Poštovano predsedništvo, poštovane kolege poslanici, u Predlogu zakona o ministarstvima, u obrazloženju donošenja zakona pomenuto je da se zakon donosi iz razloga efikasnosti u radu i većeg stepena ekonomičnosti.
Vašu pažnju ću zadržati samo par minuta a u vezi sa jednim pitanjem, jednom oblašću, jednog ministarstva, koje se ovim predlogom ukida i reći da ono što je izrečeno u ovom razlogu, kada je konkretno ministarstvo u pitanju, ne stoji.
Reč je o lokalnoj samoupravi. Naime, ovaj predlog zakona o ministarstvima ukida Zakon o lokalnoj samoupravi i pridodaje drugom posebnom Zakonu o Ministarstvu pravde. U obrazloženju poslova Ministarstva pravde je dodat jedan nov posao Ministarstva za lokalnu samoupravu, a to su komunalne delatnosti. Svi koji žive i rade u lokalnoj samoupravi znaju šta komunalna delatnost znači za lokalnu samoupravu, a pogotovo za život građana.
U kontekstu toga je činjenica da se Ministarstvu za lokalnu samoupravu dodaje Ministarstvo pravde, što objektivno znači guranje lokalne samouprave na margine i objektivno nemogućnost Ministarstva pravde da u dovoljnoj meri tom pitanju posveti značajnu pažnju. Dijapazon poslova Ministarstva pravde je širok, složen i značajan, pa samim tim Ministarstvo pravde neće biti u situaciji da se značajnije bavi lokalnom samoupravom.
A, lokalna samouprava jeste važan segment političkog sistema jednog društva, kako za građane tako i za državu. Za građane jer se na prvom mesnom nivou formira stav građana, odnosno utiče država na njihov život, a, sa druge strane, za državu je važno jer se tu formira odnos građana prema državi.
Zašto je loše što se ukida Ministarstvo za lokalnu samoupravu? Zato što u Srbiji postoji veliki obim različitosti. Srbija je jedna heterogena država, kako po broju stanovnika, tako i po veličini jedinica lokalne samouprave, po njihovoj površini, po izgrađenoj infrastrukturi, po privrednoj razvijenosti, po nacionalnom sastavu. Svi ti razlozi upućuju na potrebu postojanja jednog ministarstva, koje bi vodilo računa o lokalnoj samoupravi i bilo jedan korektivni faktor.
Ministarstvo za lokalnu samoupravu treba da postoji zbog toga što pomaže razvoju demokratije, jer se na tom nivou razvija prava i najneposrednija demokratija. Ako se lokalna uprava ostavi da živi sama po sebi, da živi svoj život, realna je opasnost da ćemo doći do zatvorenih celina, sa lokalnim moćnicima, sa feudima i feudalcima, koji će sigurno svoje funkcije obavljati ne na dobrobit građana.
Lokalna samouprava je važna i zbog toga što utiče na sve stvari koje čine sadržaj života građana, saobraćaj, grejanje, komunalije, na stanje čistoće, na oblast građevinskog zemljišta, što sve objektivno zahteva da postoji posebno ministarstvo koje će se baviti lokalnom samoupravom.
Ako se neke stvari ili poslovi po kojima se opštine i razlikuju ostave njima na organizovanje i vršenje postoji realna opasnost da građani neće imati podjednake uslove za uživanje prava na nivou lokalne samouprave, tj. to objektivno vodi njihovoj diskriminaciji.
Postojanje posebnog Ministarstva za lokalnu samoupravu je objektivno važno u svetlu najnovijih događaja koji predstavljaju politizaciju lokalne samouprave ili otvaraju neke procese koji mogu voditi dezintegraciji Republike Srbije. Tu pre svega mislim na najavu formiranja opština na nacionalnoj osnovi, kao što imamo u Vojvodini slučaj, da je sedam opština, gde jedna nacionalna manjina organizuje lokalnu vlast, najavilo, a možda već i uradilo, da je formiralo zajednicu opština po tom osnovu. To sigurno nije nešto što može biti u interesu države Srbije i dobrobiti svih njenih građana.
Politizaciju lokalne samouprave ću pokazati na dva najizrazitija primera, a to je nemogućnost da se lokalna samouprava konstituiše u opštini Ub i opštini Bela Palanka. U opštini Ub 2. novembra, uprkos odborničkoj većini koju je postigla SPS, nije dozvoljeno konstituisanje SO, odnosno obrnuto, kada je sa odborničkom većinom ta skupština konstituisana, nije dozvoljen ulazak izabranim odbornicima u zgradu SO i vršenje poslova lokalne samouprave.
Drugi, možda još drastičniji primer je opština Bela Palanka, gde je 40-tak odbornika, u kojoj odbornička grupa SPS-a ima apsolutnu većinu, od tzv. nezadovoljnih građana sprečeno da uđu u zgradu SO i vrše lokalnu samoupravu.
Na kraju, daću jednu opasku. Lokalna samouprava jeste imala svoju autonomiju i ima je. Prema postojećem zakonu država je intervenisala samo u nekoliko slučajeva, kada lokalna samoprava nije radila, kada je radila loše ili kada je to radila na uštrb prava i interesa građana. Sve ovo upućuje na potrebu da postoji posebno ministarstvo koje će brinuti o lokalnoj samoupravi u Republici Srbiji. Hvala.