TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.05.1998.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

27.05.1998

Sednicu je otvorio: Dragan Tomić

Sednica je trajala od 10:20 do 16:30

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak gradjana (načela) (1998)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak gradjana (u celini) (1998)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak gradjana (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o završnom računu budžeta Republike Srbije za 1997. godinu (načela) (1998)
  • Glasanje o predlogu odluke o završnom računu budžeta AP Kosova i Metohije za 1997. godinu (jedinstveni pretres) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o završnom računu budžeta Republike Srbije za 1997. godinu (u celini) (1998)
  • Predlog odluke o završnom računu budžeta AP Kosova i Metohije za 1997. godinu (jedinstveni pretres) (1998)
  • Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o uslovima za obavljanje prometa robe_vršenja usluga u prometu robe i inspekcijskom nadzoru (načela) (1998)
  • Predlog zakona o završnom računu budžeta Republike Srbije za 1997. godinu (pojedinosti) (1998)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje (načela) (1998)
  • Glasanje o predlogu zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje (u celini) (1998)
  • Predlog akta kojim Narodna skupština predlaže Saveznoj skupštini da uredi određena pitanja koja se odnose na izmirenje obaveza Republike Srbije po osnovu devizne štednje građana (1998)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje (pojedinosti) (1998)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, da li se joiš neko javlja za reč? (Ne.)
    Zaključujem načelni pretres.
    Molim narodne poslanike da, radi utvrđivanja kvoruma, ubace svoje kartice u poslaničke jedinice.
    Konstatujem da imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje Predlog zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje, u načelu.
    Za 109, protiv 26, uzdržanih tri, nije glasalo dva, ukupno je prisutno 140 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština, većinom glasova, prihvatila Predlog zakona, u načelu.
    Otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Da li neko želi reč o Predlogu Zakona u pojedinostima? (Ne želi.)
    Pošto se niko ne javlja za reč, zaključujem pretres Predloga Zakona u pojedinostima.
    Molim narodne poslanike da postave svoje kartice radi utvrđenja kvoruma.
    Imamo kvorum.
    Stavljam na glasanje Predlog zakona o izmeni Zakona o dopinosima za socijalno osiguranje, u celini.
    Za je glasalo 112, protiv 19, uzdržanih tri, nije glasalo četiri, ukupno je pristuno 138 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova usvojila Predglog zakona o izmeni Zakona o doprinosima za socijalno osiguranje.
    Prelazimo na 10. tačku dnevnog reda: – PREDLOG AKTA KOJIM NARODNA SKUPŠTINA REPUBLIKE SRBIJE PREDLAŽE SAVEZNOJ SKUPŠTINI DA UREDI ODREĐENA PITANjA KOJA SE ODNOSE NA IZMIRENjE OBAVEZA REPUBLIKE SRBIJE PO OSNOVU DEVIZNE ŠTEDNjE GRAĐANA
    Primili ste predlog akta, koji je podnela Vlada Republike Srbije. Primili ste izveštaje Odbora za finansije i Zakonodavnog odbora, koji predlažu Narodnoj skupštini da usvoji predlog akta.
    Na sednici Zakonodavnog odbora narodni poslanik Milan Miković je izdvojio mišljenje.
    Da li predstavnik predlagača želi reč? (Ne želi.)
    Da li narodni poslanik koji je izdvojio mišljenje želi reč? (Želi.)
    Ima reč narodni poslanik Milan Miković.
    ...

    Milan Miković

    Gospodine predsedniče, dame i gospodo, ovde nam Vlada predlaže da u skladu sa članom 79. Ustava Savezne Republike Jugoslavije, Skupština odluči da predloži Saveznoj skupštini da odredi određena pitanja koja se odnose na izmirenje obaveza Republike Srbije po osnovu devizne štednje građana.
    Ovo ne može da se podvede pod odredbu člana 79. To je prva stvar. Mislim da takvo rešenje kakvo se predlaže ovde, niti je u skladu sa ustavnim odredbama, niti je uskladu sa interesima štediša, niti je u skladu sa interesima Republike Srbije, za koju je u ovoj inicijativi rečeno da treba da ona iz svojih sredstava isplati 48,15%. Možda bi ovo bilo pod sumnjom i možda bi neko pokušao da protumači da ovde u ovoj situaciji, ako ne bismo to usvojili, to bi bilo protiv deviznih štediša.
    Ja ću vam reći, dobili smo svi, sve poslaničke grupe i mi smo dobili dopis Udruženja deviznih štediša Srbije, koji traže od nas da se sa ovim ne saglasimo. Da se ne saglasimo jer je ova odredba i ovakva odluka bi bila u suprotnosti sa odredbom u članu 67. Ustava Srbije, što nesumnjivo stoji, a ista je stvar kada se ima u vidu i član 75. Ustava Jugoslavije. I konačno, u Nacrtu, u aktu, koji se priprema u Saveznoj skupštini ima i takvih rešenja kojima se traži da se Zakonom van snage stave donete pravnosnažne sudske presude po tužbama građana u vezi naplate devizne štednje. Ako ćemo donositi zakone kojima ćemo menjati ili ukidati pravnosnažne sudske odluke, onda smo prekršili odredbu Ustava i jednog i drugog o podeli vlasti u ovoj zemlji. Takvu odluku ne možemo i ne smemo da donesemo i predlažem da se ovaj predlog odbije, a da se zatraži da skupštine i vlade i Jugoslavije, i Srbije i Crne Gore ovo pitanje reše na način koji će biti u skladu sa ustavima i koji će poštovati interese građana deviznih štediša, posebno imajući u vidu da se ovde traži da to pitanje bude rešavano i rešeno u narednih 12 godina.
    ...

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem, ima reč narodni poslanik Zoran Kostadinović.
    ...

    Zoran Kostadinović

    Dame i gospodo, ja sam u ime poslaničke grupe SPO zadužen da vam pročitam stav deviznih štediša, pismo koje je kod nas došlo. "Poštovani poslanici, saznali smo da je Odbor za finasije Skupštine Srbije dao predlog Skupštini da podrži Predlog zakona o regulisanju obaveza po osnovu devizne štednje građana i ovlasti Skupštinu Jugoslavije da donese taj zakon. Smatramo za potrebno da vam još jednom ukažemo na sledeće veoma važne činjenice u vezi sa predemetnim predlogom zakona i to:

    1) Predlog predviđa isplatu devizne štednje u narednih 12 godina. Ta odredba je u direktnoj suprotnosti sa odredbama člana 67. Ustava Srbije, koji vrlo jasno kaže sledeće - Zakonom se može ograničiti raspolaganje dela sredstava fizičkih lica, a devizna štednja je ipak privatni deo imovine građana, za vreme ratnog stanja ili elementarnih nepogoda, dok takvo stanje traje. Identičan je i član 75. Ustava SRJ - Predlog zakona grubo krši odredbe Zakona o obligacionim odnosima i Zakona o deviznom poslovanju. Predlog zakona predviđa stavljanje van snage svih do sada donetih pravnosnažnih sudskih presuda, po tužbama građana u vezi naplata devizne štednje od banaka.

    4) Da su naši navodi pod tačkom 1. i 3. tačni, govore sledeći dokumenti: pismo Upravnog odbora Advokatske komore Srbije br. 34-10/98 od 29.04.1998. godine. Sa stavovima po predlogu ovog zakona, daje se u predlogu, a već smo čuli komentar."

    Stav Sekretarijata za Zakonodavstvo glasi: "Ne mogu se ovim zakonom stavljati van snage sudske presude, donete po odredbama drugih zakona."

    Na kraju, pročitaću vam ovde ovo, čovek se potpisao, ništa ne brinite, pročitaću vam: Na osnovu navedenih činjenica i dokaza smatramo i predlažemo poslanicima Skupštine Srbije da ne daju saglasnost Skupštini Jugoslavije da donese predmetni zakon, koji grubo krši osnovna lična prava građana iz oblasti privatne svojine. Udruženje deviznih štediša Srbije predlaže Skupštini Srbije da vrati Predlog zakona na preradu i doradu uz aktivno učešće stručnih predstavnika deviznih štediša. Novi Predlog zakona trebalo bi da sadrži samo izvore realnih i kvalitetnih dinarskih i deviznih sredstava za vraćanje devizne štednje građana. Bez vraćanja poverenja građana u deviznu štednju i banke neće biti nove devizne i dinarske štednje, bez kojih neće biti ni dugoročnih izvora za kreditiranje razvoja privrede i infrastrukture.

    Ukoliko se ipak usvoji predmetni Predlog zakona, bićemo primorani da zaštitu zatražimo od Ustavog suda Srbije i Ustavnog suda Jugoslavije, pošto se grubo krše osnovne ustavne odredbe, kao i od odgovarajućih međunarodnih organizacija za zaštitu ljudskih prava, ako naše aktivnosti u zemlji ne budu uspešne. Za predsednika Upravnog odbora Velibor Ignjatović.

    Samo da kažem, ovde sam petu godinu, drugi mandat, mnogi su me vređali, ja nikada nikoga nisam vređao. Ako hoćete, baš možemo, ali nije u redu. Ovde se radi o tome da mnogi ljudi posle 12 godina neće biti živi, inače teško žive, jer su tu deviznu štednju ostavljali da bi imali za te crne dane, jer su ipak slutili da će crni dani doći.

    Ovo hoću da kažem na kraju. Da je malo više sreće i pameti u našoj Skupštini, ovakve bismo aktere smatrali i juče, pre nego što smo doneli Zakon o univerzitetu. Znači, došla bi mišljenja profesora, dekana, došlo bi mišljenje rektora, ali vi ste se tad osvetili, loši đaci i srednjoškolci, osvetili su se onima koji imaju dosta škole, a sad ćete se verovatno osvetiti onima kojima ste vi uzeli devize. Mi iz SPO im sigurno te devize nismo uzeli, ali mi ćemo i dalje nastaviti da zastupamo interese građana na najbolji mogući način kako to možemo.

    (Tomislav Nikolić: Niste vi iz Zaječara, ovi iz Beograda su im uzeli i kapom i šakom.)

    Zamolio bih vas da izađete za govornicu i da iznesete te podatke.
    ...

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Gospodine Kostadinoviću, nemojte voditi dijalog sa govornice.
    ...

    Zoran Konstadinović

    Ja bi vas zamolio da uredite Skupštinu, dok govorim da me ne ometaju i ne vređaju.
    ...

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Ima reč narodni poslanik Dagan Veselinov.
    ...

    Dragan Veselinov

    Narodni poslanici, od velikog je značaja da se Vlada Republike Srbije poduhvati jednog možda najozbiljnijih zahvata, možda istorijskog zahvata, a to je da pokuša da vrati novac koji je davno oduzet. Radi se gotovo o 7 i po milijardi maraka.
    Bilo bi dobro da se Vlada upusti u ovaj poduhvat sa dobrom namerom. Nadam se da je to tako. No, teško da bi se mogao prihvatiti ovaj pristup. Sedam i po milijardi maraka je nestalo u proteklih 10 godina. Te marke, izgleda da bi trebao da vrati naš narod, svejedno na koji način, poreskim oduzimanjem ili nekim drugim putem.
    Međutim, ova vlada koja predlaže ovo rešenje da se u narednih 12 godina vraća sedam i po milijardi maraka, ne izlazi da nas obavesti, a ko je sedam i po milijardi maraka uzeo, gde je taj veliki novac. Taj novac, koji je nestao u proteklih 10 godina, mogao bi i te kako poslužiti i bio bi snažna finansijska osnova za privredni razvoj, bio bi ogromni štedni polog za uzimanje međunarodnih kredita. Izgleda da je ovaj novac nestao već 93. godine, kada smo u Srbiji i Crnoj Gori doživeli drugu inflaciju po veličini u istoriji, već tada je taj novac nestao, jer nije bilo devizne podloge za dinare koji su se u međuvremenu štampali.
    Jeste i verujem da su svi poslanici ovde za to da se novac deviznim štedišama vrati i da se mora vratiti. Ali, mora se vratiti i u skladu sa zakonom, a to znači na taj novac se mora dati i kamata koja sudski pripada ovim štedišama, a istovremeno, ako narod treba da se obaveže da vraća ovaj novac, koji je neko ukrao, koji je neko opljačkao iz naših banaka, ali ne samo ovaj novac, već i drugu deviznu štednju i dinarsku, penzione fondove, socijalne fondove, prihode od privatizacije stanova i tako dalje, narod ima pravo da zna, ko je sedam i po milijardi opljačkao, da li je taj novac otišao na privatne račune, da li je poslužio za liično bogaćenje, da li je neko svojoj deci kupio kanadsko državljanstvo ovim novcem, da li je ovim novcem finansiran rat i privredne i trgovačke transakcije i špekulacije. Gde je ovaj novac?
    Naravno, nije ovo samo važno radi narodne svesti, radi prava naroda da zna kakvu vladu ima. Dobro je da ova vlada a u njoj sede mnogi koji nisu odgovorni za ono što se događalo u proteklih nekoliko godina, sede i oni koji su optuživali prethodne vlade za pljačku ovog novca, pretpostavljam da su ti članovi sada Vlade, svejedno da li se zove narodnog jedinstva, voljni i željni da opravdaju svoja izborna obećanja da će devizna sredstva biti vraćena, da li prodajom Dedinja, kako su obećavali ili na drugi način, to nije bitno. Ali, očekujemo od ove vlade da jasno obavesti narod ko je štednju opljačkao, ukoliko Srbija treba da preuzme obavezu da se ovaj opljačkani novac vrati. Hvala lepo.
    ...

    Dragan Tomić

    Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li se neko od narodnih poslanika javlja za reč? (Ne).
    Molim ministra Borislava Milačića da uzme reč.
    ...

    Borislav Milačić

    Izgleda da se slažemo u jednoj i najvažnijoj stvari, a to je da pitanje stare devizne štednje mora biti razrešeno i ono mora da se razreši na zakonit način, a da bi se razrešilo na zakonit način, mora se doneti zakon. Zakon donosi Savezna skupština na predlog Savezne vlade. Ova inicijativa i predlog akta oko koga treba da se izjasnimo opedeljuje stav Republike Srbije u domenu njene ustavne nadležnosti, da se po osnovu sredstava Republike Srbije ne mogu utvrđivati obaveze na drugom nivou osim u ovoj skupštini. I to je razlog zbog čega je to pred nama.
    Mi mislimo da nema ni ustavnih, ni zakonskih smetnji, niti dilema. Skupština Srbije je jedina nadležna da prihvata materijalne obaveze po osnovu osnovnih sredstava Republike Srbije i zato je to pred nama.
    Mi smatramo da je ovo izuzetno važno pitanje koje nam stvara prostor, stvara ambijent za reforme o kojima pričamo. Bez vraćanja stare devizne štednje mi rehabilitaciju bankarskog sistema ne možemo izvršiti. A, sva pitanja koja se ovde postavljaju, politizuju većim delom i tako dalje, što je manje bitno, mislim da će biti raspravljena, jer se ulazi u odredbe Nacrta zakona koji tek treba da se donese na bazi predloga Savezne vlade i na bazi odluke Savezne skupštine.
    Te inicijative, pitanja i ostale stvari, mi ćemo aktivno učestvovati u procesu donošenja. Možemo delegirati preko Vlade na bazi inicijativa koje će poslanici imati, možemo u direktnom obraćanju Saveznoj vladi i naročito možemo u periodu razmatranja donošenja tih akata u Saveznoj skupštini. Ali to nije mesto sada i sve teme koje se započinju na tu temu, jesu za mene, što se tiče ovog stručnog dela, politizacija.
    Mislim da suštinski ne postoji ni kod jedne da kažem poslaničke grupacije dilema, da li treba regulisati pitanje stare devizne štednje. Mi ovim samo kažemo da treba i po hitnom postupku. I drugo, Republika će učestvovati u finansiranju svojih obaveza, jer je činjenica da bez sredstava Republike neće biti realne podloge za servisiranje obaveza za koje prema ovim nacrtima, koji su urađeni u Saveznoj vladi, ne bi bilo realnih izvora.
    U tom delu, predlažem poslanicima da prihvate predloženi tekst, da ga donesu kao takav, kako bi se ubrzao postupak i stvorili uslovi da se realno zakon u Saveznoj skupštini donese i da mi počnemo da dajemo i konkretne i realne odgovore u odnosu na devizne štediše što nam je zadatak.