Peta sednica Drugog redovnog zasedanja , 12.12.2017.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/274-17

5. dan rada

12.12.2017

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:00 do 20:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2017)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (12. 12. 2017)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima) (2017)

  • TRAŽENJE OBAVEŠTENJA I OBJAŠNJENJA

  • Donošenje Poslovnika o radu Narodne skupštine
  • Inicijativa za podnošenje predloga za zabranu rada Organizacije nacionalni srpski front
  • Klinika za infektivne bolesti u Beogradu
  • Istraga protiv Mlađana Dinkića
  • Problem dece sa invaliditetom
  • Deo Akcionog plana koji se tiče nacionalnih manjina
  • Nabavka policijskih automobila
  • Sumnje o uplati socijalne pomoći iz opštinskog budžeta u opštini Mionica
  • Biografije i kvalifikacije ministara
  • Fiktivno subvencionisanje projekata u AP Vojvodini
  • Malverzacije Aleksandra Šapića

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Članom 9. sa kojim se vrši odgovarajuća izmena u članu 61. Zakona o budžetskom sistemu, na prvi pogled izgleda da je intervencija skromna, jer se samo menjaju procenti, pa ono što je bilo do pet menja se da bude do deset odsto i kod organizacije obaveznog osiguranja kada je u pitanju trošak zdravstvene zaštite i preko deset posto.

    Mi smo tražili amandmanom da se ovo briše zato što, ali da ne ulazim u sve ove sitne detalje povodom ovoga, ali poenta je u sledećem. Ako dođe do realne potrebe da se promeni, do neke promene u nekom aproprijaciji, direktni korisnik budžetskih sredstava uz saglasnost ministarstva može da izvrši odgovarajuću promenu.

    Pogledajte koliko to izgleda besmisleno na primeru recimo budžeta za 2018. godinu. Kao direktni korisnik budžetskih sredstava se pominje, recimo, kabinet. Evo, da uzmemo kabinet ministra bez portfelja zaduženog za regionalni razvoj i javna preduzeća, 850 miliona dinara je planirano. Ukoliko bi se desila neka izmena, neka potreba da se neka aproprijacija promeni, do sada je bilo ograničenje do pet posto uz saglasnost Ministarstva finansija, a sada je do deset posto.

    Onda se postavlja pitanje, šta je sa ozbiljnošću budžeta? Šta je sa odgovornošću onih koji su zaduženi za izvršenje budžeta? Šta je sa odgovornošću onih koji su zaduženi za planiranje budžeta? Po pravilu kada dođe do mnogo većih odstupanja u nekim od tih aproprijacija ide se na rebalans budžeta, bez obzira što ne postoje razlozi za njegovo povećanje ili smanjivanje u zavisnosti od priliva ili odliva sredstava.

    Smatram da povećanje ovog limita na 10% pojačava diskreciju kod direktnih korisnika budžetskih sredstava. Mada mi uopšte nije jasno kako je kabinet mogao da bude direktni korisnik budžetskih sredstava, kada kabinet po zakonu nije ni organ državne uprave, niti posebna organizacija. Kako ste vi to skarabudžili u ovom Predlogu zakona o budžetu za 2018. godinu biće interesantno.

    Radi potpune informisanosti samo moram da kažem da se ova intervencija odnosi na opšta primanja koja su regulisana Zakonom o budžetu, a ne na ona koja su, ajde da kažem namenska primanja koja dolaze iz drugih fondova, te na taj način očigledno postoji neki strah kada je u pitanju EU i kada su njihova sredstva preusmeravaju preko direktnih korisnika budžetskih sredstava.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 9. amandmane u istovetnom tekstu. Samo malo gospodine ministre. Želite reč? Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Želim samo kratko da pojasnim. Ovo se ne odnosi na tu ukupnu svotu tog razdela, nego se odnosi na aproprijacije unutar toga. Znači, ovo što se dozvoljava bilo je prethodne godine dozvoljeno u sklopu člana kojim se objašnjavalo programsko budžetiranje. Bilo je dozvoljeno izuzetno do 10%, imajući u vidu broj zahteva koji dobijamo i potrebu da se odgovornost u stvari pojačava time što ministarstva sama svoje greške u planiranju pod znakom navoda peglaju na tim malim promenama među razdelima ostajući u okviru aproprijacije, odnosno razdela celog ministarstva, ili kabineta, ili bilo kog korisnika. Mi smatramo da je potreban veći stepen odgovornosti prebaciti na korisnike i naravno zadržati kontrolu da ne bi došlo do zloupotrebe, bilo kakve zloupotrebe.
    Mi se nalazimo u situaciji u kojoj je gotovo nemoguće planirati vrlo precizno te pojedine delove. Navešću vam primere. Kod projekata razno-raznih, oni se nalaze u situaciji da ne mogu precizno da planiraju koliko će tačno sredstava biti npr. na građevinske radove, na opremu, na kompjutere, na programe itd, i onda moramo da intervenišemo i da menjamo te aproprijacije, iako se ukupna vrednost projekta ne menja. Znači, to je smisao ovoga da se olakša realizacija budžeta i da se ne komplikuje realokacija sredstava koja ostaju u okvirima. Prema tome ne radi se o rebalansu budžeta, on ostaje u okviru istih sredstava koja su data na razdelu, istih sredstava na nekom nivou agregacije. Hvala.
    (Zoran Krasić: Meni je odgovarao, pogrešio je ministar. Ja moram da objasnim.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Nemate pravo na repliku kolega Krasiću.
    Pa odgovarao je vama. A pogrešio je ministar, u redu.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Ja moram da objasnim. Uzmite član 5. Predloga zakona o budžetu za 2018. godinu i uzmite odgovarajući član Zakona o budžetu za 2017. godinu, pa pogledajte gde su ti vaši kapitalni izdaci, gde su ti vaši kapitalni projekti. U dobrom delu oni se ponavljaju. Zašto? Zato što se prikazuje trogodišnje. Jel tako? Pa kad pogledate šta je prošle godine u 2017. godine navedeno da će se realizuje u 2018. godini vidite veliko neslaganje od ministarstva do ministarstva. Ako neko zna da radi programski budžet, neka radi programski budžet, ali nemoj da se krije iza promene iznosa u okviru aproprijacije.

    I druga jedna stvar, podhitno treba da promenite onu odredbu zakona o kapitalnim investicijama, kapitalnim projektima. Tamo ste stavili građevinske objekte, eksproprijaciju, zemljište itd, pa ste stavili mašine i opreme. Molim vas razgraničite. Razgraničite šta je tekuće održavanje, šta je investiciono održavanje, šta su klasični kapitalni projekti sa nekretninama, a šta je sitan inventar, šta su mašine, šta su komppjuteri. Oni vas varaju. Oni vam ubacuju i kompjutere u kapitalne projekte. Ja zbog vas ovo pričam, jer sutra će neko da otvori ove knjige.

    Ova današnja rasprava je fantastična. Znate zbog čega? Zato što ostaje stenogram. A svako je rob svoje reči koju je rekao u ovoj sali, pa bez obzira da li danas da li pre 20 godina. Neko će da čita ove stenograme, pa će sutra da vas proziva šta ste rekli, šta ste uradili, šta ste obećali, kako ste se ponašali. Vodite računa o tome.

    Ja zbog vas ovo pričam, zbog sebe ne pričam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Ja se vama zahvaljujem, iskreno i smatram da su ova upozorenja vaša od srca i sa dobrom namerom. Ja se trudim da budem ono što stvarno mislim i što možemo da održimo.
    Želim samo da kažem da ovo nije suštinska promena, u odnosu na ono što je pisalo prošle godine. Znači, izuzetno u članu 18. prošle godine je pisalo – izuzetno od člana 12. stav 1. ovog zakona u 2015, 2016. i 2017. godini, znači, pre tri godine – preusmeravanje aproprijacije može se vršiti u iznosu do 10% vrednosti aproprijacije čija se sredstva umanjuju.
    Znači, drugim rečima, ne može se promeniti nivo sredstava na nivou razdela, ali se mogu menjati sredstva između kompjutera, opreme, zgrade itd. Pošto niko ne uspeva tako precizno to da kaže i svako prekoračenje van toga zahteva posebnu saglasnost ili intervenciju preko tekuće budžetske rezerve.
    Mi samo ne želimo da se mešamo u male izmene koje ministarstvo ili bilo koji drugi korisnik budžetskih sredstava može da uradi na sopstvenu odgovornost i da o tome podnese i zahtev i dobije saglasnost ministarstva i posle toga to odradi u izveštaju, pokaže u izveštaju. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 9. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik prof. dr Marko Atlagić i narodni poslanik Marijan Rističević.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marko Atlagić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Poštovani potpredsedniče Narodne skupštine, gospodo ministri, ovaj član govori o tome da organizacija za obavezno socijalno osiguranje po odluci direktora organizacije može vršiti preusmeravanja proporcija odobrenih na ime određenog rashoda, izdataka u iznosu do 10% vrednosti, a preko 10% za troškove zdravstvene zaštite. To se odnosi i na učesnike borce u ovom ratu.

    Pošto su mi poslali 40 poruka da su užasnuti današnjom izjavom gospodina Balše Božovića i izjavom gospodina Kenojčića, da su oni krivci za rat i vladajuća koalicija. Ja ih molim, ovu dvojicu da nikada u ovom visokom domu to ne izreknu, jer će se suočiti sa stravičnom istinom.

    Poštovani borci, neka vas uteše ova dva citata.

    Prvi je izrečen 17.5.1999. gospodnje godine i citiram: „Jugoslavija se mora bombardovati. Samo nastavite da bombardujete, popustiće oni“. „Der spigl“ broj 20/1999, izrečeno 17.5.

    Drugi citat izrečen 9.5.1999. godine i citiram: „Nemojte potpisivati nikakve sporazume o kraju bombardovanja, jer to omogućava Miloševiću da se održi na vlasti“, nemački list „Rajncantung“.

    Poštovani narodni poslanici, sretan sam što moj predsednik stranke Vojislav Šešelj, kada sam bio nije ovo izrekao. Sretan sam što moj predsednik stranke Tomislav Nikolić nije ovo izrekao. Sretan sam što moj predsednik stranke Aleksandar Vučić nije ovo izrekao.

    Ovo je izrekao njihov predsednik stranke i neka nikada više me ne povlače za jezik, jer će se suočiti sa stravičnom izjavom. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Rističeviću, izvolite.