36. sednica Odbora za evropske integracije

17.04.2026.

Sednica broj: 36

Predsedavajuci: Elvira Kovač

Odbor: Odbor za evropske integracije

Odbor za evropske integracije je, na sednici od 17. aprila 2026. godine, razmotrio Predlog zakona o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje kohezionom politikom, u pojedinostima.

Na Predlog zakona narodni poslanici podneli su ukupno 11 amandmana, koje Odbor i predstavnik predlagača Valentina Vidović iz Ministarstva za evropske integracije, koja je prisustvovala sednici, nisu prihvatili.

Sednici je predsedavala predsednica Odbora Elvira Kovač, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Željko Rebrača, Goran Milić, Života Starčević, Dunja Simonović Bratić, Nikola Lazić, Branislav Josifović, Robert Kozma, Sanja Džajić i Dubravka Filipovski.

Prisutni članovi

...

Željko Rebrača

Srpska napredna stranka
...

Milica Marušić Jablanović

Narodni pokret Srbije
...

Života Starčević

Jedinstvena Srbija
...

Dunja Simonović Bratić

Socijalistička partija Srbije
...

Nikola Lazić

Srpska napredna stranka
...

Branislav Josifović

Srpska napredna stranka
...

Robert Kozma

Zeleno-levi front
...

Sanja Džajić

Srpska napredna stranka
...

Dubravka Filipovski

Srpska napredna stranka

Diskutovano o aktima

Zakon o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje kohezionom politikom

Najvažnije sa sednice

OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za evropske integracije

Datum sednice: 17.04.2026.

Trajanje sednice: oko 21 minut i 31 sekunda

Tema / naziv tačke dnevnog reda: Razmatranje amandmana na Predlog zakona o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje kohezivnom politikom

Predsedavajući: Elvira Kovač

Broj prisutnih poslanika: 10, prema uvodnoj konstataciji predsednice Odbora

Učesnici van poslanika: Valentina Vidović, predstavnica Ministarstva za evropske integracije

Ko je koliko govorio:

Poslanici vladajuće većine: oko 44,5%

Poslanici opozicije: oko 14,3%

Član vlade/gost: oko 41,2%
Procena je rađena prema zadatoj formuli 95 reči = 1 minut i ne uključuje pauze i tehničke prekide.

Ukratko sa sednice: Sednica je bila kratka i proceduralno usmerena. Glavna rasprava vodila se oko nekoliko opozicionih amandmana kojima se tražilo preciznije normiranje obaveza u zakonu, dok je Ministarstvo za evropske integracije ostalo pri stavu da su predložena rešenja već usklađena sa evropskim pravilima i da dodatna preciziranja nisu potrebna. Odbor na kraju nije prihvatio nijedan amandman, a polemika je bila ograničena, uz povremene političke opaske.

STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Elvira Kovač (Savez vojvođanskih Mađara, vladajuća većina, predsednica Odbora)
Vodila je sednicu izrazito proceduralno, sa fokusom na brzo izjašnjavanje o amandmanima. U raspravi je naglasila da sednica ima preliminarni karakter jer Vlada još nije usvojila zvanično mišljenje, a u jednom trenutku je polemično reagovala na obrazloženje Roberta Kozme.

Valentina Vidović (Ministarstvo za evropske integracije, gost)
Bila je glavni obrazlagač razloga za odbijanje amandmana. Njena argumentacija bila je pretežno sadržinska i pravno-tehnička: tvrdila je da su odredbe predloga zakona već usklađene sa evropskim pravilima, da neka dodatna preciziranja ne bi menjala pravni smisao norme, kao i da pitanja rokova, partnerstva i revizije treba ostaviti u okviru postojećeg sistema ili podzakonskih akata.

Robert Kozma (Zeleno-levi front, opozicija)
Podržao je sam predlog zakona u osnovi, ali je tražio da se tekst dodatno unapredi kroz amandmane opozicije. Fokusirao se na sadržinska i proceduralna pitanja, naročito na potrebu da se jasnije propišu obaveze u vezi sa partnerstvom, revizijom sredstava i rokovima za donošenje antikorupcijskih planova, uz argument da se važne obaveze ne ostavljaju previše širokom tumačenju.

Života Starčević (Jedinstvena Srbija, vladajuća većina)
Uključio se kratko, ali izrazito politički. Njegov nastup bio je više usmeren na politizaciju rasprave nego na sadržaj samog zakona, pošto je amandman opozicije iskoristio za kritiku ponašanja proevropske opozicije i za suprotstavljanje formulacija „može“ i „mora“ kao pitanja političkog pristupa, a ne samo zakonodavne tehnike.

ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je odbio svih 11 podnetih amandmana na Predlog zakona o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje kohezivnom politikom. Otvoreno je ostalo samo političko i normativno pitanje da li zakon treba dodatno precizirati u delu obaveza, rokova i mehanizama kontrole, ali Odbor nije prihvatio nijednu od tih intervencija.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
00:13:14
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
Hvala. Da li predstavnici Ministarstva žele da obrazlože ili zapravo smo obrazlagali malopre? Da, slična, vrlo slična i amandman se odbija iz istog razloga. Stavljen na glasanje amandman na član dvanaest. Molim da se izjasnite.

Zahvaljujem, Zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor većinom glasova odbio amandman na član dvanaest. Na član četrnaest amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević. Pošto ni on nije prisutan, neće pričati o svom amandmanu.

Mišljenje Vlade, odnosno predlog je verovatno negativno

(glasovi iz pozadine) Da, zahvaljujem. Prelazimo na odlučivanje. Stavim na glasanje amandman na član četrnaest predloga zakona. Molim da se izjasnite. Zahvaljujem, zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor jednoglasno odbio amandman na član četrnaest.

Na član sedamnaest predloga zakona Amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zeleno-levog fronta, narodni poslanik Robert Kozma. Izvolite.
00:14:22
Robert Kozma
Zeleno-levi front

Robert Kozma

Zeleno-levi front - Ne davimo Beograd
Stvarno, stvarno ću kratko ovaj em, isto uvodimo jelda ekspliciranje da prosto sva sredstva moraju da podležu reviziji Državne revizorske institucije, kako nešto ne bi ovaj jelda obilostavljeno tumačenju, nego ovde, kad se radi o finansijama, revizija se mora podrazumevati. Hvala.
00:14:45
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
Zahvaljujem. Da li želi predstavnica Ministarstva? Može samo da zatražite reč. Načelnica iz-- izvolite.
00:14:59
Valentina Vidović

Valentina Vidović

predstavnica Ministarstva za Evropske integracije
Hvala puno. Evo samo kratko obrazloženje. Ministarstvo je dalo mišljenje Vladi da odbije da, da mišljenje Narodnoj skupštini da odbije ovaj amandman iz razloga što Zakon o uspostavljanju i funkcionisanju sistema za upravljanje i kohezivnom politikom predviđa one organe i telo u sistemu upravljanja i kontrole koji su predviđeni Uredbom o zajedničkim odredbama, sad da ne govorim po nazivu deset šezdeset iz dve hiljade dvadeset prve, koji predviđa koji su to organi pored programskih na nacionalnom nivou koji treba da budu uspostavljeni za sprovođenje kohezivne politike. Državna revizorska institucija nije predviđena i zato nije predmet nadležnost institucije, nije predmet regulisanja ovog zakona. Ona svakako jeste regulisana drugim sistemskim zakonima u Republici Srbiji, pa između ostalog budžet Kancelarije za reviziju sistema upravljanja sredstvima Evropske Unije, koja će biti upravlački organ u ovom sistemu upravljanja i kontrole, biće predmet kontrole Državne revizorske institucije, kao što zakon i predviđa, dok rad, to je budžet, dok rad ovog organa može da, em, podleži isključivo reviziji Evropskog revizorskog suda i nadležnih direktorata Evropske komisije.

Te u tom smislu nije bilo mesta da se takva odredba uvrsti u ovaj zakon. Iz tog razloga.
00:16:16
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
Zahvaljujem. Prelazimo na na izjašnjavanje. Stavim na glasanje amandman na član sedamnaest na predlog zakona. Molim da se izjasnite. Zahvaljujem, zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor većinom glasova odbio amandman na član sedamnaest.

Na član osamnaest amandman su podneli narodni poslanici Narodnog pokreta, koji nisu prisutni. S toga nećemo raspravljati o ovom amandmanu. Pretpostavljam da je predlog mišljenja negativan. Stavljen na glasanje amandman na član osamnaest predloga zakona. Molim da se izjasnite.

(glasovi iz pozadine) Zahvaljujem, zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor jednoglas-- većinom glasova odbio amandman na član osamnaest.
00:17:12
Valentina Vidović

Valentina Vidović

predstavnica Ministarstva za Evropske integracije
Amandman na član dvadeset predloga zakona zajedno su podneli takođe narodni poslanici Narodnog pokreta, koji nisu prisutni.Pretpostavljam da je mišljenje negativno, dislajk, stoga stavljen na glasanje amandman na član dvadeset predloga zakona. Molim da se izjasnite.
00:17:34
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
zahvaljujem zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor većinom glasova odbio amandman na član dvadeset. Na član dvadeset tri predloga zakona Amandman su zajedno podneli i narodni poslanici Zeleno levog fronta.

Isti kao predhodni. Isto obrazloženje. Dakle, negativno mišljenje. Stavim na glasanje amandman na član dvadeset tri. Molim da se izjasnite.

(glasovi iz pozadine) Zahvaljujem, zaključujem glasanje i konstatujem da je Odbor većinom glasova odbio amandman na član dvadeset tri. Na član trideset četiri amandman su zajedno podneli i narodni poslanici Zeleno levog fronta. Reč ima narodni poslanik Robert Kozma, ako mi se pojavi ovde. Malo sistem uspore. Istorijski trenutak, izvolite.
00:18:30
Robert Kozma
Zeleno-levi front

Robert Kozma

Zeleno-levi front - Ne davimo Beograd
Kratko ću. Istoriji trenutak jeste za ovaj Odbor za unutske integracije. Eh, ovde smo samo predložili da se eh, oroči eh, vremenski rok u kome upravljački organ donosi jel da plan sprečavanja korupcije i sukoba interesa, kako opet nešto ne bi ostavljeno tumačenju do kad se mora ili može nešto doneti. Hvala.
00:18:54
Elvira Kovač
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Savez vojvođanskih Mađara | Predsedava
(zvuk mikrofona) Zahvaljujem. Verovatno će predstavnici Ministarstva odgovoriti, samo da vam... Mikrofončić. Izvolite.
00:19:00
Valentina Vidović

Valentina Vidović

predstavnica Ministarstva za Evropske integracije
Hvala puno. Am, eh, (zvuk mikrofona) Ministarstvo je dalo mišljenje eh, Vladi da predloži Narodnoj skupštini da se ovaj amandman odbije iz razloga što je zakon eh, po svojoj strukturi sadržini na opštem nivou, bez uvođenja rokova proceduralnih eh, pravila, što ostavljamo za podzakonske akte i operativne procedure. Eh, to je obrazloženje s jedne strane zašto nema rokova, a sa druge strane, eh, ovakva odredba o donošenju plana (kotrljao papir) kako je predviđeno zakonom, ne stoji čak ni u uredbi Evropske eh, komisije koja reguliše pitanja kohezione politike, nego se tamo navodi uspostavljanje efikasnih i proporcionalnih mera i procedura za sprečavanje prevara, kao i sprečavanje, otkrivanje i ispravljanje nepravilnosti. Koji će to oblik eh, i koji dokument biti, to je eh, do države. Međutim, naše Ministarstvo finansija je insistiralo da uvedemo ovu odredbu eh, i na taj način da se naravno, podigne stepen eh, eh, zaštite finansijskih interesa, kako sredstava Evropske unije tako i Republike Srbije i prema tome, z-b, to je razlog zašto Predlog zakona uvodi ovu obavezu.

Ona će svakako biti eh, osigurana, a uvođenje roka neće uticati na sprovođenje te obaveze svakako. Eh, što se tiče oblasti sprečavanja korupcije i sukoba interesa pored ovim zakonom, ona je, naravno, uvedena i-i drugim zakonskim i institucionalnim okvirom, pre svega Zakonom o sprečavanju korupcije, kao i nadležnostima Agencije za sprečavanje korupcije i obavezom donošenja planova integriteta u organima javne vlasti. To je obrazloženje. Hvala.

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 22.04.2026, 10:28