24. sednica Odbora za evropske integracije

04.11.2025.

Sednica broj: 24

Predsedavajuci: Elvira Kovač

Odbor: Odbor za evropske integracije

Na sednici, koja je održana 4. novembra 2025. godine, članovi Odbora za evropske integracije razmotrili su Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu posade vozila u drumskom prevozu i tahografima, u načelu.

Navedeni Predlog zakona je prisutnima obrazložio Miroslav Alimpić, v.d. pomoćnika ministra građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, koji je naveo da pored obaveze ovog zakona sa zakonskim propisima Evropske unije, postojala je obaveza prema privrednicima, prevoznicima i bezbednosti saobraćaja da se ovaj zakon uredi.

Nakon obrazloženja Odbor je jednoglasno usvojio Predlog zakona, u načelu.

Sednici je predsedavala predsednica Odbora za evropske integracije Elvira Kovač, a prisustvovali su članovi i zamenici članova Odbora: Dunja Simonović Bratić, Stanislava Janošević, Goran Milić, Zagorka Aleksić, Branislav Josifović, Željko Rebrača, dr Aleksandra Tomić, Zdravko Mladenović, Ana Miljanić i Milan Radin.

Prisutni članovi

...

Dunja Simonović Bratić

Socijalistička partija Srbije
...

Stanislava Janošević

Srpska napredna stranka
...

Goran Milić

Srpska napredna stranka
...

Zagorka Aleksić

Jedinstvena Srbija
...

Branislav Josifović

Srpska napredna stranka
...

Željko Rebrača

Srpska napredna stranka
...

Aleksandra Tomić

Srpska napredna stranka
...

Zdravko Mladenović

Srpska napredna stranka
...

Ana Miljanić

Srpska napredna stranka
...

Milan Radin

Srpska napredna stranka

Najvažnije sa sednice

I OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI
Broj sednice: 24. sednica Odbora za evropske integracije
Ime predsedavajućeg: Elvira Kovač
Kvorum: Prisustvovalo oko 10 članova Odbora
Dnevni red:
1. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu posade vozila u drumskom prevozu i tahografima
2. Razno

Trajanje sednice: ≈ 8 minuta
Poslanici vladajuće većine: 65%
Opozicija: 0%
Član vlade/gost: 35%

Odbor je razmatrao usklađivanje zakona o radnom vremenu posade vozila i tahografima sa propisima EU. Gost iz Ministarstva građevinarstva izložio je izmene u vezi bezbednosti saobraćaja i SMART tahografa. Sednica je protekla mirno, tehnički i bez polemike. Zakon je jednoglasno podržan.


II RASPRAVA PO TAČKAMA DNEVNOG REDA

1. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu posade vozila u drumskom prevozu i tahografima

Ishod: Predlog zakona jednoglasno usvojen.

Učesnici:
Elvira Kovač (SVM; vladajuća većina): Vodila sednicu jasno i proceduralno, zahvalila gostu na prisustvu i vodila diskusiju o tehničkim detaljima zakona. Postavila pitanje o obavezi punog nedeljnog odmora za vozače i o usklađivanju sa propisima EU. Ton neutralan i konstruktivan.
Miroslav Alempić (Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture; gost): Obrazložio da je cilj zakona povećanje bezbednosti saobraćaja, sprečavanje premora vozača i usklađivanje sa evropskim direktivama i uredbama (2006/22/ES, 165/2014 i 561/2006). Naveo da izmene ne zadiru u AETR sporazum, već predstavljaju privremeni korak ka potpunom usklađivanju.
Pojašnjava da vozači moraju imati odmor od najmanje 45 sati u adekvatnom smeštaju, a ne u kabini kamiona, kako bi se sprečile zloupotrebe i umor. Istakao da od juna 2026. sva nova vozila moraju imati SMART tahografe druge generacije, dok se starija vozila moraju postepeno prebaciti sa analognih na digitalne tahografe. Ton stručan, korektan i informativan.

Rasprava: Sednica je protekla bez polemike i van-tematskih izlaganja. Nije bilo primedbi ni suprotstavljenih stavova.


2. Razno

Ishod: Informativna tačka, bez glasanja.

Učesnici:
Elvira Kovač: Obavestila članove da Evropska komisija istog dana objavljuje Izveštaj o Srbiji i da će ambasador EU predati dokument predsednici Skupštine. Najavila da će se po prijemu prevoda izveštaja zakazati posebna sednica Odbora kojoj će prisustvovati ambasador EU i ministar.


III ZAKLJUČAK SEDNICE
Sednica je završena bez incidenata, uz jednoglasnu podršku predlogu zakona i najavu naredne tematske sednice povodom izveštaja Evropske komisije. Atmosfera je bila konstruktivna i tehnička, ton svih učesnika korektan.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

Učestvuju u raspravi:
1. Elvira Kovač, predsednica Odbora, Savez vojvođanskih Mađara, vladajuća većina
2. Miroslav Alempić, Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, v.d. pomoćnika ministra za drumski transport, puteve i bezbednost saobraćaja, gost

00:00:01 - Elvira Kovač: Poštovani članovi i zamenici članova Odbora. Poštovani predstavniče Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture. Poštovani predstavnici medija, otvaram dvadeset četvrtu sednicu Odbora za evropske integracije. Na osnovu elektronskog sistema za prijave sednici trenutno prisustvuje desetak članova Odbora, te konstatujem da postoji kvorum potreban za rad i odlučivanje. Današnjoj sednici prisustvuje i gospodin Miroslav Alempić, v.d. pomoćnika ministra građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, kome se zahvaljujem na prisustvu, posebno što smo ovu sednicu sazvali u izuzetno kratkom roku.

00:00:39 - Elvira Kovač: Poštovane kolege, saziv za sednicu sa predlogom dnevnog reda ste dobili. Da li eventualno ima predloga za izmenu ili dopunu dnevnog reda? Ukoliko ne, stavljam na glasanje predloženi dnevni red. Molim da se izjasnite. Zahvaljujem.

00:00:59 - Elvira Kovač: Zaključujem glasanje i konstatujem...

00:01:04 - Elvira Kovač: Da, neko ima mogućnost glasanja, neko ne – nisam se prijavio.

00:01:05 - Elvira Kovač: Ovde nam nisu promenili sistem kao u velikoj sali. Još uvek je stari sistem koji nekad radi, a nekad ne. Četiri, šest, osam... Da, ako dodamo Saškin glas, to je deset. I konstatujem da je Odbor utvrdio dnevni red.

00:01:20 - Elvira Kovač: Prelazimo na prvu tačku dnevnog reda. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu posade vozila u drumskom prevozu i tahografima od trećeg oktobra ove godine u načelu i reč odmah dajem predstavniku Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture. Pomoći će vam službenici da zatražite reč sa mikrofonom. Izvolite.

00:01:44 - Miroslav Alempić: Dobar dan svima. Želim da predstavim ovaj predlog zakona o izmeni Zakona o radnim vremenima posade vozila i tahografima. Moram da istaknem da, pored obaveze za usklađivanje ovog zakona sa evropskim propisima, imali smo obavezu i prema našoj privredi, našim prevoznicima i samoj bezbednosti saobraćaja da ovaj zakon doradimo što pre. Neke odredbe koje su se pokazale kao nedovoljno jasne tokom primene zakona, koji je na snazi više od deset godina, morali smo da poboljšamo kako bismo povećali bezbednost saobraćaja, sprečili posledice premora vozača i poboljšali kontrolu rada organa, prevoznika i vozača. Važno je istaći i usklađenost ovog zakona sa propisima Evropske unije. Delimično smo se uskladili sa direktivama i uredbama EU, s obzirom na to da je prioritet bio da se hitno unesu praktične izmene. Nakon usvajanja ovog zakona prelazimo na izradu potpuno novog zakona koji će u potpunosti biti usklađen sa EU propisima.

00:03:18 - Miroslav Alempić: U pitanju je direktiva 2006/22/ES i dve uredbe Evropske unije – broj 165/2014 o tahografima i broj 561/2006 koja se bavi socijalnim zakonodavstvom. U ovom zakonu primenjene su samo one odredbe koje se ne kose sa AETR sporazumom, jer on podrazumeva drugačije principe. Sve ostale izmene koje su neophodne za pristupanje Evropskoj uniji biće uređene novim zakonom čija izrada počinje odmah po usvajanju ovog zakona o izmenama i dopunama.

00:04:23 - Elvira Kovač: Zahvaljujem. Da li neko od članova ili zamenika članova Odbora želi reč? Ja sam juče pogledala ovaj predlog, naravno, najviše iz ugla usklađenosti.

00:04:47 - Elvira Kovač: Zanimljivo mi je – pošto smo konačno dočekali zamenika predsednika Odbora koji se bavi saobraćajem – izvolite. Ono što je meni zanimljivo, dakle ne samo iz ugla usklađenosti, već i u vezi s obavezom odmora vozača. Zahvaljujem vam što ste pristali da pojasnite, iako nismo matični odbor. Našla sam da je potpuna usklađenost moguća tek po ulasku u EU, ali s obzirom na temu tahografa, možete li samo ukratko objasniti deo o punom nedeljnom odmoru? Koliko sam razumela, uvedena je obaveza da se puni nedeljni odmor, odnosno odmor duži od 45 časova, ne koristi u vozilu, već u adekvatnom smeštaju koji ima odgovarajuće sanitarne i smeštajne kapacitete. Ako možete u dve rečenice da pojasnite, pa ćemo staviti predlog na glasanje.

00:05:50 - Miroslav Alempić: Da, veoma je važno. Ovaj zakon ima cilj da spreči pojavu umora kod vozača i zloupotrebe od strane poslodavaca. Kada angažovanje traje više od 48 sati, vozaču mora biti omogućen odmor u adekvatnoj prostoriji – ne u kabini kamiona, već u objektu koji ima sve neophodne sadržaje poput toaleta i kupatila, da bi odmor bio kvalitetan. U tom smislu, vozač i dalje ima obavezu kraćih odmora od 24 sata, koje može provesti u kabini vozila.

00:06:52 - Miroslav Alempić: Što se tiče tahografa, važno je napomenuti da sva nova vozila od juna 2026. godine moraju imati SMART tahografe druge generacije, a da vozila proizvedena i registrovana između 2011. i 2014. moraju u naredne dve godine preći sa analognih na digitalne tahografe.

00:07:17 - Miroslav Alempić: To znači da moramo pratiti evropske trendove – sva vozila u međunarodnom prevozu moraju imati digitalne tahografe, a nova SMART tahografe druge generacije, koji omogućavaju bolju kontrolu odmora vozača.

00:07:33 - Elvira Kovač: Hvala. Da li možda još neko želi reč? Ukoliko ne, stavljam na glasanje Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu posade vozila u drumskom prevozu i tahografima koji je podnela Vlada u načelu. Molim da se izjasnite.

00:07:50 - Elvira Kovač: Nadam se da su svi imali mogućnost. Zahvaljujem, zaključujem glasanje. Konstatujem da je Odbor jednoglasno prihvatio ovaj predlog zakona. Zahvaljujem se vama na prisustvu. Druga tačka dnevnog reda – razno.

00:08:04 - Elvira Kovač: Da li neko ima nešto? Samo da vam naglasim, poštovane kolege, danas se objavljuje izveštaj Evropske komisije o Srbiji. Biće predat predsednici Skupštine danas u 16 časova. Već su nas kontaktirali iz Delegacije EU; novi ambasador je predložio da sednicu Odbora održimo 7. novembra. Kako poslanici nisu u obavezi da čitaju izveštaj na engleskom, tražićemo hitan prevod na srpski i blagovremeno ćete dobiti tekst. Nakon toga ćemo odrediti termin za sednicu Odbora, na koju ćemo pozvati ambasadora EU i ministra. Zahvaljujem na pažnji i prisustvu i zaključujem dvadeset četvrtu sednicu Odbora.

Snimak sednice

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Poslednji put ažurirano: 05.11.2025, 07:55