Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja, 15.11.2016.

OBRAĆANJA

Nela Kuburović

Uvažena predsednice Skupštine, dame i gospodo narodni poslanici, prvo moram da se osvrnem na vašu tvrdnju da civilno društvo nije imalo odgovarajuću zastupljenost u Zakonu o sprečavanju nasilja u porodici. Moram da istaknem pre svega da u samom postupku vođenja i sudskom postupku civilno društvo i te kako ne može da učestvuje, ali kada je u pitanju grupa za koordinaciju i saradnju, zakon izričito predviđa da pored obaveznog policijskog službenika, prisustvo javnog tužioca i službenika iz centara sa socijalni rad u radu ove koordinacione grupe može da učestvuju i različite ustanove i udruženja, pa samim tim i civilna društva i te kako mogu da nađu svoju ulogu u ovome.
Kada je reč o ovom zakonu, moram da istaknem da je civilno društvo i te kako imalo veliki doprinos u njegovom donošenju i stvaranju samog nacrta, s obzirom da je Autonomni ženski centar bio član radne grupe, a mislim da je Ministarstvo pravde i te kako dobra primer inkluzivnog rada i uključivanja civilnog društva u izradu svih naših nacrta zakona. U poslednjih nekoliko godina civilno društvo je dalo veliki doprinos pre svega kada je i reč o Zakonu o uzbunjivačima, Zakon o izvršenju i obezbeđenju koji je takođe donet i koji je imao velike pohvale upravo zbog toga što je postojalo inkluzija i učestvovanje širokih grupa i velike stručne javnosti u njegovoj izradi.
Zatim, danas Ministarstvo pravde radi na izradi novog zakona, odnosno zakona o besplatnoj pravnoj pomoći gde bez civilnog društva taj nacrt zakona ne bi mogao ni da se nađe pre poslanicima u Narodnoj skupštini. Tako da mislim da vaša primedba, koja se tiče učestvovanja civilnog društva ne stoji, s obzirom da Ministarstvo pravde i te kako u velikoj meri koristi civilno društvo, njihove sugestije i primedbe.
Pored samog nacrta Zakona o sprečavanju nasilja u porodici gde su, kažem, učestvovali civilno društvo, odnosno Autonomni ženski centar i Sigurna kuća, učestvovala je i u izradi internet kampanje sa kojom Ministarstvo pravde uskoro kreće, a to je kampanja – Isključi nasilje. Svakako su našli veliki značaj u izradi ovog zakona.
Pominjali ste pitanje izrade zakona o poreklu imovine. Tačno je da je najavljeno i moram da kažem da Ministarstvo pravde radi na tome, da je radna grupa formirana, da postoji radna verzija nacrta zakona i da se nadamo da će zakon u što skorijem periodu da se nađe u skupštinskoj proceduri.
Dosta toga ste pomenuli, pa samo da pokušam da što kraće se osvrnem na sve ono što ste nabrajali. Pominjete, takođe, da je prošlo dovoljno vremena od usvajanja i početka primene Istambulske konvencije i da će zakon tek da počne svoju primenu u junu 2017. godine, ali ono što je praksa Ministarstva pravde u poslednje vreme i sa njom nastavljamo i upravo dostavljamo odgovarajući vacatio legis da bi se i stručna javnost i građani upoznali sa samim zakonom i da bi kada je u pitanju konkretno zakon o sprečavanju nasilja u porodici, sproveli odgovarajuće obuke koje moraju da prođu, kako policijski službenici, tako javni tužioci i sudije, s obzirom da tek nakon usvajanja zakona postoji pravni osnov da Pravosudna akademija donese program obuke koji treba da se sprovede do početka primene zakona, a pretpostavljam da ste imali prilike da vidite da i Ministarstvo pravde i Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo za rad i socijalna pitanja takođe ima obavezu da donese odgovarajući podzakonski akt, tako da je to upravo razlog zašto imamo odloženu primenu zakona.
Kada je u pitanju izmena i dopuna Krivičnog zakonika, pominjete izmene koje se tiču novčanih kazni. Novčane kazne u dnevnim iznosima nije nešto što se sada uvodi u našu praksu. To je već bilo predviđeno i postojećim Zakonikom, ali ono što je istaknuto je da su sudovi to retko koristili, odnosno primenjivali su fiksne iznose i upravo se dešavalo da istim fiksnim iznosom budu opterećena lica različitog imovnog stanja. Upravo je suština uvođenja novčanih dnevnih iznosa da različito pogode učinioce krivičnih dela različitog imovnog stanja, a s obzirom na odredbu kakva je u važećem zakonu, sudovi su retko primenjivali. Upravo je ovo reakcija na praćenje implementacije Krivičnog zakonika, pa tako na ovaj način pokušavamo da otklonimo ono što je predstavljalo problem u sudskoj praksi, da omogućimo da se novčane kazne ne plaćaju u većim iznosima.
Kada pričate o oduzetoj imovini i govorite da je reč o privrednoj delatnosti, sa tim se ne bih složila. Suština je da smo pokušali da prikažemo koji je to iznos imovine koja je privremeno oduzeta, da dođemo do statusa trajno oduzete imovine sa kojom Republika Srbije može da raspolaže. Reč je o dugotrajnom procesu i upravo sam navodila primere koji je iznos imovine koja je u statusu privremeno oduzete, koja je mnogo veća i mnogo izraženija u odnosu na imovinu koja je trajno oduzeta, odnosno zanemarljiv je procenat u odnosu na imovinu koja je privremeno oduzeta, tako da smo upravo pokušali sa ovim merama da dođemo do boljih efekata u praksi, kada je u pitanju reč o trajno oduzetoj imovini.
Nadam se da ćemo imati prilike i u raspravu u pojedinostima o svakom vašem amandmanu koji ste već pomenuli da i konkretnije raspravimo. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Izvolite.
...
Liberalno demokratska partija

Nataša Mićić

Poslanička grupa Liberalno demokratska partija - SDA Sandžaka
Hvala, gospođo predsedavajuća.
Gospođo ministarka, hvala vam na odgovorima. Naravno, prvo, raduje me što ćemo uskoro imati priliku da raspravljamo o zakonu o poreklu imovine. Mislim da će nam to svima biti od koristi, a i društvu posebno.
Što se tiče imovine oduzete krivičnim delom, samo sam pokušala da vam kažem da naravno da je potrebno da iznesete te iznose o kojoj količini vrednosti se radi, ali da nije dobra glorifikacija i preterano poređenje, kažem, vi ste podneli i sa visinom budžeta, pa do socijalne pomoći, tako da se stiče utisak kao da je to privredna delatnost. Prosto sam htela da vam ukažem na to da je to jedan pogrešan način.
Što se tiče civilnog društva, mislim da se u tom delu apsolutno nismo razumele. Ja znam da je civilni sektor učestvovao u javnoj raspravi, ali isto tako znam da je ta javna rasprava održana tek u martu i aprilu. Vaš prethodnik, ministar pravde, gospodin Nikola Selaković, je održao javnu raspravu u toku izborne kampanje, na kraju mandata 2016. godine, već su bili uveliko raspisani izbori. I, civilni sektor je dao svoj doprinos, ali niste me razumeli, ja sam rekla, svesna činjenice da civilni sektor ne može imati i represivnu ulogu kao državni organi, apsolutno sam toga svesna i to podržavam, ali sam rekla da u samom Predlogu zakona sam sigurna da im se mogao dati veći značaj, a ne samo diskreciono pravo…
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Razgovaraćemo po amandmanima.
Reč ima narodni poslanik Balša Božović.
...
Demokratska stranka

Balša Božović

Poslanička grupa Demokratska stranka
Zahvaljujem, predsednici Skupštine.
Dame i gospodo narodni poslanici, uvažena ministarka sa saradnicima, uvaženi građani, prvo, na samom početku se ne bi složio da je civilni sektor uvažen, kao što ste maločas rekli. Upravo je Autonomni ženski centar i pisao amandmane i žalio se da je u poslednjem trenutku isključen iz radne grupe i da stvari za koje su se oni zalagali nisu se našle kao, da kažem, predlog zakona.
Autonomni ženski centar ne bi u suprotnom podneo amandmane, nezadovoljan ovim vašim rešenjima.
Dakle, jedno je nekoga staviti za sto, a drugo je uvažiti njegove argumente. To nisu iste stvari i iz tog razloga mislim da ste pro forme uključili civilni sektor, što mislim da nije dobro.
Ovo je veoma važna tema iz prostog razloga što i sami znate koliko puta je svako od nas imao prilike da čuje kada je u pitanju nasilje u porodici – sama je kriva, zašto to trpi, zašto ga ne ostavi, zašto je čekala toliko dugo, sigurno ga je sama izazvala, šta je očekivala, znala je da je takav, neću da se mešam, to nisu moje stvari. E, to su rečenice koje govore o tome da ne postoji svest ni u društvu kada je ovaj problem u pitanju, da ne postoji svest pa i među nama koji smo doneli ovaj zakon kao možda prvi korak, ali svakako ne dovoljno veliki da reši problem do kraja.
Moje kolege, sa ponosom mogu da kažem, su na vreme prepoznali ovaj problem. Doktor Dušan Milisavljević je govorio o ovom problemu porodičnog nasilja ceo prošli mandat Skupštine Republike Srbije, da se dve nedelje nasilnik u porodici udalji iz domaćinstva kako bi žena mogla da se konsoliduje, kako bi mogla da razmisli šta danje da radi, kako bi mogla da se posavetuje kako dalje da nastavi svoj život.
Dragan Šutanovac je govorio o oduzimanju oružja nasilnicima, registrovanim nasilnicima, onima koji su registrovani u policijskoj stanici kao počinioci nasilja u porodici, koji imaju legalno oružje stečeno zakonom. To oružje im nije oduzimano. Na desetine i desetine puta, i predsednica Skupštine Maja Gojković to zna, Dragan Šutanovac je predlagao taj zakon, kako bi spasili nečiji život, jer se dešavalo da onaj ko izvrši nasilje u porodici bude registrovan od strane policije, vrati se sa svojim oružjem koje je legalno stekao i izvrši krivično delo ubistva nekoliko članova svoje porodice. Zato je ova tema tako važna i tako osetljiva i iz tog razloga smo možda do sada mogli da spasimo neki život, bez obzira što je Marijanu Rističeviću to smešno i bez obzira što mnogima danas to jednostavno ne izgleda ozbiljno, ali je stvar vrlo alarmantna i zahteva našu punu pažnju.
Statistika ne govori lepo o nama. Svaka druga žena trpi nasilje. Svaka treća trpi fizičko nasilje. Ako znamo podatak da je polovina samohranih majki ispod granice siromaštva, onda to dovoljno govori o tome zbog čega često one ne mogu, uopšteno govoreći, da izađu iz zajednice u kojoj trpe nasilje. Zašto ne mogu da dignu kredit? Zato što nemaju svoju imovinu, zato što nisu plaćene i kada rade za isti posao koji radi neki muškarac manje su plaćene, često ne rade.
Od osnovne škole su učene da budu u kuhinji i da budu domaćice. Naše osnovno obrazovanje je takvo i srednjoškolsko da 10% mladih smatra da je opravdao tući ženu. Dve trećine smatra da je isto to opravdano raditi prema LGBT populaciji. To govori o dubokim problemima u našem društvu i o tome da je ovaj zakon prvi korak, ali da je možda čak došao i kasno.
Da smo slušali naše kolege u prošlom sazivu, siguran sam da smo mogli da spasimo neke živote. Jednom nedeljno, svake nedelje je ubijena jedna žena u Srbiji. To je prosek i to je statistika koja je porazna za nas kao zemlju i za nas kao društvo.
Fizičko nasilje u porodici nije jedino nasilje. Može biti ekonomsko, može biti u pitanju i zastrašivanje, ponižavanje, kontrola svakog pokreta osobe, na kraju naravno i fizička ugroženost.
Ostaju žene u brakovima isključivo iz razloga što nisu ekonomski samostalne. Danas ćete retko koju ženu naći da ne radi i maltene svaka žena u društvu radi, ali ogromna većina njih ne prima platu za to što radi. I kada pogledate realno stanje stvari, žena koja podiže porodicu, podiže domaćinstvo, brine se o vaspitanju dece, brine se o školstvu dece, posprema, kuva, sprema itd, itd, ona nije plaćena za to. Ako još pored toga radi, a za isti posao je manje plaćena nego muškarac, onda ona dva posla radi minimum u toku jednog radnog dana. E, to je položaj žene danas u Srbiji i iz tog razloga sa posebnom impatijom moramo da se posvetimo ovom problemu.
Govorili smo, naravno, u prethodnom periodu o društvu robova. To je ekonomski izraz politike Vlade Republike Srbije, ali mi ovde govorimo o robinjama i o njima ne govorimo tako često, ali to je suština i to je istina. One ne smeju da podignu glavu, one nemaju gde da odu, one trpe nasilje u porodici i veoma je žalosno što se poslanici vladajuće većine na to smeju i dobacuju. Gospodin Marković, naprimer.
(Poslanici SNS dobacuju.)
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Molim i poslanika Balšu Božovića i druge poslanike da ne dobacuju jedni drugima. Znači, on je verovatno usresređen na govor, na važnu temu i neka govori, a molim poslanike da ne dobacuju. Vrlo je važna tema.
(Vojislav Šešelj, s mesta: Podržava Hilari.)
Dobro, to je njegovo pravo da podrži gospođu Hilari. Ako on to želi, to je njegovo političko opredeljenje.
Vratiću vam 20 sekundi.
...
Demokratska stranka

Balša Božović

Poslanička grupa Demokratska stranka
Zahvaljujem.
Ono što je veoma važno, takođe, da pomenem, jeste da nismo zadovoljni hitnim merama, nismo zadovoljni time što se izbrisao stav 5. člana 194. Krivičnog zakonika, jer smatramo da u neku ruku neće u praksi rešavati goruće probleme nasilja u porodici i da će ostaviti nasilnicima mogućnost da nasilje izvrše ponovo i mislim da je to i vama jasno i da to u praksi neće baš funkcionisati onako kao što ste vi zamislili. Zato ima mnogo stvari koje ćemo mi amandmanima pokušati da ispravimo. U odnosu na to zavisi da li ćemo podržati ovaj zakon i kao što su u pitanju i drugi zakoni.
Moramo se zahvaliti Aleksandri Jerkov na tome što Vlada u ovom trenutku priprema zakon o krađi beba, koji još nije ušao u proceduru. Poslanica Aleksandra Jerkov je evo već drugi mandat bila uporna u tome da to bude zakon koji, pre svega, ne zastareva i krivično delo koje ne zastareva i da se to ipak nađe u Krivičnom zakonu kao krivično delo koje ne zastareva. Drago mi je što ste to prihvatili. Zahvaljujem se Aleksandri Jerkov na tome.
Zahvaljujem se, takođe, Dušanu Milisavljeviću, Draganu Šutanovcu, što su svojim inicijativama, kada su u pitanju ženska prava i zaštita žena, pomogli time da danas dođemo do ovog rešenja, ne možda savršenog, ali do rešenja koji je prvi korak, bez obzira što neki misle da to nije u redu.
Kada je u pitanju Predlog zakona o organizaciji nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala, terorizma i korupcije i kada je u pitanju Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela, to su naravno delimično stvari koje je donela upravo Vlada DS i na tome smo veoma ponosni, i to je ono što je pohvalila Evropska komisija i, naravno, Evropski sud za ljudska prava.
Ono što je za kraj veoma bitno i želeo bih time da završim, moramo da se prema problemima u društvu odnosima, ne samo sa posebnom vrstom empatije, nego sa opreznošću, zato što govorimo o nečijoj supruzi, o nečijoj majci, o nečijoj ćerki i mislim da je veoma važno da budemo svi zajedno u ovome dokraja, da kada budemo govorili u načelu i kada budemo govorili u pojedinostima, zaista donesemo najbolje moguće rešenje, kako bi zaštitili one žene koje su ponižene, neke trpe godinama nasilje, one koje su pretvorene u robinje, jer rade poslove za koje nisu plaćene, a i ako jesu, manje su plaćene nego muškarci.
Mislim da je veoma važno da kao društvo pokažemo da nam je do toga stalo, da smo napredno društvo i svaka čast i Ženskoj parlamentarnoj mreži na svom doprinosu koji su dale da ovaj zakon, kao predlog i kao prvi korak bude na dnevnom redu, jer mislim da nikada nije kasno. Da smo ga doneli ranije, možda smo mogli da spasemo neki život i o tome uvek svako od nas treba da razmišlja. Jedan život je svetinja. Svaki život je svetinja. Morali smo da predlažemo i da se trudimo da bi došli danas do ovog rešenja. Bolje pre, nego kasnije, u svakom slučaju, ali još jednom kažem, ovo je veoma važna stvar koju ne smemo gurati pod tepih, ovo je veoma bitna činjenica u kakvom društvu mi sutra želimo da živimo, da li u društvu robova i robinja ili u društvu građana i građanski, i to je suštinska razlika između ove dve politike koje se sukobljavaju već petu godinu zaredom. Zahvaljujem.
(Vladimir Đukanović, s mesta: Poslovnik.)
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Čula sam. Ne morate vikati. Izvolite.
(Radoslav Milojičić, s mesta: Poslovnik.)
Prvo se javio Vladimir Đukanović, pa vi.
Izvolite.
(Vladimir Đukanović, s mesta: Da li mogu da dobijem reč?)
Možete, ako se javite.
(Vladimir Đukanović, s mesta: Ne radi sistem.)
Nemam ni ministra u sistemu.
Nešto nije u redu. Molim tehničku službu da…
Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Radoslav Milojičić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Hvala, uvažena predsednice.
Reklamiram član 108. – o redu na sednici Skupštine se stara predsedavajući, tj. vi. Zamolio bih vas, vi ne vidite, i ministarku da gospodina sa leve strane, koji sedi do ministarke, opomenete da ne dobacuje non-stop gospodinu Balši Božoviću. On je činovnik u Vladi i nema prava da se obraća narodnom poslaniku, da gestikulira rukama, da se mršti, da dobacuje. To smo videli svi koji ovde sedimo. Ne krivim vas, jer to niste mogli da vidite, ali to je prvo nedostojno jednog činovnika u Vladi Republike Srbije.
Drugo, ne može tako da se ponaša prema narodnom poslaniku. Sada to radi dok govorim. Morate da se kandidujete, gospodine, da vas neko izabere i da dođete da diskutujete sa nama, pa vas molim da opomenete, ili vi, ili ministarka, svog zaposlenog da je u Narodnoj skupštini i da poštuje dostojanstvo Narodne skupštine.
Izvinjavam se, ne znam kako se gospodin zove, ali stvarno je nedolično da prekida gospodina Božovića dok govori i da mu dobacuje.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Molim poslanike da ne dobacuju, članove Kabineta ministarke, da ne komuniciraju ni na kakav način sa poslanicima u parlamentu. Ako imate nešto da kažete, recite ministarki, sugerišite joj, ona će u odgovoru na izlaganje poslanika reći šta ima.
(Vojislav Šešelj, s mesta: Jel ste vas trojica zatvorski stražari?)
Molim vas, nastavljate to da radite, videla sam sada. Nemojte to da radite.
(Vojislav Šešelj, s mesta: Što niste u uniformi?)
Poslaniče Šešelj, nemojte da ga provocirate, jer nije vičan …
(Vojislav Šešelj, s mesta: Ozbiljno ga pitam?)
Nije vičan tome i on misli onda da vi to dobronamerno pitate, pa vam odgovora. On to ne sme da radi.
(Vojislav Šešelj, s mesta: Ne, ne, ozbiljno pitam.)
Molim vas, evo drugi put. Pauzu ću napraviti pa ćete porazgovarati.
Pitanje i odgovor članova kabineta, to već ide u neko slobodno vreme.
Rekli ste i sami da nisam mogla da vidim, te nisam mogla ni da reagujem na povredu.
Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.