Na naslov i član 70. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 71. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 71. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković i mr dr Blagoje Bradić.
    Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Član 71. reguliše probni rad i u stavu 1. kaže – probni rad je obavezan za sva lica koja nisu zasnovala radni odnos u organu autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave ili državnom organu.
    Mi smo predložili da se posle ovog stava 1. dodaju novi stavovi 2. i 3. koji glase – probni rad je obavezan i za lica koja su ranije zasnovala radni odnos u organu autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave ili državnom organu, pa je radni odnos prestao pre isteka probnog rada. Vreme prevedeno na probnom radu iz stava 2. ovog člana uračunava se u ukupno trajanje probnog rada.
    Amandmanom smo predložili rešenje za situaciju kada je neko lice bilo u radnom odnosu i na probnom radu, ali je radni odnos prestao pre isteka probnog rada, tako da nije završio punu meru probnog rada da može da zasnuje radni odnos.
    Amandman nije prihvaćen iz razloga što se u tom slučaju može dovesti u pitanje načelo jednakosti i dostupnosti radnih mesta, kao i iz razloga što se probni rad sprovodi radi provere sposobnosti obavljanja poslova određenog radnog mesta, a ne radi rada u upravi uopšte.
    Nije nam bila ni namera da narušimo načelo jednake dostupnosti radnih mesta, niti je to sadržano u našem amandmanu. Nigde ne kaže da se favorizuju oni koji imaju već deo probnog rada. Svi jednako učestvuju za to radno mesto. Tako da, ta primedba iz obrazloženja za nas nije prihvatljiva.
    Što se tiče ovoga da ne može da se prihvati iz razloga što je probni rad za određeno radno mesto, a ne za rad u upravi uopšte, mislim da tu nema mnogo smetnji, jer uprava radi, pre svega, po Zakonu o opštem upravnom postupku, po propisima o kancelarijskom poslovanju i postoji čitav niz zajedničkih propisa za svaku upravu koju svako ko zasnuje radni odnos, mora prvo da savlada da bi onda savladao specifičnosti određenog radnog mesta. Pa, ako je od probnog rada odradio jednu trećinu samo, ili polovinu, ne vidim zašto ne bi u preostalom periodu mogao i za specifičnost tog radnog mesta da se specijalizuje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Gospođo Udovički, izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Ne možete da budete sigurni i opet bi bilo preterano propisivanje da pokušavamo sada da normiramo da li je prethodni nezavršeni probni rad odgovarao ili nije odgovarao. Prosto je, opet radi zaštite efikasnosti države. Mi želimo da na radna mesta na koja raspoređujemo ili zapošljavamo ljude dolaze oni koji taj posao najbolje mogu da obavljaju i nema razloga da ne tretiramo jednako sve sa pojmom probnog rada. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 72. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 72. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima dr Miroslav Marinković. Izvolite.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Gospodine predsedavajući, uvažena ministarko sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, član 72. predstavlja ključni član u zaštiti prava radnika, odnosno onih koji pokušavaju da se zaposle.
    S obzirom da je danas praktično ravno artizmu naći posao, bez obzira na kvalifikaciju, pa time treba pružiti mogućnost za zaštitu onih koji se bave, koji žele da rade i to posebno zaštitu za probni rad.
    U članu 72. probni rad službenika prati njegov neposredni rukovodilac koji posle okončanja probnog rada poslodavcu daje pismeno mišljenje o tome da li je službenik zadovoljio na probnom radu.
    Mi smo dodali tu da pismeno mišljenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se službeniku koji ima pravo da poslodavcu dostavi svoj odgovor na mišljenje i u daljem tekstu smo dodali još, na kraju, znači u poslednjem stavu da službenik kome je prestao radni odnos iz razloga iz stava 3. ovog člana, ima pravo na žalbu na rešenje kojim se utvrđuje prestanak njegovog radnog odnosa.
    U obrazloženju koji ste vi nama dali za odbijanje ovog amandmana, napisali ste da se amandman ne prihvata jer probni rad službenika, odnosno zadovoljenje na probnom radu predstavlja uslov zasnivanja radnog odnosa, te službeniku koji ne zadovolji na probnom radu prestaje radni odnos. To uopšte nije pitanje o kome smo mi pričali. Ovde se radi o zaštiti onoga ko je bio na probnom radu i na tom probnom radu je taj ko je zadužen za njega procenio da on nije zadovoljio, a taj ko nije zadovoljio, to može da bude tendenciozno, pogotovo na mestima na kojima imate više radnika na probnom radu i da on nema prava praktično na žalbu u tom slučaju.
    Ništa se ne bi promenila odluka o onome, niti bi to bilo prenormiranje. Mislim da je to vrlo korisno za onoga ko je na probnom radu da on zna i da se otkloni svaka sumnja zbog čega on nije zadovoljio na probnom radu, a to će se učiniti ovim amandmanskim rešenjem kojim se dopunjuje član 72. Mislim da biste mogli da razmotrite i prihvatite. To bi bilo, pre svega, na korist radnika, odnosno službenika.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima potpredsednik Vlade.
    ...

    Kori Udovički

    Ja bih još jednom da naglasim, ovaj zakon se pre svega donosi radi profesionalizacije, pa prema tome, zaštite zaposlenih, ali moramo negde da povučemo crtu. Već nam je uprava preopterećena postupcima koji sami sebi na neki način službe. Ako imate institut probnog rada, mogao bi neko da pravi argument koji ste vi pravili, ali dokle ćemo to da teramo. Moramo i da imamo neko poverenje da je ovaj sistem proizveo rukovodioce koji nešto procenjuju i u krajnjoj liniji, prosto se radi o ravnoteži između zaštite zaposlenog i zaštite interesa građana da se zaposleni ne bave sve vreme zaštitom zaposlenih. Hvala.