Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 08.12.2016.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

4. dan rada

08.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 00:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (08.12.2016.)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dušan Vujović

    Hvala lepo na postavljenom pitanju.
    Mi smo svojevremeno ovu oblast ulaganja, odnosno podržavanja stimulacija, definisali Uredbom o ulaganjima, a posle toga i Zakonom o ulaganjima, u kome se definisani metodologija i širenje odgovornosti, uključivanje nekoliko ministara u taj tim koji odlučuje i ograničavanje njihovih odluka na stručne predloge, na osnovu kojih se vrši ova stimulacija. Znači, urađeno je sve u zakonu i u proceduri da se ispoštuje ono što je kao standard u svim zemljama u svetu.
    Tamo je takođe definisano i izveštavanje o efektima. Ja sam parcijalno upoznat sa tim rezultatima i oni su dosta dobri, nezavisno od toga što vlada u javnosti utisak da se te pare dele okolo. Sama činjenica da mnogi investitori moraju da vraćaju, odnosno da odustaju od planiranih svota zato što ne uspevaju da ispune vrlo oštre kriterijume koji su postavljeni, to nam najbolje govori.
    Amandman kao što ste ga vi predložili nažalost ne možemo da prihvatimo u ovom obliku, ali ono što ja mogu, spisku stvari koje sam čuo, dobrih predloga koje sam čuo, a to je da vi posebno dobijete izveštaj o realizaciji toga, kao i izveštaj ove sada nove agencije RAS, koja objedinjuje regionalne i ove stimulacije i da oni redovno izveštavaju parlament o tome šta je urađeno u prošlosti, tamo gde imamo efekte, šta se trenutno radi i šta očekujemo u budućnosti. Hvala lepo.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Po amandmanu, reč ima narodni poslanik Vladimir Orlić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Hvala, gospodine predsedavajući.
    Dame i gospodo, naravno da je ovo apsolutno neprihvatljivo. Gospodine ministre, ovde uopšte nije bilo reči o bilo kakvoj transparentnosti, pa ni o onom objavljivanju na internet stranama i o ovim stvarima o kojima smo slušali. Ovo je onaj amandman – briše se. I jedan od onih amandmana istog predlagača u seriji od, koliko tu ima, jedno sedam komada, koji imaju isti sadržaj, odnosno nemaju nikakav sadržaj. To su sve oni amandmani – briše se.
    Ja sam se najiskrenije nadao da mi nećemo danas uopšte morati da raspravljamo o ovome. Jer, ovo apsolutno ne ide na čast onome ko je ovakav predlog dostavio, ko je kao obrazloženje za brisanje jednog člana za drugim napisao, citiram obrazloženje: „Predlog zakona o budžetu za 2017. godinu“. To je razlog zašto mi treba da obrišemo neki član?
    Dame i gospodo, ovo je klasična zloupotreba i ovo služi samo za to da neko ovde drži mini govore od po dva minuta, iz člana u član. Ovo apsolutno nije na čast onome ko ga radi. Ali, pokazuje i ozbiljnost i odnos prema poslu, ali i odnos
    prema Narodnoj skupštini i prema svemu onome što treba da znači. Ovo je odnos prema građanima Srbije. I ako se na ovaj način bilo šta radi u Narodnoj skupštini, ja mislim da samo pokazuje dovoljno na temu šta može da se očekuje u politici od nekih ljudi. O ovome mislim da ne vredi trošiti više ni sekundu. Hvala lepo.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Po amandmanu reč ima narodni poslanik Dušan Pavlović. Izvolite.
    ...

    Dušan Pavlović

    Transparentnost se uvodi tako što se na sajt ministarstva, ili agencije, ili fonda, postave izveštaji o tome šta se dešavalo u prethodnom periodu. Dakle, potpuno je u redu, ako postoje te analize. Ja do sada nisam čuo ni za jednu. Ali, ako postoje, onda ih treba postaviti na sajt tako da postoje, da one budu na dohvat ruke ne samo onoga ko o tome priča ili zahteva, nego na dohvat ruke bilo koga ko želi da vidi o čemu se tu radi. To je politika transparentnosti. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Krasić i Božidar Delić.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Gospodine predsedavajući, ja ću da čitam samo zvanične podatke koje je dostavio predlagač.
    Mi se nalazimo u decembru mesecu 2016. godine, kada u punom kapacitetu dolazi do izražaja realizacija budžeta za 2016. godinu. U tom budžetu je planirano da budžetski deficit bude 87,8 milijardi dinara, da ukupan fiskalni deficit bude 121,7 milijardi dinara, da se kao promena stanja na računu javi nešto što je pozitivno, to je povećanje gotovinskih sredstava za milijardu i 179 miliona dinara.
    Nas je uredno, gospodine Miličeviću, izvestila Vlada Republike Srbije šta je radila u prvih devet meseci. Pa je rekla: „Deficit budžetski ne postoji. Postoji suficit 57 milijardi.“ Kod neto finansiranja rekla je – minus 27,190 miliona dinara, a kod promene stanja na računu rekli su – nema pozitivnog, gospodine Miličeviću, nego negativno, to je smanjenje gotovinskih sredstava za 30,545 milijardi dinara. Znači, to je nešto što je Vlada rekla i to nas obavezuje.
    Član 2. Predloga zakona o budžetu tiče se računa finansiranja i pošto smo čuli toliko pohvala na račun svega ovoga što je urađeno u još nezavršenoj 2016. godini, ja smatram da je napravljena velika greška, matematička, u članu 2, jer ovde se kaže da su potrebna mnogo veća sredstva za finansiranje budžetskog deficita, a mi ga nemamo i za nabavku finansijske imovine. Recimo, prošle godine smo se zaduživali za 662 milijarde dinara, a za 2017. tražite da se to popne na 858,8 milijardi dinara.
    Prošle, odnosno ove godine, Srbija je uzela zajmove, planirala 90 milijardi dinara. Za sledeću godinu planirate 150 milijardi dinara kredita. Ove godine Srbija se zadužila emitovanjem hartija od vrednosti na domaćem tržištu za oko 450 milijardi dinara, za 2017. tražite da se Srbija zaduži emitovanjem hartija od vrednosti kod nesposobnih banaka u Srbiji za 583 milijarde dinara.
    Tražite da sledeće godine Srbija potroši za evroobveznice 124,5 milijardi dinara, a ove godine samo 122 milijarde dinara. Ovo su sve podaci predlagača, a to je Vlada Republike Srbije.
    Nismo hteli ništa da vam menjamo, nego smo rekli, ako je 2016. godina uspešna, nastavimo da bude uspešna i 2017. godina, pa nemojte da se zadužujete više nego što ste se zadužili 2016. godine.
    Prosto sam iznenađen zašto niste prihvatili ovaj amandman. Dobro, ostaviću za repliku pohvale na račun Vlade Republike Srbije.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine Krasiću.
    Na član 2. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Šulkić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dejan Šulkić. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Dejan Šulkić

    Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
    Gospodine ministre, u članu 2. Predloga budžeta za 2017. godinu predviđeno je za finansiranje budžeta deficita, nabavku finansijske imovine i otplatu glavnice 858 milijardi. Dakle, oko 200 milijardi više, nego 2016. godine, bez obzira na okolnosti prezentacije budžeta, i njegove realizacije i efekata realizacije u 2016. godini.
    Zajmova od domaćih i međunarodnih komercijalnih i multilateralnih finansijskih institucija 150 milijardi i 583 milijarde od domaćih obveznica. Dakle, mi nismo predlagali ovim amandmanom umanjenje, već samo drugačiju strukturu, zato što smatramo da nije svejedno pod kakvim uslovima se i vrši zaduživanje, posebno zato što često navodite, verovatno je to i tako, ali nikad ne navodite koliko je Srbija zaista obaveza preuzela i koliko planira novih investicija ili izdataka koji utiču na deficit koji ste iskazali u ovom budžetu. Dakle, mi smo predvideli da se 583 milijarde umanji za 150 milijardi, dakle na 453 milijardi, što nema razloga da bude neprihvatljivo, a iznos od 150 miliona, dakle taj isti iznos, da se prebaci i uveća sa 150 milijardi na 280 milijardi. Dakle, naveli smo u obrazloženju amandmana zašto smatramo da je to povoljnije.
    U obrazloženju koje sam dobio zašto se amandman ne prihvata, navedeno je da se ne prihvata iz razloga jer je neophodno razvijati tržište dinarskih državnih hartija od vrednosti kako bi se smanjila izloženost javnog duga Republike Srbije deviznom riziku. Dakle, bez ikakvih parametara, bez ikakvih ocena, bez ikakvih projekcija, ako je tako kako stoji u obrazloženju, onda se može postaviti pitanje zašto je ovih 150 milijardi koje predviđate zaduživanje kod domaćih ili inostranih banaka ili međunarodnih finansijskih institucija, nije na državnim obveznicama, jer bi se na taj način kako je u obrazloženju odbijanja amandmana, još i u većoj meri razvijalo tržište državnih hartija od vrednosti.
    Dakle, uslovi zaduživanja kod hartija od vrednosti, kod domaćih i međunarodnih finansijskih institucija nisu isti, smatramo da na ovaj način može da se uštedi i zaista sam začuđen, zašto bar neko sadržajnije obrazloženje odbijanja ovog amandmana nije dato. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    Izvolite.