SEDMO VANREDNO ZASEDANjE, 11.07.2001.

14. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMO VANREDNO ZASEDANjE

14. dan rada

11.07.2001

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:25 do 19:10

OBRAĆANJA

Rodoljub Šabić

| Predsedava
Molim vas da privodite kraju.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Privodim kraju. Molio bih vas,  i pre svega vladajuću većinu, da odbije ovaj zakonski predlog, da ga odbije iz prostog razloga što se niko njime ne može pohvaliti. Čini mi se da se niko njime ni iz vladajuće većine ne diči, da je svima jasno da se radi o represivnom predlogu  zakona, ali nije ovo krivični zakon, pa da govorimo da li su one represivne mere dovoljne kao mere generalne i specijalne prevencije. Ovo je zakon o izgradnji objekata, kojim predviđate tri godine zatvora za ljude, a to je već milion ljudi u Srbiji uradilo, najmanje milion ljudi. Čuli smo da su čak i mnogi ministri to radili u Kaluđerici, i tako dalje. To je normalno, jer su to svi radili i sada ćete te ljude da sklanjate, te ljude da hapsite na tri godine, kao da ni o čemu drugom niko u Srbiji...

Rodoljub Šabić

| Predsedava
Gospodine Vučiću, već dva minuta duže od predviđenog vremena govorite. Molim vas da završite.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Kao da niko ni o čemu drugom ne razmišlja u Srbiji, nego samo kako će da hapsi, kako će da sklanja, a to su reforme i to je demokratija u kojima ste najdalje otišli. I da kažem samo ovima iz DSS-a, koji su govorili o rezultatima izbora. Neću im govoriti tačno rezultate, recimo iz Futoga, gde su radikali dobili više nego svi ostali zajedno, ali nemojte da se pozivate na jedne, nego se pozivajte i na mnoge druge izborne rezultate. Negde neko prođe dobro, negde neko loše, ali izgleda da opet o onima gde ste prošli malo lošije,  niste bili obavešteni, kao i u mnogim drugim stvarima. Hvala vam.

Rodoljub Šabić

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Dragan S. Tomić, a sledeći prijavljeni je narodni poslanik Vladimir Garčević.

Dragan Tomić

Gospodo narodni poslanici, o Predlogu ovog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izgradnji objekata čula su se dosta različita mišljenja i može se reći da dobar deo onih koji su imali kritički ton prema ovom zakonu su uputili prave primedbe predlagaču i zaista je potrebno da se sagleda još jednom ovaj predlog o izmenama i dopunama zakona iz jednog prostog razloga, jer je krajnje restriktivan, a  moram da kažem i da ruši neka ustavna prava, prava koja su garantovana Ustavom, a to je pre svega pravo na rad.
Rekao bih nešto o članu 52a stav 1. koji govori o preduzetniku koji je izvođač radova ili o odgovornom licu, pravnom licu koje je izvođač radova i njemu je predviđena ovim zakonom kazna do godinu dana. Prosto je neverovatno da neko ko je po Zakonu o ličnom radu ili Zakonu o preduzećima osnovao preduzeće ili preduzetničku radnju, a to su uglavnom zidarske radnje, imao obavezu da zaposli jedan broj radnika - i posebno u toj oblasti postoji problem jer ima mnogo radnika koji rade na crno, to je tačno i time bi verovatno trebalo da se pozabavi inspekcija rada - i da od njega tražimo odgovornost zato što je izvođač radova.
Njegovo pravo i obaveza po svim zakonskim propisima je da pošteno ugovori posao, po projektu izgradi objekat i preda ga budućem vlasniku, odnosno investitoru. Nikakve njegove obaveze ne postoje, niti se mogu konstituisati bilo kojim zakonom, a najmanje ovim zakonom. Mislim da ste ovim flagrantno prekršili Ustav. Nemate pravo u bilo kom slučaju da teretite nekoga da krivično odgovara i izvodite ni objektivnu, ni subjektivnu odgovornost po bilo kom osnovu, a pogotovo ne po ovom osnovu zato što je bio pozvan da se prijavi na tender, pokazao se najpovoljnijim ponuđačem za izvođenje radova, radove je izveo blagovremeno u skladu sa svim pozitivnim zakonskim propisima i naplatio kvalitetno svoj rad. Ne može on da odgovara za nešto što nije njegovo, ni po jednom osnovu. Morate da objasnite kako to može.
Dužan je da izvede radove, da naplati svoje radove. Ne može zbog toga nikako da podvedete pod saučesništvo, ni po jednom osnovu. Nije dužan ni po jednom osnovu, osim da čita projekat, da potpiše ugovor o izvođenju radova. Znači, dužan je da potpiše ugovor o izvođenju radova, da po potpisanom ugovoru u skladu sa obligacionim odnosima, kako su utvrđeni rokovi za izvođenje radova, izvede radove. Dužan je, ako se ugovore klizne skale, da trpi terete po kliznim skalama, ali nikako nije dužan da trpi teret i da mu se remeti pravo na rad. To ne postoji i ne možete to kvalifikovati kao bilo koju kategoriju saučesništva. To je prosto nemoguće i neverovatno da ste ovo ugradili.
Drugo, kada ograničavate pravo jednoj kategoriji, pre svega preduzetnicima, moram da kažem da kategorija preduzetnika obuhvata jedan vrlo šarolik dijapazon ljudi iz različitog sveta koji tradicionalno, porodično, se bave tom oblašću ili su završavajući određene škole, koje su specifične u toj oblasti, u poslednje vreme osnovali privatno preduzeće i bave se tim poslovima. Vi njemu ograničavate i pravo na rad, ovim što ste napisali, a kamoli da imate pravo da ga teretite, jer prethodnim zakonskim propisima, a posebno u oblasti onih sedam zakona koji govore o ovoj oblasti, postoji nekoliko stvari koje ograničavaju njegova prava.
Prvo, donosi se rešenje i obustavljaju se radovi dok se ne reši prethodno stanje. Znači, dok se ne dobije građevinska dozvola. Samim tim, on već trpi zbog obustavljanja radova. Znači, ne možemo ovo podvesti i ne postoji ustavno-pravni osnov da se preduzetnik, odnosno izvođač radova ili odgovorno lice tretira kao saučesnik u nekakvom postupku. Nemate ni jedan validan i argumentovan dokaz za ovo što predlažete, da se čovek kazni za krivično delo kaznom zatvora do godinu dana.

Rodoljub Šabić

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, a posle njega narodni poslanik Branislav Ivković.

Vladimir Garčević

Poštovani predsedavajući, poštovani ministre, gospodo poslanici, pošto je posle mog izlaganja u ponedeljak neko od poslanika pitao da li verujem u skoriji povratak predsednika Socijalističke partije Slobodana, da, verujem, jer sve što je on radio radio je za dobrobit srpskog naroda. Pravda je na njegovoj strani.

Rodoljub Šabić

| Predsedava
Gospodine Garčeviću, molim vas da se vratite temi. Imate pravo da verujete u sve što želite, ali držite se teme.

Vladimir Garčević

Dao sam odgovor onima koji su me pitali. Drugo, iskoristio bih sada da pitam ministra, pošto je započeto 10.000 stanova, zaustavljeno je ili se sporo neke stvari dešavaju, a mene građani pitaju šta je sa time, molio bih vas, evo prilike da date odgovor da li se očekuje u ovoj godini završetak tih stanova i da li će oni biti useljeni, pitam u ime građevinara koji izvode radove i građana koji su uložili određena sredstva da se dođe do tih stanova.
Ako to ne bude realizovano, poručujem građanima Srbije, povratkom na vlast da ćemo mi ubrzati i sagraditi onih 100.000 stanova koje smo tada obećali. Kada je DOS došao na vlast obećao je demokratiju. Shvatio sam da ćete da date narodu objašnjenje šta je demokratija, da ćete da uputite narod kako se ta demokratija ostvaruje, da ćete poučno kroz kurseve, kroz određen teme, kroz televizijski ekran dati odgovor šta se dešava.
Evo jednog zakona koji je zakon kako treba građane strpati u zatvor. Zašto? Ako je neko bez građevinske dozvole počeo da gradi kuću kao nužni smeštaj ili neku dogradnju, jer nije mogao da ostvari sva dokumenta koja su neophodna, vi gospodo, ministre sa Vladom Srbije, predlažete zatvor, a čuo sam danas da jedan od poslanika kaže sledeće - mi smo to prepisali iz Evrope. Nudite nam iz Evrope, građanima Srbije, zatvor od jedne do tri godine. Predložio bih da nema zatvora, nego da građane poučite kako ta Evropa to rešava bez kaznenih mera, bez represalija i bez pretnji sudovima, bez pretnje milicijom, nego tolerancijom, uzajamnošću, da se objekti podižu na dobrobit građana.
S druge strane, predložio bih da zakon počne da važi onog trenutka kada se utvrde svi objekti koji su započeti, znači svi objekti na području grada, i da onda od tog trenutka određene stvari treba regulisati - kako dalje raditi.
Bežanje lokalnih samouprava od toga da nisu uticale, nego Vlada itd. - ja bih se sa Jovanovićem u jednom delu složio: da je to složen proces, da je svako imao svoju određenu odgovornost, ali da su određene prilike bile tokom dužeg vremena. Pre svega, ne treba bežati od odgovornosti ni u jednoj lokalnoj samoupravi, ali treba raditi i vladati, ulagati sebe na dobrobit građana Srbije.
Ukoliko ostanu ovakva zakonska rešenja, sa ovim pretnjama, da vam kažem - gde budem došao, daću ljudima da pročitaju, da vide to što piše i šta ih očekuje, pa ako je to demokratija mislim da u decembru mesecu, na izborima, neće biti takve demokratije.