Hvala, ali način na koji smo počeli da radimo danas, nije nešto što obećava da ćemo uspešno raditi i uspešno završiti ovaj posao, a pogotovo uspešno implementirati ovakav zakon, jer na ovakav način i nasiljem kojim se odnosite prema opozicionim poslanicima, prosto pokazujete tu spremnost da prihvatite bilo koje drugo mišljenje.

Moguće je da ne poznajem dovoljno Poslovnik, ali zdrava pamet pokazuje kakav odnos imate prema poslanicima pozicije, a kakav prema poslanicima opozicije, pa mi dozvolite da dam repliku na ono što smo čuli od gospođe Aleksandre Tomić u optužbi da je DS forsirala isključivo strane investitore, ne razmišljajući o tome na koji način se ova aktuelna Vlada ponaša prema domaćim i stranim investitorima. Imamo i te kako primera, da su mnogi ugovori i privatni aranžmani ovde u ovoj Skupštini predstavljani kao ugovori od javnog interesa, kao potpisivanje ugovora o „Beograda na vodi“, potpisivanje ugovora sa „Etihadom“.

Dakle, mnogi od tih ugovora su upravo na takav način, u četiri oka, završavani, hotel na Kopaoniku, i vi stalno govorite o tom argumentu u vezi sa ovim zakonom, a to je, da se ovim zakonom izjednačavaju prava domaćih i stranih investitora.

Ja mislim da možemo da se složimo da Ustav Republike Srbije garantuje upravo tu ravnopravnost investiranja i domaćih i stranih investitora.

To smo videli i u narednim članovima, doći ćemo i do tih članova. Prihvatali ste neke od amandmana koji su insistirali upravo na tome, i mislim da taj argument nikako ne stoji.

Dakle, to je još jedan od dokaza, a mislim da ćemo imati prilike da u narednim amandmanima objasnimo to mnogo detaljnije.

Evo imali smo prilike da čujemo ponovo reakciju na informaciju o tome šta su najveće investicije u nekim gradovima i opštinama u Srbiji, pa reakciju na otvaranje rupe u Novom Sadu za postavljanje semafora.

Od samog ministra smo na Odboru za privredu čuli da 90% predsednika opština i skupština gradova u Srbiji ne radi dobro svoj posao. I to je bio stav koji smo svi mi članovi odbora čuli. Znamo na koji način posle lokalnih izbora je konstruisana vlast u većem broju opština i gradova u prekomponovanju mnogih gradova i opština i onih ljudi koji su uspešno radili.

Ako mislite da će se zaboraviti to otvaranje rupe u Novom Sadu, otvaranje toaleta u Leskovcu na lokalnom groblju, otvaranje velikog poduhvata, to je crveno beli pešački prelaz u Nišu ili u mnogim drugim gradovima besmislenih predstavljanja javnosti velikih zahvata i velikih investicija. Ako mislite da treba i Vojvodinu pretvoriti u takvo polje investicija, podsetiću vas da je 2013. godine premijer Pajtić dobio nagradu kao najuspešnija regionalna u privlačenju investicija i reći ću vam neke od tih investicija.

Voleo bih da i u čitavoj Srbiji imamo takvu vrstu investicija, „Kalsberg“ u Čelarevu, „Hemofarm“ Vršac, „Lafaž“, „Marbo“, „Simens“ i mnoge druge investicije. Možete da se smejete, ali ukupna vrednost tih investicija je oko tri milijardi i 900 miliona evra, u vreme mandata pokrajinske Vlade i premijera Pajtića.

To je informacija koju možete da proverite i sam ministar da potvrdi, a ako mislite da treba i Vojvodinu pretvoriti u polje u kome će se promovisati ovakvi projekti i investicije od …

Dakle, ovo je sigurno najbolji amandman koji smo danas ovde čuli i mislim da bi značajno popravio ne tako sjajan zakon koji ćemo dobiti.

Ovde nema uslovljavanja nikakvih investitora, nego je ovo jedan od uslova koje je moguće uspostaviti, a svako ko je zainteresovan za podsticaje države Srbije iz državnog budžeta će razmišljati o tome i znati da će imati veće šanse na podsticaju ukoliko računa sa tim da otvara mogućnost za zapošljavanje žena, devojaka, onih koji su najugroženiji, koji najređe dobijaju prilike za posao, i to onih do 30 godina, bez prve reference, teške reference koju treba imati da biste dobili prvi posao i onih iznad 45 godina koji najteže dobijaju poslove, a znamo, govorili smo i o primerima i o načinima i o izazovima i samog ministra iz svih vlada, i ove Vlade i prethodnih vlada, a to je da oni stariji, a posebno žene iznad 45 godina, teško mogu da dobiju poslove, ali kako ima interesovanja i velikih zahteva, posebno u tekstilnoj industriji ili nekim drugim industrijama, imamo čitave regije koje imaju tu vrstu ponude radne snage.

Mislim da ovo može da bude još jedan dodatni motiv, da se kompanije javljaju sa upravo tim zahtevima, a mislim da je ovo jedan od najboljih amandmana, ako ne i najbolji i mislim da bi i sam ministar pokazao makar 1% autonomije, ali je neophodno pokazati makar 1% autonomije, jer nije prihvaćen ni jedan amandman poslanika iz opozicije, sem onih koji su se poklapali sa amandmanom OMBUDSMAN-a i Poverenika za javne informacije.

Mislim da biste time dokazali da taj 1% autonomije možete da usvojite. Vidim da razmišljate o tome, jer nama nisu potrebne kasnije odluke koje će uspostavljati kriterijume. Treba uspostaviti u zakonu taj kriterijum koji će pokazati budućim investitorima koji očekuju ovakvu vrstu podsticaja, a bliže će se odrediti naknadno.

Mislim da bi bilo vrlo važno i veliki biste iskorak uradili ukoliko biste prihvatili ovaj amandman.

Za član 17. stav 3. naš amandman glasi da se stav 3. menja i glasi – standarde povoljnog poslovnog okruženja propisuje Savet za ekonomski razvoj. Dakle, ovim amandmanom se decentralizuje Savet za ekonomski razvoj, gde se odluka sa terena političkog voluntarizma ministra i birokratske samovolje zaposlenih činovnika u ministarstvu dislociraju u sada delimično decentralizovan Savet za ekonomski razvoj u oblastima standarda, kriterijuma i dodeljivanja subvencija. Mislim da je duh ovog amandmana sličan ovom koji je malo pre Sabina predstavila, a to je želja da se decentralizuje odlučivanje o ovako važnim temama, a to je pitanje podsticaja.

Mi ćemo kasnije u članu u kome se definiše sastav Saveta za ekonomski razvoj predložiti proširenje predstavnicima lokalnih samouprava, jer mislim da je to važno uzimajući u obzir da neće biti plaćanje, jer smo čuli da će biti naknada za rad u tom Savetu nula dinara. Mislim da je važno decentralizovati ga i prihvatiti predloge Stalne konferencije gradova i opština i proširiti ga sa četiri predstavnika lokalnih samouprava, koji najbolje znaju šta je ono što je potrebno lokalnim samoupravama.

Ja sam vama, gospodine ministre, i u raspravi u plenumu predložio efikasnije korišćenje postojećih mehanizama. Mislim da ima i te kako sposobnih ljudi na lokalu, ali mislim da su limitirani zbog odluka koje je ova Skupština donosila i zbog limitiranih sredstava i sve manjih transfera i sve većih problema u lokalnim budžetima. Posebno će biti teško stanje ako ni na koji način ne mogu da utiču na lokalni ekonomski razvoj kroz rad i ovog Saveta za ekonomski razvoj. Zbog toga podržavam i ovaj prethodni amandman. Nažalost, niste ga prihvatili, ali nadam se da ćete ovaj prihvatiti, jer ćete time dati šansu mnogim sposobnim ljudima koji vode lokalne samouprave da kroz svoju nacionalnu instituciju, Stalnu konferenciju gradova i opština dobiju poverenje, budu predloženi.

Još jednom ponavljam, to ne donosi nove troškove, ali donosi mogućnosti da se oslobodite tog prava koje nije dobro ni za vas, ali ni za uzak krug ministara ili ljudi koji su zaposleni u ministarstvima i donose takvu vrstu odluka. Dajte prostora većem broju ljudi iz gradova Srbije da doprinesu boljem odlučivanju, uz korišćenje, opet ću pomenuti bazu SLAP, na kojoj su radili i Stalna konferencija gradova i opština Srbije zajedno sa evropskim institucijama, u podršci i definisanju najboljih projekata koji u ovom trenutku postoje u Srbiji. Hvala.

Koristim vreme ovlašćenog poslaničke grupe.

Pošto prošli put nisam dobio reč na amandman koji je prihvatio ministar, evo imamo još jedan prihvaćeni amandman, ali mislim da treba integrisano posmatrati i onaj prethodni amandman koji ste najavili da ćete prihvatiti u tom pokušaju da decentralizujemo pristup u smislu razvoja.

Mislim da je izuzetno važno, a tek nam dolazi taj član u kome će se formirati ili govoriti o formiranju saveta za ekonomski razvoj da se proširi sa, mi smo predložili četvoricom predsednika ili četvoro predstavnika lokalnih samouprava na predlog stalne konferencije gradova i opština.

Mislim da je izuzetno važno napraviti pristup po kome ćete investirati u sposobnosti, pre svega gradonačelnika i predsednika opština. Čini se da usvajamo neka rešenja koja prate situaciju na terenu i stalno govorimo o nedovoljnim kapacitetima pojedinih lokalnih samouprava, nedostatku agencije za lokalni ekonomski razvoj ili nedovoljno stručnih ljudi u lokalnim samoupravama.

Mislim da tu grešimo i te kako, da se greši u pristupu. Mislim da je važno insistirati na dobrim praksama i forsirati učešće ljudi, gradonačelnika koji su napravili uspehe u svojim sredinama. Treba poći od tih uspeha i dati priliku tim ljudima. Takav primer je lokalna samouprava u Užicu koju je vodio Jovan Marković od 2008. godine ili Inđija sa Goranom Ješićem ili Paraćin, Šabac, Svilajnac i neki drugi gradovi koji mogu da se pohvale, naravno da ih ima još, ali mogu da se pohvale dobrim praksama.

Zato govorim o svim resursima i bazama podataka koje treba iskoristiti i treba investirati u lokalne samouprave koji nemaju dovoljno kapaciteta, a ne tako da prilagođavamo institucije koje će podržati ovaj razvoj, jer, zaboga, imamo loše stanje u 90% lokalnih samouprava u ovom trenutku.

Ja se slažem da je loše stanje, ali mislim da je obrnut pristup mnogo logičniji. Zbog toga zaista predlažem da onaj prethodni amandman usvojite, a i budući amandman u proširenju saveta sa predstavnicima lokalnih samouprava. Ovaj amandman ste prihvatili, ali mislim da je vrlo važno imati tu vrstu pogleda da ne prilagođavamo rešenja, još jednom kažem, lošim lokalnim samoupravama i lošem vođenju lokalnih samouprava, jer iz toga ćemo proširiti samo loše prakse.

Dajte da napravimo rešenja koja će uvažiti dobre prakse, pa makar ih bilo 10%. Ja sam uveren smo u ovoj situaciji sada, upravo zbog nedovoljne kompetencije ljudi koji se često nisu ni osvestili u šta su ušli, prihvatajući vođenje lokalnih samouprava kao predsednici opština ili gradonačelnici.

U članu 23. stav 6. naš je predlog, reči: „može preduzeti“ zamenjuju se rečju „preduzima“. Pročitaću taj stav člana 23. Ako nadležni organ vlasti ne dostavi u roku ispravu na koju se obavezao programom, nakon što mu je ulagač blagovremeno podneo urednu i potpunu dokumentaciju, ulagač može podneti pritužbu razvojnoj agenciji Srbije koja može, opet može, preduzeti mere u skladu sa ovim zakonom.

Dakle, ako ulagač podnese i može podneti pritužbu razvojnoj agenciji, mislim da nije dovoljno reći da agencija može preduzeti, nego je obavezna da preduzme.

Agencija preduzima, u svakom slučaju, mere, jer naravno da nije logično, ukoliko je neko uradio i pripremio čitavu investiciju, ukoliko je validnu dokumentaciju doneo, ukoliko želi da gradi veliki vetro park, a onda nema dokumentacije, nema odgovora na to i naravno da ovakva definicija ostavlja prostor da neko može ili ne mora da odgovori.

Mislim da je logično da prihvatite ovaj amandman i to jeste vrlo važno i formalno i suštinski.

Evo prilike da ministar ispravi i suštinski ali i ovu formalnu grešku oko ministra za koga ne znamo šta je njegova nadležnost, a mi u ovom amandmanu predlažemo da Savet, dakle u članu 25. stav 3. glasi – Savet ima ukupno devet članova i čine ga ministar nadležan za poslove privrede; dakle, tu ispravljamo nepreciznost, dalje – ministar nadležan za poslove finansija, ministar nadležan za poslove rada i zapošljavanja, predsednik Privredne komore Srbije, direktor Razvojne agencije Srbije i četiri predstavnika jedinice lokalnih samouprava predloženih od strane Stalne konferencije gradova i opština Srbije.

Dakle, mislim da je to prihvatljiv i po vašoj reakciji i najavi na onom prethodnom amandmanu, predloženom amandmanu, jer je suštinski važno decentralizovati sve one snage koje mogu da lociraju i koriste resurse lokalne samouprave. Mislim da nije logično da ministri u Vladi znaju šta je potrebno i u Subotici i u Vranju, šta su najbolji projekti u svakoj lokalnoj samoupravi od Negotina, Užica, Bora, Niša ili nekih drugih gradova, jer je bitno da lokalne samouprave budu zastupljene kroz one koje imaju najbolje prakse i najbolja iskustva i koji su uspeli da u više mandata i uz poverenje građana pokažu na koji način se organizuju efikasne lokalne samouprave, koje kreiraju povoljan investicioni ambijent.

Dakle, ovde nema puno prepreka, jer nisu potrebna dodatna sredstva. Čuli smo da će naknada za rad u Savetu biti nula dinara. Primedba koja je mogla da se očekuje, sada proširujemo taj Savet sa pet na devetoro članova, mislim da ne stoji niti predstavlja problem, tako da ne vidim razloga da se odbije jedan ovakav predlog i mislim da može da doprinese i odgovornosti i kreativnosti i boljem radu Saveta.

U članu 26. dodaju se nove tačke 2), 3), 4), 5) koje glase: posle tačke 1) dolazi tačka 2) bliže uređuje kriterijume kojima se određuje značaj ulaganja; 3) utvrđuje posebne subvencije za projekte koji otvaraju radna mesta, a koriste tehnologiju koja štiti životnu sredinu, green jobs, jer to jesu dobre evropske prakse, jer svaka zemlja podstiče tu vrstu ulaganja i tu vrstu investiranja koja brine o ekologiji i održivom razvoju i zaista je vrlo važno da usvojite ove amandmane, jer nismo tražili brisanje ovog člana, nego dopunu, ovo jeste jedan od najvažnijih kriterijuma koji nije smeo da bude ispoštovan; 4) utvrđuje standarde povoljnog poslovnog okruženja; 5) utvrđuje preporuku jedinicama lokalne samouprave, a u vezi kriterijuma i merila u pogledu stručne osposobljenosti i radnog iskustva koja moraju ispunjavati lica iz člana 20. stav 1. ovog zakona. Dosadašnji tačke 2), 3), 4), 5), postaju tačke 6), 7), 8) i 9). Dakle, svi navedeni i predloženi kriterijumi ostaju uz ovu dopunu i mislim da je posebno važna ova tačka 2), jer ovo svakako nedostaje ovom zakonu.

Smatramo da kriterijumi i merila u pogledu stručne osposobljenosti i radnog iskustva moraju ispunjavati lica koja rade u lokalnom, ekonomskom razvoju i podršku ulaganjima. Dakle, jedinice lokalne samouprave odlučuju, a centralni nivo treba da preporučuje.

Što se tiče razumevanja uloge Stalne konferencije gradova i opština i lokalnih samouprava, mislim da nije primereno porediti važnost i stavljati u istu ravan Nacionalnu organizaciju lokalnih samouprava, Stalnu konferenciju sa NALED-om ili bilo kojom drugom asocijacijom, bez potcenjivanja bilo koga. Dakle, ovo jeste Nacionalna asocijacija lokalnih samouprava koje moraju da budu ravnopravni partneri u ovom poslu.

Drugi argument koji smo čuli, a to je na koji način ćemo birati predstavnike…

… u savetu. Dakle, bira samostalna konferencija, sami gradonačelnici koji znaju na koji način će podržati ove poslove.

Poštovani predsedavajući, niste vi predsedavali sednicom kada je povređen Poslovnik, ali ste sada na tom mestu i reklamiram povredu Poslovnika član 107. Govornik na sednici Narodne skupštine je dužan da poštuje dostojanstvo Narodne skupštine. Na sednici Narodne skupštine nije dozvoljeno neposredno obraćanje narodnog poslanika drugom narodnom poslaniku, korišćenje uvredljivih izraza, kao ni iznošenje činjenica i ocena koje se odnose na privatni život drugih lica. Po ko zna koji put čujemo od gospodina Babića upravo tu vrstu diskvalifikacija ili načina da se uđe u tuđe lične živote onog trenutka kada mu se ne svidi argumentacija, a posebno u vezi i sa politikom, ali i sa zakonima. Ovde govorimo o zakonu, govorimo o amandmanima, a onda kada uđemo u sukob i različito mišljenje, naravno da se poseže sa te strane i ulazi u lične živote.

Dakle, ja vas molim da ovo stavite na razmatranje, želim da se Skupština izjasni o nedvosmisleno jasnom kršenju člana 107.

Naš je predlog da se u članu 31. stav 3. menja i da glasi – članovi upravnog odbora na predlog ministra nadležnog za poslove privrede imenuje i razrešava Vlada, onako kako je i u samom članu predloženo, od kojih jedan član iz redova državnih službenika umesto tri predložena ili iz reda državnih službenika na položaju u ministarstvu. Zatim, dva člana iz reda poslovne zajednice i dva člana iz reda predstavnika jedinica lokalnih samouprava koje predlaže stalna konferencija opštine i gradova kao nacionalno udruženje opština i gradova.

Posle stava 3. dodaje se stav 4. koji glasi – predsednik i članovi upravnog odbora moraju da imaju visoku stručnu spremu i sedam godina iskustva u oblasti privrede.

Dakle, razlozi za podnošenje ovakvog amandmana su želja da opet insistiramo na decentralizaciji, posebno u alokaciji i relokaciji tih resursa, jer mislim da je važno uključiti ljude iz lokalne zajednice.

To je stalno pitanje, na koji način razvijati ekonomiju i podsticati taj razvoj i investicije, da li je to pogled samo odozgo i sa nivoa ministarstava i pogleda iz nivoa centralne vlasti ili ćemo imati pogled i odozgo i odozdo sa predstavnicima iz lokalnih samouprava i naravno predstavnicima poslovne zajednice, jer mislim da je važno da izađemo iz tog začaranog kruga, jer ovaj predlog zakona upravo pokazuje da smo u tom začaranom krugu isključivog administriranja sa nivoa centralne vlasti.

Ovom promenom i ovim usvajanjem ovog amandmana mi smo učinili iskorak u tom smislu. I što se kriterijuma tiče valjda je jasno da je potrebno uspostaviti kriterijume za mogućnost učešća u ovom upravnom odboru tako važnom, visoka stručna sprema ali sa pravom diplomom i iskustvo od sedam godina da nam ne bi dolazili pripravnici i vodili ovako važne resore u razvoju čitave države.

U članu 33. stav 4. menja se i glasi: „Direktor Agencije mora da ispunjava sledeće uslove: 1) za direktora može da bude izabrano lice koje ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima, da ima završen fakultet i najmanje devet godina radnog iskustva i da nije osuđivano za krivično delo koje ga čini nedostojnim za vršenje funkcije direktora; 2) direktor ne može da bude član političke stranke, odnosno političkog subjekta.“

Dakle, neophodno je bliže odrediti uslove za izbor direktora, kao i u prošlom članu. Ako je ključni odgovor i ključni argument koji smo čuli od gospodina Babića to da je Šutanovac studirao 12 godina i da niste spremni da prihvatite makar minimalne kriterijume da neko vodi tako važno telo i da ima fakultet i visoku stručnu spremu i da ima u onom prethodnom sedam godina, sada devet godina predlog jer je odgovornija funkcija, onda ja ne razumem o čemu pričamo? Pričamo o 12 godina za Šutanovca, tako sam prepoznao. Završio je državni fakultet. Ja nisam bio u startu načisto da li mislite o aktuelnom ministru vojnom? Kada je Gašić završio? 2012. godine. To je njegov uspeh. Ali, to uopšte ne daje nikakve argumente za to da se ne usvoji bilo kakav kriterijum.

Imam dva minuta. Vi ste postavili pitanje. Niste mi dali reč. Niste postavili pitanje….

(Isključen mikrofon)

(Goran Ćirić, s mesta: koliko je studirao predsednik države. To je pravo svih ljudi. Ovde govorimo samo o uslovima.)

U članu 36. stav 1. tačka 5. predlog je, menja se i glasi, dakle postojeća tačka – vrši akreditaciju i koordinaciju regionalnih razvojnih agencije i lokalnih razvojnih agencija. Samo mali dodatak. Ovaj amandman može da bude svojevrstan test koliko je moguće izaći iz ove atmosfere samozadovoljstva i osećaja snage da možete da budete tako superiorni nad demokratskom manjinom u oovm parlamentu i mogućnosti da iskoračite i kažete – da, možemo da prihvatimo jedan amandman koji je potpuno logičan i koji upotpunjava strukturu od centralne, regionalne i lokalnih vlasti koja je ispuštena u tekstu i u predlogu ovog zakona i ovog člana.

Dakle, ništa spektakularno. Nije definisano i nije tako strašno kao naš zahtev da se definišu kriterijumi kod ljudi koji vode važne institucije od obrazovanja, iskustva, od toga da nisu osuđivani, ovde se samo traži da se verifikuje da ljudi na nivou lokalnih samouprava budu uvršteni u ovaj član. Mislim, da će ministar uspeti i doprineti izlasku iz ove i ovakve atmosfere u koje se nipodaštava svaki predlog opozicije, u kojoj se isključuju mikrofoni, što je uvod u neuspešnu implementaciju bilo kog zakona ne samo ovog nego bilo kog zakona jer se limitiraju demokratski, kreativni kapaciteti čitavog ovog društva ili dela ovog društva. Mislim da treba sačuvati i dostojanstvo ove Skupštine na šta se vrlo često vi pozivate. Mislim da smo u prilici da pred kraj ove rasprave dobijemo i saglasnost ministra koji može da prihvati ovaj amandman.