Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Ja bih prvo iskoristio priliku da mladoj reprezentaciji Srbije čestitam ulazak u finale. Tako se brane boje naše zastave. Ja sam duboko uveren i ubeđen da i ova Vlada, na čelu sa Aleksandrom Vučićem ide ka jednom velikom finalu i kada je ekonomski oporavak naše zemlje i kada je oporavak vojske Srbije u pitanju i kada je oporavak svih slojeva društva u pitanju.
Žao mi je što je gospodin profesor Janko Veselinović izašao, da mu odgovorim na par pitanja, koja iskren da budem nisam razumeo, jer kako kaže to moj šef Vučić, mnogo sam ja mali da bi razumeo profesorska pitanja koja je on želeo meni da postavi, ali imaću prilike, verovatno u narednom periodu.
Hvala vama, primetili ste da sve veći broj pripadnika vojske Srbije ženskog pola je u mirovnim operacijama širom sveta. Prošle godine smo imali 8,81% žena zastupljeno u mirovnim operacijama, a ove godine očekujemo da taj procenat bude oko 11,5%. Hvala.

Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Postavili ste više pitanja i uvek mi je zadovoljstvo vama da odgovorim na ta pitanja.
Prvo, brojno stanje Vojske Srbije, popunjenost Vojske Srbije je definisana strategijskim pregledom odbrane i on kaže – do, od, do. Procenti koje iznosite su upravo u tom domenu.
Nije tačna informacija da je Vojska Srbije potrošila sto posto sredstava za plate. Zna se kako se to opredeljuje, tako da, ako vam je želja samo da pričate o nečemu da imate određene informacije kako se to troše u budžetu Vojske Srbije sredstva, u redu.
Član 7, kažete čitate sve što mi donosimo ovde i drago mi je zbog toga, ali ste preskočili član 7. Ugovora sa Ruskom Federacijom u kome se jasno kaže kako se reguliše intelektualna svojina, i prethodni deo i ovaj kada je modernizacija sredstava i vojne opreme u pitanju.
Znači, u članu 7. imate jasno definisano šta su to obaveze i prava svih fabrika namenske industrije i za prethodni period i za naredni period, a u glavi V, ciljevi koji se postižu upotrebom Vojske Srbije i drugih snaga odbrane u multinacionalnim operacijama, imate jasno definisano šta je to što Republika Srbija, što Vlada Republike Srbije odlaskom pripadnika Vojske Srbije u multinacionalne operacije dobija kao korist ili benefit učešćem u takvim mirovnim operacijama.
Cenim vašu brigu oko toga šta je to prikazano na Vojnoj paradi. Evo, koristim priliku da sve narodne poslanike pozovem na jedan od, sigurno za proteklih 15 godina, najvećih sajmova naoružanja i vojne opreme „Partner“ od 23. juna. Dođite i vidite šta su postignuća namenske industrije Srbije, Vojno-tehničkog instituta i Vojske Srbije. Naravno, i vas pozivam da dođete da vidite.
Koja to sredstva nisu mogla da budu prikazana? Pa, nisu prikazana ona iz prethodnog perioda, kao što je sada najnovije predmet „Saturn“, koja su predmet određene krivične odgovornosti, da budem politički korektan, gde su uključeni i neki prethodni pomoćnici ministara odbrane. Nisu uključeni razni radari, nije uključen „Tales“, delom „Tales“ itd. Tako da, ako želite da vam nabrojim šta je to novo što je stiglo, mogu da napomenem saradnju sa MAN-om, gde su nam stigla posle 1982. godine prva vučna vozila sa poluprikolicama.
(Dragan Šutanovac, s mesta: Kada?)
Pre nepunih mesec i po dana ove godine.
(Narodni poslanik Dragan Šutanovac dobacuje sa mesta.)
Za razliku od vas, ja imam mnogo više vremena i mogu da pričam, pa možete da me prekidate i možete da dobacujete sa mesta, meni vreme ne ističe.
Tako da, to je jedan deo. Onda je tu proizvodnja FAP-a i nova FAP-ova vozila. Onda ono što mogu da najavim, da ćemo već u junu mesecu sa „Zastavom automobili“ da vratimo staro za novo 126 vozila koja su stara preko 30 godina, a da kupimo „Fijat 500 L“ domaća proizvodnja, domaćih ruku delo, koje ćemo da uvrstimo u opremu Vojske Srbije.
Kada me pitate šta je to od uniformi novo, reći ću da su prodate sve M93 uniforme koje smo imali na lageru, koje su trebale da budu za rezervni sastav u RR-u i da više ima, ono što su napomenuli u tim intervjuima koje vi čitate, a drago mi je što čitate svaki moj intervju, više ima po srpskim šumama i livadama nego što je imalo u magacinima Vojske Srbije, a trebalo nam je. To je nova uniforma. Znači, izbačeno je za bagatelne pare napolje. Mogu da vam dam taj spisak nove opreme koji je došao. Naravno, „Lazar“ ulazi u serijsku proizvodnju.
Vi morate da znate, a i građani Srbije moraju da znaju da prvo mi u našem TOC-u, Tehničko oputnom centru, moramo da svu dokumentaciju pregledamo, prihvatimo i da tek onda može da uđe u upotrebu Vojske Srbije, što se u ranijem periodu nije dešavalo. Podsetiću vas na predmet „Laste“, koji je predmet takođe krivičnog i rada tužilaštva, da je korišćen a da nije imao za to pravo. Tako da, nije iz sredstava i evo prilika je „Sajam Partner 2015“ da se upoznate sa time.
Kada je namenska industrija Srbije u pitanju, ja ću da vam pokažem ovde izveštaj Svetske banke - promet naoružanja i vojne opreme, izvoz naoružanja i vojne opreme. Videćete ovde jedan veliki skok 2007/2008. godine, kada je Vojska Srbije ušla u modernizaciju i kada je ogroman deo svoje opreme i svojih sredstava prodala kao višak. Isti takav skok imamo posle toga 2010. godine, takođe kada je značajan broj sredstava i opreme prodat. Mogu i kamere da vide zarad građana. Vidite, kraj 2011. godine proizvodnja i promet naoružanja i vojne opreme je skoro nula. To je izveštaj Svetske banke.
Onda vidite od 2011. godine lagani oporavak namenske industrije, ali iz realnih prihoda, iz fabrika namenske industrije, iz proizvodnje, a ne od viškova Vojske Srbije, kao što je to bilo 2007. i 2010. godine. To me jako raduje, jer lagano ulazimo u oporavak fabrika namenske industrije i plasman proizvoda fabrike namenske industrije, tako da je ovo dostupno svakome ko želi da na jedan korektan način raspravlja o tome šta je učinjeno kada su fabrike namenske industrije u pitanju i kako one utiču na jednu novu reindustrijalizaciju Republike Srbije u svim sferama. Hvala.

Hvala, gospođo predsedavajuća.
Gospodine Šutanovac, vi malopre kažete da ste mašinski inženjer i nije vam zato i jasno kako je na 85% popunjenosti potrošeno 100% para, ali ne kaže se da je za 100% popunjenosti potrošeno 100% para, nego predviđenih za ovih 85%, kako vi kažete. Ja tačnu cifru neću da izgovorim zato što me bezbednosni sertifikat obavezuje na to, koji vi nemate i možete tako da pričate. Znači, za 85% popunjenosti vojske je 100% predviđenih sredstava, za tih 85%. Mislim, kako da vam to malo drugačije objasnim?
Druga stvar, večito vršite zamenu teza. Nabavljali ste FAP. Pa niste nabavljali FAP. Mi danas nabavljamo FAP i mi smo raspoloženi jako da FAP u Priboju, taj deo koji se bavio proizvodnjom kamiona za Vojsku Srbije, ostane i pod SISU-om i radi za Vojsku Srbije. Evo, sada nam stiže krajem ovog meseca 10 kamiona, novih 10 kamiona. Tačno smo iskazali potrebe šta to Vojska Srbije ima na godišnjem planu od potreba i za kupovinu novih vozila FAP-a i za remont starih vozila FAP-a.
Mi smo kupili, ali ne želite da me slušate, tri nova vučna voza MAN-ova, kao što ima vojska Amerike, kao što ima vojska Nemačke. Zadnje vozilo te namene za prevoz tenkova na daljinu je kupljen 1982. godine. Vrednost ta tri vozila je 112 miliona dinara. Ona su stigla pre mesec dana. Niste želeli da gledate paradu, iako ste bili pozvani. Time mi pokazujemo da smo različiti od nekih drugih. Niste videli „Noru“, niste videli „Lazar“…
(Dragan Šutanovac, s mesta: Kako nisam video?)
Pa kažete - šta ste prikazali? Ja vas molim, to su sredstva. Evo, imate prilike da… Tačno je, 15 godina postoji partner. Svake druge godine je…
(Dragan Šutanovac, s mesta: Ne postoji.)
Ja vas molim, jer ovo nema smisla više. Hvala.

Dame i gospodo, narodni poslanici, ja vas molim da na taj način se ne obraćate oficirima Vojske Srbije i da kažete da bilo šta kriju, nego da uzmete i da pročitate Strategiju nacionalne odbrane Republike Srbije gde vam je jasno precizirana i borba protiv terorizma. Ne mora sve u ovom zakonu da bude, nego i drugi zakoni i podzakonska akta regulišu ovu temu.
Takođe, zamoliću vas i u Strategiji odbrane Republike Srbije imate u tački 7. planiranje odbrane, takođe definisanu i borbu protiv terorizma. Ali molim vas još jednu stvar, malopre ste u vašoj replici spominjali i brojno stanje, u jednom prethodnom zasedanju ste spominjali i određena materijalna sredstva i ubojna sredstva, iako ste kao bivši ministar imali obavezu da čuvate određene tajne.
Znam da vam to teško ide, a pošto imam informacije da ste tražili sada ponovo bezbednosnu proveru da bi dobili sertifikat, u njoj ste napisali da ste služili paravojnu formaciju JNA, tako piše. Zato vas molim da određene informacije, određene podatke ne iznosite, jer vas to obavezuje Sertifikat koji ste imali kao ministar odbrane. Zahvaljujem.

Znate gospodine narodni poslaniče, sud o našoj ili vašoj ozbiljnosti daju građani Srbije, ne vi.
Ja sam vas samo upozorio na izdavanje određenih vojnih tajni koje još uvek postoje u Krivičnom zakonu, ili već kako se već zove zakon koji tretira te vojne tajne, Krivični zakonik. Ja sam isto kao i vi, koji ste iznosili u proteklih par dana razne informacije, koje ste čuli pa vi znate dobio od savesnih građana koji vole ovu zemlju, koji se brinu za ovu zemlju i koji ovoj zemlji žele dobro, informaciju o tome da je to tako napisano.
Ja sam služio takođe Jugoslovensku narodnu armiju, ali nije bila paravojna formacija kao za neke, tako da vas molim da o ovim podacima vodimo računa kada ih iznosimo u javnost.
Drugo, primedba na vaš amandman koji ste predali ja sam odgovorio i ako želite da raspravljamo samo o tome, da pre toga ne pročitate sva ostala prateća dokumenta koja smo takođe dostavili, koja svi imaju na uvid, onda možemo da raspravljamo u ovoj Skupštini čitavog dana i sutra i prekosutra. Zahvaljujem.

To o čemu vi pričate, uz svo uvažavanje i svih oficija koji su učestvovali, Vojske Srbije u izradi tog amandmana i pomagali da ga napišete, morali ste da znate da sve to što ste spomenuli sada, a radi i znanja i narodnih poslanika i javnosti Srbije, sve stoji u dokumentima o kojima se stara MUP. Zahvaljujem.

Zahvaljujem gospođo predsednice.
Stvarno ne mogu da razumem. Vi ponovo kritikujete nešto što ste vi doneli 2009. godine. Stalno izlazite sa kritikama na račun nečega što ste vi doneli.
Dakle, 34a. obrazovanje i organizovanje finansijske službe u Ministarstvu odbrane komandama jedinicama Vojske Srbije, vojnim jedinicama i vojnim ustanovama. To piše u zakonu koji ste vi usvojili 2009. godine. Danas ga kritikujete.
Ne kažete da smo mogli da poboljšamo, nego što ga sad ponovo tretiramo u novom zakonu. Pročitajte Zakon o budžetskom sistemu koga takođe Ministarstvo odbrane mora da se drži, član 12. direktni korisnik budžetskih sredstava obrazuje službu koja priprema predlog finansijskog plana i zahteva za izvršenje odobrenih aproprijacija, sastavlja izveštaj itd. Evo vam takođe zašto je ovo u zakonu.
Zahvaljujem.

Zahvaljujem gospođo predsedavajuća.
Kao vitez od Kruševca, od čarapanije jako sam ponosan kada mi neko da na poklon, a ne o trošku Ministarstva odbrane, da radim svoj lik i svoje delo na tome.
Znamo mi svi da sve u Vojsci Srbije počinje od vas i od tog trenutka, ali morate da znate jednu stvar. Dajte danas da raspravljamo, da poboljšamo zakon i da donesemo kvalitetna rešenja, pre svega u interesu pripadnika Vojske Srbije.
Zakon o budžetskom sistemu se ne donosi svake godine. Zakon o budžetu se donosi svake godine. Tu vi mešate. Nije problem nikome ko sedi danas ovde zajedno samnom, ma ko od narodnih poslanika da predloži amandman, ako on može bitno da poboljša član zakona, da se prihvati, bilo vaš ili bilo čiji.
Nemojte molim vas da pričamo političke priče, nego da raspravljamo o amandmanima i o zakonu i o članu zakona da bi on bio bolji pre svega zbog RS i zbog pripadnika Vojske Srbije.
Takođe, pričate o tome kako ste vi slali pripadnike Vojske Srbije u mirovne misije, a pri tom od 2000. do 2012. godine sve pripadnike Vojske Srbije koji su bili u mirovnim misijama da saberete. Samo 2013. godine je duplo veći broj pripadnika Vojske Srbije je bio u mirovnim misijama. To su podaci koji postoje. To ne možete da sakrijete.
Kada ste se toliko zalagali pa šta sad odjednom, a 2015. godine imamo još za 50% veći broj pripadnika Vojske Srbije u mirovnim misijama i tačno je, ogroman ugled RS…

…nose upravo pripadnici Vojske Srbije koji su u tim mirovnim misijama i koji su svojim znanjem, svojim kvalitetom, svojim vaspitanjem pokazali koliko je Srbija dobra zemlja i koliko u Srbiji žive dobri, osposobljeni vojnici.

Zahvaljujem.
Dame i gospodo narodni poslanici, uporno se predstavnici opozicije vraćaju nazad na politički teren i žele od ovih zakona da postave i neka politička pitanja. Jedno od tih je bilo i zašto ministar Selaković, kao ministar pravde, danas ovde pomaže i zastupa stavove Vlade. Tu je, naravno, i kao potpredsednik Srpske napredne stranke i ima apsolutno pravo da može i politički sud da donese oko toga.
Pitate i uporno, evo, drugi dan, mešate nadležnosti Inspektorata odbrane i inspektora odbrane. Izveštaj Inspektorata odbrane kao sastavnog dela Ministarstva odbrane predaje se ovoj Skupštini na usvajanje i on je sastavni deo tog izveštaja. Inspektor odbrane je izabran od strane Vlade Republike Srbije i on je dužan da Odboru za bezbednost predaje svoje izveštaje.
Mešate ulogu predsednika i mi vas razumemo zašto to pokušavate. Ali, mislim da ste na pogrešnom putu. Predsednik kao vrhovni komandant ima i sada sve ove izveštaje u okviru izveštaja Ministarstva odbrane i on ih uredno dobija, i od Inspektorata odbrane, koji je sastavni deo Ministarstva odbrane. Zahvaljujem.

Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća. Dame i gospodo narodni poslanici, i prošli put sam, pre dva dana, rekao, u znanju da nisam mogao da budem prisutan na zadnjem odboru, kada smo predali izveštaj do septembra meseca. Za zadnji kvartal 2014. godine izveštaj se radi, Ministarstvo odbrane svoje izveštaje, onako kako je to po zakonu predviđeno, uredno dostavlja, ali morate da nas pozovete i da sazovete odbor. Ne možemo mi vama da sazivamo odbor.
Vama hvala što se sekirate da mi na vreme stignemo sa izveštajem, ali morate da sazovete odbor i da nas pozovete da dođemo da predamo svoj izveštaj. To je u nadležnosti skupštinskog odbora, ne naša. Znači, Ministarstvo sve izveštaje, sve što je zakonom propisano, uredno i na vreme dostavlja kada to bude traženo.
Što se tiče inspektora, ponavljam ponovo, izveštaj Inspektorata odbrane imate u zajedničkom izveštaju Ministarstva odbrane, kao sastavni deo toga. To dobija i Vlada i Narodna skupština i predsednik Republike. Zahvaljujem.

Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Dame i gospodo narodni poslanici, kada stručni ljudi pišu amandmane, onda uzmu pa pogledaju zakon u kome je jasno definisano da predsednik Republike u svakom trenutku može da naloži vanredni nadzor, vanredni inspekcijski nadzor i to ovim zakonom nije ni ukinuto. Njegova Kancelarija za vojna pitanja u svakom trenutku može da naloži i ovde vam je jasno obrazloženje napisano.
Amandman se ne prihvata iz razloga što je predloženim članom 16. stav 1. tačka 3. već predviđeno da se inspekcijski nadzor nad operativnim i funkcionalnim sposobnostima, komandi jedinica i ustanova Vojske Srbije vrši po odobrenju i nalogu predsednika Republike.
Mi znamo da je sve krenulo od jednog čoveka i Vojska Srbije je nastala i vojno zdravstvo i vojno obrazovanje je nastalo od jednog čoveka, vama hvala.
Rezultate ne možemo da imamo kada je budžet u pitanju, iste, zato što je u vreme tog velikog ministra i Fond penzionog osiguranja bio u sklopu budžeta Ministarstva odbrane i Fond za socijalnu zaštitu vojnih osiguranika je takođe bio sastavni deo tog budžeta, pa se tu malo drugačije pravila matematika zarad znanja onima koji na Tviteru non stop izbacuju neke tabele i paralelne preseke, ali morate da znate šta je tada bilo u budžetu Vojske Republike Srbije, a šta je to danas. Zahvaljujem.

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Dame i gospodo narodni poslanici, prvo bih odgovorio na postavljeno pitanje oko amandmana.
Gospodine Božoviću, niste služili Vojsku, nažalost, i onda pojmovno mnoge stvari mešate, a vaši savetnici su trebali da vam kažu da u svim ostalim dokumentima koje ste vi donosili za vreme njegovog visočanstva tadašnjeg ministra odbrane, u njima piše upravo ovako kako mi to sada menjamo u zakonu. Znači, tada ste doneli zakonu u kome ste promenili naziv vojno-obaveštajni bezbednosni poslovi, a u svim ostalim dokumentima ste napisali bezbednosno-obaveštajni podaci. To je odgovor na pitanje zašto se sada to usklađuje.
O strahu građana Srbije koji vlada, kako vi kažete, zato što su načela demokratije koje ste vi postavili, ja vas pozivam da budete na sednici Odbora koji će da počne za nepunih 40 minuta, a ja ću vrlo rado i vama i građanima Srbije da pokažem koji su to predsednici stranaka u koje vreme pokušavani ili nisu pokušavani da budu prisluškivani, tako da ćemo strah kod građana Srbije, bez ikakvih problema, već za 40 minuta da otklonimo. Zahvaljujem.

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Dame i gospodo narodni poslanici, ja mislim da sam gospodinu Božoviću rekao da to što ne poznaje termine iz vojne terminologije, trebali ste vi da mu pomognete u tome i da mu bude lakše. Nije to ni malo grešno. Nije služio vojsku, dete nije moglo u nekom trenutku itd.
Da li vi to pokušavate time što vičete da me uplašite pred odbor, time što se unosite meni u lice da me uplašite pred odbor sa vama i sa Sašom Jankovićem? Vidim da kada god ja sedim ovde u Skupštini, imate potrebu da objasnite i ovoj strani napadno, sa vikom prema meni.
Više puta sam vam rekao, gospodine Šutanovac, možete vi mene da vređate, možete da me nazivate kako god hoćete i po tviteru i po svemu ostalom. Ja odlično znam i ko sam i šta sam. Možete da mi kažete i da sam vitez od Čarapanije. Jesam, ponosan sam, ali nisam pravio to o trošku države ili o trošku Vojske Srbije. Kao što ja vas mogu da nazovem baronom od Mirijeva, bez ikakvih problema, pa da dođete na onaj viši čin posle toga koji dolazi kada su pašnjaci u pitanju ovde u centru Beograda. Ali, ja to ne koristim, gospodine Šutanovac. Zato vam kažem.
Vratimo ovo da poboljšamo i da vaše primedbe budu u skladu sa boljim i kvalitetnijim pronalaženjem zakonskog rešenja za Vojsku Srbije. Pustite politiku u ovom trenutku. Ne možete sa politikom da objasnite građanima Srbije da se vi mnogo sekirate sada za vojsku.
Ja vas razumem, ali sam vam rekao jednom prilikom, bili ste, svaka čast, svu pažnju imate od Vojske Srbije zbog toga što ste bili ministar pet godina, ali mnogo godina će da prođe da bi se vratio ponovo neko od vas.

Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, pred vama su predlozi zakona o izmenama i dopunama Zakona o odbrani i Zakona o Vojsci Srbije koji su pripremljeni u Ministarstvu odbrane nakon obavljenih sveobuhvatnih analiza unutar Ministarstva i Vojske, kao i temeljno sprovedene javne rasprave o pojedinim materijalnim rešenjima.
Sistem odbrane prvi put je uređen na jedinstven način, donošenjem Zakona o odbrani krajem 2007. godine, zatim izmenama i dopunama iz 2009. godine, da bi Plan odbrane Republike Srbije bio usvojen 27. decembra 2013. godine.
Cilj zakona je da se, na osnovu redovne analize i praćenja stanja u primeni zakona i godišnjim izveštajima u stanju priprema za odbranu i problema uočenih u pripremi plana odbrane, otklone uočeni nedostaci i reše pravni problemi u obezbeđivanju funkcionisanja sistema odbrane, sve to na osnovu utvrđenih bezbednosnih interesa i odbrambenih potreba i raspoloživih materijalnih i ljudskih resursa za efikasnu odbranu i bezbednost građana Srbije.
Odlukom Narodne skupštine iz 2010. godine, obustavljena je obaveza služenja vojnog roka u Vojsci Srbije i služenje u civilnoj službi. Zakonom je uređen način dobrovoljnog služenja vojnog roka, a posle izvršene profesionalizacije Vojske. To nam je nametnulo potrebu da bolje uredimo način na koji građani, vojni obveznici izvršavaju obaveze za dodatno obučavanje i osposobljavanje za učešće u odbrani zemlje u vanrednom i ratnom stanju.
Na osnovu sagledanog realnog stanja materijalne opremljenosti i razvoja Vojske Srbije i drugih snaga civilne odbrane, a u skladu sa donetim osnovnim planskim dokumentima u odbrani, predlaže se preciznije rešenje kada je reč o obaveznom donošenju akcionih planova. Njima se obezbeđuje bolja i efikasnija koordinacija svih organa koji upravljaju sistemom odbrane na izvršavanju dodeljenih misija i zadataka, vojne i civilne odbrane, kao i donošenje realnih procena i izazova, rizika i pretnji koje bi usvojila Vlada.
U skladu sa utvrđenim zadacima u Planu odbrane i propisanim merama za obezbeđivanje realnih izvora finansiranja predviđenih programskim budžetom, predloženo je da se pravna lica rasterete nepotrebnih troškova za izvršavanje zadataka odbrane i to znači da je potrebno suziti krug pravnih lica koja, u skladu sa zakonom i iskazanim bilansnim potrebama iz plana, imaju obavezu pripremanja, donošenja i finansiranja sopstvenih planova proizvodnje i vršenja usluga za potrebe odbrane. Time će se ta obaveza odnositi samo na pravna lica od posebnog značaja za odbranu koja su registrovana za delatnost od posebnog značaja za odbranu.
U delatnostima logističke podrške Vojske Srbije predviđa se mogućnost da određene vojne ustanove steknu status pravnog lica. Ono bi radilo za potrebe sistema odbrane i Vojske, a u delu slobodnih kapaciteta poslovalo u tržištu. Time bi značajno rasteretili troškove budžeta za finansiranje korisnika budžeta koji mogu da posluju i na tržištu.
Predložena je i efikasna zaštita imovinskih interesa naše zemlje, kada je reč o racionalnijem korišćenju i raspolaganju vojnom imovinom koju koristi Ministarstvo odbrane i Vojska Srbije za potrebe vojne odbrane. Predviđena je i zaštita imovinskih interesa, kada je reč o bezbednosti u posebnom vojnom režimu, tako što se predlaže organizovanje vojnog pravobranilaštva u sastavu Ministarstva odbrane za poslove koje je i do sada obavljala Direkcija za imovinsko-pravne poslove, na osnovu ovlašćenja javnog pravobranioca. Na taj način izbegavaju se dodatni troškovi za obrazovanje posebnog organa, prenošenje obimne dokumentacije o vojnim objektima i obezbeđuju samousklađivanje organizacije rada, a u skladu sa nadležnostima i organizacijom koja se uređuje ovim zakonom.
Značajan segment predloženih izmena je i uređivanje posebnih mera bezbednosti u odbrani koje se ne odnose samo na zaštitu tajnih podataka, kako je do sada urađeno, nego i na ovlašćenja za preuzimanje posebnih mera bezbednosti, kada je reč o organizovanju vojnih vežbi i merama bezbednosti u oblastima naučno-istraživačke delatnosti od značaja za bezbednost u odbrani, koju određuje Vlada. Tim rešenjima iz Zakona biće obuhvaćen i premer i katastar, koji se rade za potrebe planiranja i izgradnje vojnih kompleksa i vojnih objekata, kao i njihovo snimanje i prikazivanje u kartografskim podacima koje vrše nadležni vojni organi. Time se stvaraju mehanizmi za preduzimanje mera kada je ugrožena ili bi mogla biti ugrožena bezbednost u odbrani, za koje su, u skladu sa Zakonom, odgovorni Ministarstvo odbrane i organi uprave u njegovom sastavu.
Izmene predviđaju da se uredi način na koji se vodi kancelarijsko i arhivsko poslovanje u Ministarstvu i Vojsci Srbije. Prilikom izrade Predloga, vodili smo računa o specifičnoj organizaciji Ministarstva odbrane, odnosno postojanju vojnih jedinica i vojnih ustanova koje su organizaciono i funkcionalno vezane za Ministarstvo, strukturu zaposlenih koji rade na poslovima državne uprave, kao i potrebu da se obezbedi zaštita i celovitost arhivske građe koja nastaje u radu resora na čijem sam čelu. Posebno bi trebalo naglasiti da je neophodno zaštititi arhivsku građu iz delokruga preuzetog arhiva oružanih snaga bivše SRJ, koji obuhvata i arhivsku građu saveznih organa odbrane i oružanih snaga koje su čuva u Vojnom arhivu.
Predložena rešenja su usaglašavana i sa izmenama u pravnom sistemu, odnosno opštim zakonima koji uređuju delatnost od značaja za odbranu ili svojim odredbama upućuju na primenu Propisa o odbrani i o Vojsci Srbije. Kada te delatnosti obavljaju organi odbrane ili vojni organi, posebno u režimu vojnih delatnosti. Upravo to je predmet uređivanja ovog zakona ili posebnih zakona kojima se uređuje način harmonizacije opštih propisa u pogledu posebne prirode poslova odbrane i specifičnosti vršenja vojne službe, usklađivanje vojnog obrazovanja, vojno-zdravstvena delatnost, vojna plovidba i drugo.
Najznačajnije izmene i dopune u Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o odbrani su sledeće: preciznije definisanje postojećih pojmova i određivanje novih pojmova; odbrana Republike Srbije, vojnih postrojenja i vojnih skladišta, doktrinarnih dokumenata nižeg nivoa; srednjoročni plan i program razvoja sistema odbrane; standard odbrane Republike Srbije, tzv. SORS; propisivanje obaveza izrade akcionih planova za sprovođenje strategije nacionalne bezbednosti i strategije odbrane kojim se obezbeđuje utvrđivanje obaveza svih nadležnih organa i bolja koordinacija i izvršavanje svih poslova u odbrani i bezbednosti, kao i izvršavanje dodeljenih misija i zadataka civilne i vojne odbrane, u skladu sa zakonom i usvojenim planovima odbrane; preciziranje i dopuna nadležnosti Ministarstva odbrane u pogledu ovlašćenja predviđenih ovim ili drugim zakonom, a koje se odnose na: snimanje teritorije za potrebe premera, geodetskih radova i izrada i promet kartografskog materijala koji su u nadležnosti organa odbrane, zatim vođenje posebnog katastra, odnosno evidencija nepokretnosti koje se koriste za vojne potrebe, posebne mere bezbednosti i zaštite, određivanje sredstava posebne namene i posebnog režima pristupa i korišćenja vojnih objekata.
Izmene će omogućiti praćenje stanja i zaštitu imovinskih interesa Srbije koje vrši vojno pravobranilaštvo, uređivanje kancelarijskog poslovanja u Ministarstvu odbrane i Vojsci Srbije, na jedinstven način.
Izmenama i dopunama propisujemo nadležnosti organa komandovanja i rukovođenja Vojske Srbije za izradu dokumenta kojim se razrađuje doktrina Vojske Srbije, pružanje pomoći vojnim snagama bezbednosti i formiranje zajedničkih snaga, i to ne samo u slučaju ugroženosti graničnog pojasa, već i drugog dela teritorije na kojoj je ugrožena bezbednost, a na zahtev organa bezbednosti. Bliže uređivanje načina obučavanja građana za odbranu zemlje, imajući u vidu prelazak na dobrovoljno služenje vojnog roka, kako bi svi građani imali odgovarajuću obuku za učešće u odbrani, za slučaj vanrednog ili ratnog stanja.
Preciznije uređivanje delatnosti logističke podrške Vojske Srbije. Još jedan zadatak zakona je da preciznije uredi obaveze dostavljanja podataka na osnovu kojih se priprema plan odbrane Srbije, preciznije određuju pripreme za odbranu koje sprovode drugi državni organi i sadržaj plana koji izrađuju i donose organi lokalne samouprave i pravna lica koja imaju obavezu pripremanja, izrade i donošenja sopstvenih planova proizvodnje i vršenja usluga, propisivanjem obaveza samo za pravna lica koja su, u skladu sa zakonom, određena od značaja za odbranu.
Propisujemo i obavezne evidencije o nastradalim i nestalim licima u oružanim sukobima u cilju obezbeđivanja posebnih prava uređenih posebnim zakonima, kao i vrednovanjem, čuvanju i razvijanju vojne tradicije u saradnji sa nadležnim organima u čijem je delokrugu ostvarivanje prava vojnih veterana i zaštita spomen obeležja u cilju njihove zaštite.
Cilj Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije je da se na osnovu redovne kontrole, praćenja i ocene rada u stanju Vojske Srbije, analiza postojeće organizacije i kadrovske strukture i očajni problemi u organizaciji, komandovanju i rukovođenju Vojskom Srbije, kao i ostvarivanje prava, obaveza i odgovornosti pripadnika Vojske Srbije, otklone uočeni problemi i obezbedi pravni okvir za odgovarajuću organizaciju i zaštitu prava pripadnika Vojske. Sve to u skladu sa prirodom i specifičnostima vojne službe i zbog obezbeđivanja potrebnih nivoa organizacionih, operativnih i funkcionalnih sposobnosti za efikasno izvršavanje dodeljenih misija i zadataka.
Predlogom zakona preciznije se uređuje organizacija i sastav Vojske Srbije i način pripremanja i donošenja akta o organizaciji na strategijskom, operativnom i taktičkom nivou komandovanja, kao što je utvrđeno i u strategiji odbrane Republike Srbije.
Predlaže se vraćanje naziva Ratno vazduhoplovstvo i protivvazdušna odbrana, koji je primereniji prirodi ovog vida, posebno u režimu vojnog vazduhoplovstva uređen u Zakonu o vazdušnom saobraćaju, pravilima vojne službe i negovanju tradicije Vojske Srbije.
Preciznije se uređuje specifičnosti vojne službe koje obuhvataju letačku, padobransku i ronilačku službu koje se izvode u posebnim uslovima i uređuju posebnim pravilima, odnosno na vojnu službu koja se izvodi pod otežanim uslovima, naročito teškim, opasnim po život i za zdravlje štetnim radnim mestima, odnosno poslovima na kojima su profesionalna vojna lica izložena, posebnim naporima i povećanim rizicima na određenim formacijskim mestima, po kom osnovu ostvaruju i posebnu zaštitu u skladu sa ovim zakonom.
Preciznije se uređuje nadležnost ministra odbrane u komandovanju i rukovođenju Vojskom Srbije, tako da odlučuje i u organizovanju zajedničkih vojnih vežbi u zemlji, odnosno učešću pripadnika Vojske Srbije u zajedničkim vojnim vežbama u inostranstvu.
Zatim, o prestanku Službe oficira, odnosno podoficira, zaključno sa činom pukovnika po potrebi službe. Zbog potreba maksimalnog stepena kontrole upotreba ovog instituta, kao i upućivanje na školovanje i usavršavanje profesionalnih pripadnika Vojske Srbije.
Briše se nadležnost za donošenje propisa u civilnoj vojnoj saradnji, jer je to materija doktrinarnih dokumenata. Takođe se briše nadležnost za određivanje vrsta i specifičnosti rodova i službi Vojske Srbije, jer je već sadržan u članu 4. stav 4. Zakona o Vojsci Srbije, čime se izbegava višestruko uređivanje istih nadležnosti.
Preciznije se uređuje nadležnost načelnika Generalštaba Vojske Srbije u komandovanju i rukovođenju Vojske Srbije, tako da obuhvata i raspoređivanje oficira u Vojsci Srbije do čina kapetana i podoficira i profesionalnih vojnika, kao i donošenje doktorinarnih dokumenata nižih nivoa.
Predlaže se ponovno uvođenje čina u rodu rečnih jedinica koje su neopravdano bile izostavljene u osnovnom zakonu. Uređujemo i vođenje posebne evidencije o pripadnicima Vojske Srbije, njen sadržaj i način zaštite podataka o vojnim licima, a sve u skladu sa prirodom vojne službe. To do sada nije bilo uređeno opštim Zakonom o evidenciji u oblasti rada.
Predlogom zakona uređuje se posebna evidencija o licima na službi Vojsci Srbije u skladu sa prirodom vojne službe i načinom određivanja naziva jedinica i ustanova Vojske Srbije, radi očuvanja i negovanja tradicije, što je zakonodavna materija.
Poboljšavamo i rešenje koji se odnose na uslove za prijem u profesionalnu vojnu službu, koja pored zdravstvene sposobnosti za vršenje vojne službe zahtevaju proveru posebne psihofizičke sposobnosti za vršenje vojne službe i tokom vojne službe.
Izjednačavamo gornji limit godina života za prijem u profesionalnu vojnu službu na određeno i neodređeno vreme, koje će kod oficira biti 40, a kod podoficira 35 godina.
Predlog propisuje uslove za ispunjavanje bezbednosti kriterijuma za Službu Vojske Srbije. Odsluženi vojni rok sa oružjem postaje uslov za oba pola, s obzirom da je izmenom Zakona o vojnoj, ratnoj i materijalnoj obavezi stvorena mogućnost i u tom smislu doneta odluka o obustavi obaveznog služenja vojnog roka za lica muškog pola i omogućeno dobrovoljno služenje vojnog roka licima oba pola pod jednakim uslovima.
Dodaje se odredba o ništavnosti akta o prijemu u profesionalnu vojnu službu lica koja ne ispunjavaju propisane uslove, jer se shodno Zakonu o opštem upravnom postupku ništavnim može oglasiti rešenje koje sadrži nepravilnosti, koje po nekoj izričitoj zakonskoj odredbi predviđena kao razlog ništavnosti u cilju jačanja zakonitosti u radu nadležnih organa.
Precizira se da kadet vojno visokoškolske ustanove može postati oficir posle završenog školovanja, ako u momentu prijema ispunjava sve propisane uslove za prijem u službu u skladu sa zaključenim ugovorom, osim u slučaju ako prestane da ispunjava ugovorene uslove, odnosno ako se steknu uslovi za raskid ugovora.
Precizira se mogućnost da se profesionalni vojnik koji je primljen u službu na formacijsko mesto propisano za prijem na određeno vreme i koji je proveo devet godina u vojnoj službi po osnovu produžavanja ugovora o vršenju vojne službe neposredno primi u radni odnos na formacijsko mesto propisano za prijem na neodređeno vreme, bez javnog konkursa, u svojstvu civilnog lica na službi u Vojsci Srbije.
Radi obezbeđivanja odgovarajuće kadrovske strukture u Ministarstvu odbrane i Vojsci Srbije treba imati u vidu da ugovor o vršenju vojne službe na određeno vreme nije isti pravni institut kao akt o zasnivanju radnog odnosa na određeno i vreme i da može da traje dok postoji potreba za popunu Vojske Srbije, u odnosu na prijem u radni odnos na određeno vreme koje može trajati najduže godinu dana.
Bliže se uređuje sadržaj vojne legitimacije i identifikacione kartice koju koriste pripadnici Vojske Srbije i zaposleni u Ministarstvu odbrane i njihova izrada poverava Narodnoj banci Srbije, Zavodu za izradu novčanica i kovanog novca. To je podsećam u skladu sa prirodom podataka koje sadrži potreba da se obezbedi maksimalna zaštita podataka koji se nalaze na njima.
Isto se uređuje i za vojne spomen medalje i vojne spomenice koje predstavljaju posebna najviša vojna priznanja, a zbog obezbeđenja posebnog kvaliteta i originalnosti.
Uređuje se mogućnost i način upućivanja rada u inostranstvo pripadnika Vojske Srbije po osnovu izvršavanja obaveza preuzetih zaključenim međunarodnim sporazumom i potrebama vojne službe.
Preuzima se uređenje obaveznog zdravstvenog osiguranja supružnika, premeštenog profesionalnog oficira, odnosno profesionalnog podoficira kome prestane stalno zaposlenje zbog premeštaja, takozvano produženo osiguranje.
Naime, prelaznim i završnim odredbama člana 197. Zakona o Vojsci Srbije, odredbe o pravima na produžavanje osiguranja i na naknadu zbog prestanka zaposlenja i člana 59. i 59a Zakona o Vojsci Jugoslavije, ostaju na snazi do donošenja propisa o penzionom i invalidskom osiguranju. Tim zakonom nije ukinuta ova odredba, pa je i predloženo ovlašćenje Vlade da uradi način ostvarivanja ovih prava.
Zbog usklađivanja godišnjih priliva i odliva kadra predlaže se da oficiru, odnosno podoficiru u službi na neodređeno vreme koji ispunjavaju neke od uslova propisanih ovim zakonom može prestati služba u vojsci po potrebi službe, s pravom na penziju, bez stavljanja na raspolaganje, ako je navršio najmanje 50 godina života i ako ima 20 godina staža u službi u svojstvu profesionalnog vojnog lica.
Time se obezbeđuje zaštita prava po osnovu prestanka službe zbog organizacionih promena u Vojsci Srbije imajući u vidu da se radi o specifičnom zanimanju koja su vezana za vojnu službu.
Predlaže se da Vlada uredi prijem civilnih lica na službi u Vojsci Srbije u celosti, a ne samo prijem bez javnog konkursa. Naime, na prijem javnim konkursom ne mogu se u svemu primeniti propisi o državnim službenicima, na koje upućuju odredbe važećeg zakona, s obzirom da civilna lica imaju i određena prava, kao i vojna lica shodno članu 134. Zakona.
Propisuje se obaveza polaganja posebnog stručnog ispita pred ispitnom komisijom koju obrazuje ministar odbrane. Takođe se precizira koja lica su dužna da polože stručan ispit, vojni službenici koji imaju srednje obrazovanje u trajanju od četiri godine, odnosno visoko obrazovanje, a koja lica su oslobođena ove obaveze i dodato uređuju sadržina podzakonskih propisa iz nadležnosti Ministarstva odbrane, koja se odnosi na polaganje posebnog stručnog ispita.
Preciznije se uređuje nadležnost izvršavanja o upravnim stvarima u prvom stepenu, tako što se podiže na nivo starešine komande, jedinice ili uslovne Vojske Srbije na položaju komandanta brigade ili starešine njemu ravnog, ili višeg položaja. Predviđeno je i da načelnik Generalštaba za rešavanje upravnim stvarima može izuzetno odrediti i starešinu položaj komandanta bataljona ili starešinu njemu ravnog položaja. Preciziraju se pojedine odredbe koje se odnose na disciplinsku odgovornost u Vojsci Srbije.
Dame i gospodo narodni poslanici, zaključio bi svoje izlaganje time da sam uveren da ćete zbog važnosti materijala koji pokušavamo da unapredimo podržati predložene izmene i dopune. Zakon pre svega, omogućuje bolje funkcionisanje Ministarstva, ali i Vojske Srbije. Zahvaljujem na pažnji.