Prva sednica Prvog redovnog zasedanja, 02.03.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/94-16

2. dan rada

02.03.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:40 do 23:30

  • TAGOVI

  • Dnevni red Prve posebne sednice (2016)
  • Izbor i polaganje zakletve člana Vlade (2016)
  • Prva posebna sednica Narodne skupštine Republike Srbije (2016)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na naslov i član 90. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 90. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.
    Član 90. govori o preuzimanju, pa, kažete – Poslodavac može preuzeti od drugog poslodavca iz člana 4. ovog zakona, odnosno iz državnog organa bez konkursa službenika koji je u radnom odnosu na neodređeno vreme. Preuzimanje službenika vrši se na osnovu sporazuma o preuzimanju uz saglasnost službenika koji se preuzima. Interesantno, ovde tražite saglasnost službenika kod premeštaja službenika ne treba.
    Mislimo da ovaj član nije dobar zato što preuzimanje kako ste vi definisali ne sadrži jasne kriterijume na osnovu kojih bi bio sproveden ovaj postupak, niti slučajevi u kojima se sprovodi samim tim nosi rizik zloupotrebe.
    Mi predlažemo da član glasi – Poslodavac može preuzeti od drugog poslodavca iz člana 4. ovog zakona, odnosno iz državnog organa bez konkursa službenika u slučaju kada preuzima nadležnosti usled ukidanja jedinice lokalne samouprave ili gradske opštine, odnosno ukidanje organa uprave, odnosno Sekretarijata gradske uprave Grada Beograda ili ukidanje pokrajinskog organa, službe ili organizacije.
    Preuzimanje službenika vrši se na osnovu zakona, odluke i drugog pravno akta kojim je ukinut jedan poslodavac i predata nadležnost na drugog poslodavca.
    Ovako kako ste vi dali gospođo ministarko, vi od poslodavca pravite vlasnika ove institucije, on postaje gospodar života u toj radnoj organizaciji, on može da preuzima iz druge radne organizacije kako hoće i koga hoće bez konkursa. Mislimo da je rešenje koje smo mi vama dali, ako se gasi neki organ, ako se preuzimaju nadležnosti normalno je da ti ljudi koji su tamo radili pređu i rade u ovoj ustanovi, ali ovako je samo leglo zloupotrebe i moguće da ovaj poslodavac može bukvalno da radi šta hoće u svojoj radnoj jedinici.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Bradiću.
    Na član 90. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Na član 91. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 92. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na naslov i član 93. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 93. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodna poslanica Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Član 93. je prvi u glavni javni konkurs, popunu radnih mesta i on kaže – Javni konkurs se sprovodi radi popunjavanja radnih mesta službenika i nameštenika, kao i za prijem pripravnika.
    Mi smo podneli amandman na ovaj član u smislu da smo predložili da se posle ovog stava doda stav 2. koji glasi – Javni konkurs iz stava 1. mora se raspisati u roku od osam dana od dana kada je radno mesto ostalo upražnjeno, odnosno od kada je doneta odluka o prijemu pripravnika i mora se okončati u roku od 30 dana od dana raspisivanja.
    Amandmanom preciziramo rokove u kojima se javni konkurs mora raspisati, odnosno rok u kome se mora okončati, jer prema Predlogu zakona takvo rešenje ne postoji. U obrazloženju kojim se navodi zašto se ne prihvata amandman upućujemo se na odredbe člana 100. do 110. u kojima se u celosti utvrđuje sprovođenje javnog konkursa. Mi jesmo čitali ceo zakon, pa smo tek onda pisali amandmane i na žalost tamo ove rokove nismo našli, a smatrali smo da je potrebno i celishodno da oni stoje, pa smo im ovde našli nekako najbolje mesto.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima potpredsednik Vlade. Izvolite.
    ...

    Kori Udovički

    Moram da kažem da ste u pravu da možda obrazloženje ne odgovara u potpunosti razlozima što ne prihvatamo ovaj amandman. Jeste ovo uređeno, nisu dati rokovi. Pretpostavka vašeg amandmana da svako radno mesto koje se uprazni mora da se popuni. To bi značilo da morate da menjate sistematizaciju onog trenutka kad  vidite da možete neki radni proces da sprovodite i bez popune nekog radnog mesta. To je opet onaj problem efikasnosti. Zaista u zemlji u kojoj radimo na povećanju efikasnosti, na racionalizaciji, ovo bi baš bilo suprotno svakoj nameri da na kraju uprava radi bolje, a jeftinije. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na naslov i član 94. amandman su zajedno podneli Balša Božović i Gordana Čomić.
    Na član 94. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.
    Poštovana ministarko, suština ovog amandmana je da kažem, manje više ista, odnosno da se doda novi stav koji definiše u kom roku konkurs mora da se raspiše, ali mnogo važnije u kom mora da se okonča. Vi ste sada govorili o tome i tu se ne slažemo načelno o načinu na koja radna mesta treba da se popunjavaju. Mi smo ranije tražili brisanje preuzimanja i premeštaja kao načina i generalno kroz ceo zakon smatramo da je raspisivanje internih i javnih konkursa način za popunjavanje svih radnim mesta za koje se ukaže potreba popunjavanja.
    Ovaj zakon, s obzirom, i vi ste sami rekli, možda obrazloženje nije adekvatno, obrazloženje za ne prihvatanje ovog amandmana identično kao i za ovaj prethodni. Govorite da su jasno utvrđeni rokovi i postupak. Sada, ja sam čitao član 103. koji govori o izbornom postupku i tu ne postoji nikakva rok. Znači, postoji rok za podnošenje prijava, postoji rok za utvrđivanje liste za izbor, postoji rok neki za izbor kandidata, ali ovaj izborni postupak nije definisan, nijednim jednim rokom, što znači da ceo postupak može da traje neodređeno.
    Naravno, vi ćete sada da nas ubeđujete i građane da će to efikasna uprava, karijerno upravljanje i svet to da radi u najbolje mogućem, idealnom svetu i da će sve to da izgleda lepo i krasno, ali naša je bojazan da neće. Mi smo zato stavili neki rok. Možda bi mogli da pričamo da li je realan, nije realan, da smo imali i vreme da ovaj zakone razmatramo ovako po ovoj skraćenoj proceduri dan za dan, da nešto o tome više razgovaramo, pa da vidimo da li je možda ovaj naš rok od 30 dana za okončanje realan ili nije realan. Ali, po ovom zakonu čitajući sve ove članove od 100. do 110. ne postoji jasna rok u kome konkurs mora da se okonča, a mi smo upravo stavljanjem odredbi u ove članove 93, 94. hteli i između ostalog da definišemo koliko postupak trajanja konkursa, odnosno za koliko vremena mora da se okonča. To zakon ne nudi i mi smatramo da je to loše.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima potpredsednik Vlade.
    ...

    Kori Udovički

    U članu 105. stoji jasno određen rok u kome mora da se donese rešenje o izboru kandidata, a to je 15 dana i to je jedini rok koji smo mi smatrali da je važno precizirati, upravo da bi se zaštitio integritet procesa, a inače članovi 100. do 110. lepo određuju jedan proces u kome mora da postoji fleksibilnost, zato što su konkursi za različite vrste, mesta potreba, pripreme, provere i sam poslodavac ima najveću motivaciju da taj proces teče dovoljno brzo, ukoliko ima zaista potrebe za popunom radnog mesta.
    Znači, integritet je zaštićen, rok postoji tamo gde je to važno. Hvala.