PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 07.02.2002.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

11. dan rada

07.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Milan Marković

Poštovano predsedništvo, poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, dakle, radi se o amandmanu koji se odnosi na mesne zajednice. Način na koji je predlagač koncipirao sistem mesnih zajednica je u načelu dobar način i ne može se staviti neka teorijska primedba. Međutim, slabo je primenljiv u našim uslovima.
Predlagač je predvideo da, građani mogu da, radi zadovoljavanja svojih potreba, obrazuju mesnu zajednicu, a to je predvideo članom 8, da bi kasnije članom 72. predvideo da se građani o obrazovanju mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave izjašnjavaju referendumom.
To je sigurno vrlo demokratski i jednog dana ćemo verovatno doći i do tog stepena razvoja svesti, da kažem, o lokalnoj samoupravi, o mesnom organizovanju građana. Mislim da u sadašnjim uslovima to nije primereno.
Stoga je moj amandman malo suzio to pravo i preneo ga na skupštinu opštine. To su dva amandmana, jedan se odnosi na ovaj 8. član, a drugi se odnosi na član 72. Ovaj amandman na član 8. predviđa da jedinica lokalne samouprave obrazuje mesnu zajednicu ili drugi oblik mesne samouprave u skladu sa statutom i zakonom. Kasnije, amandmanom na član 72. predviđam da se to čini posebnim oblikom većine, odnosno apsolutnom većinom, većinom od ukupnog broja odbornika u skupštini opštine.
Mislim da je to dobar način da sadašnji nefunkcionalan sistem mesnih zajednica u prvo vreme zamenimo nekim koji bi bio daleko racionalniji i funkcionalniji. Ono što karakteriše sadašnje mesne zajednice, a to je jedna potpuna atrofija i, moramo priznati, mnogi od nas, a pogotovo u gradskim sredinama, i ne znaju gde su mesne zajednice.
Interes građana za mesnu samoupravu i mesni referendum u ovom trenutku sigurno ne postoji. A ukoliko ne bismo prihvatili ovaj amandman, ova odredba koja se odnosi na mesne referendume i na ovakav način organizovanja mesne zajednice ostala bi neprimenljiva. Nadam se da razumete da to u ovom momentu nama nije u interesu. Hvala lepo.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Hvala. Za reč se javio narodni poslanik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe SRS. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Vojislav Šešelj

Podnosilac ovog amandmana oseća problem, ali ne zna kako da racionalno reši taj problem. Naravno, problem je u tome ako postoji odredba da radi zadovoljavanja opštih, zajedničkih i svakodnevnih potreba stanovništva na određenom području građani mogu da obrazuju mesnu zajednicu ili možda drugi oblik mesne samouprave, a u skladu sa statutom i odlukom jedinica lokalne samouprave.
Građanima se daje pravo da obrazuju oblik lokalne samouprave. Znate, te mogućnosti postoje na nekim novootkrivenim teritorijama, gde nema nikakve državne vlasti, pa se onda nađu građani i oni se organizuju.
Šta to znači građani se organizuju, građani formiraju, građani obrazuju? Kako građani da obrazuju? Postoji već država. Kada postoji država, nemaju građani šta više sami da obrazuju unutar političkog sistema, a što ne obrazuje država. Građani mogu da se udružuju, da se dogovaraju, da formiraju akcionarska društva, deonička društva, organizacije, partije, sindikate, šta god žele.
U okviru političkog sistema, tamo gde je reč o strukturi političkog sistema, reč je o državnoj vlasti, a lokalna samouprava je i državna vlast. Ona nije samo samouprava. Ona ima dvostruku prirodu: prirodu samouprave i prirodu državne vlasti. Ona u ime države i obavlja neke upravne nadležnosti.
U ovom slučaju, ako se član 88. promeni amandmanom koji je predložen, ništa se bitno neće promeniti. Ovde se kaže da "radi zadovoljavanja opštih, zajedničkih i svakodnevnih potreba stanovništva na određenom području jedinica lokalne samouprave može da obrazuje mesnu zajednicu ili drugi oblik mesne samouprave, u skladu sa statutom i zakonom".
Prvo, da razjasnimo šta je to mogući drugi oblik mesne samouprave. O tome se govori i u zakonu i u ovom amandmanu, a niko ne zna šta je to drugi oblik. Šta bi to moglo da bude? Da li je nekada nešto postojalo, pa da vidimo šta bi to moglo da bude. Čemu se to otvara prostor? Šta god nekome tamo negde padne na pamet ili se već misli na nešto što je već moguće da se pojavi u praksi. Na to pitanje niste u stanju da date odgovor. Možda je to kućni savet, šta? Šta je to? Ne znate na to pitanje da odgovorite.
Drugo, šta sa već postojećim mesnim zajednicama da se radi? Polazi se od toga da ono što je postojalo pre ustava, pravno ne postoji ako ustav nije sankcionisao, ako ustav nije regulisao. Mesne zajednice koje su postojale pre Ustava iz 1990. kao da ne postoje. One su uglavnom nastavile da postoje, nastavile su sa svojim postojanjem, a postoje i danas. Ovim odredbama zakona ili odredbama amandmana samo se zbrka čini većom...
(Predsednik: Vreme.)
Šta po ovom amandmanu, ako se on prihvati, da se radi sa onim starim i nasleđnim mesnim zajednicama? Koliko je to ozbiljan problem govori činjenica da se punih pet ili šest godina Skupština grada Beograda nije odvažila da donese gradsku odluku o mesnim zajednicama. Zbog toga nijedna mesna zajednica na području grada Beograda nije ni legalna ni legitimna. Toliko je to ozbiljan problem. Tamo gde je moguće preko kolena seći probleme, može i ovako, mogu i drugi oblici, može kako kome padne na pamet, pokazuje se samo...
(Predsednik: Upozoravam vas na prekoračenje vremena.)
... da se ne razmišlja ozbiljno o samom problemu. Da li je isteklo vreme?
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Jeste.
...
Srpska radikalna stranka

Vojislav Šešelj

Zašto me niste upozorili.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Upozorila sam vas.
...
Srpska radikalna stranka

Vojislav Šešelj

Nisam čuo.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Pravo na repliku, narodni poslanik Milan Marković.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Samo bih kratko da reagujem na ovo što je gospodin Šešelj rekao. Dakle, ja jesam uvideo problem koji postoji sa mesnim zajednicama kod nas već duže vreme. On manje-više ni za jednog poslanika u ovoj sali nije sporan. Gospodin Šešelj smatra da ja jednostavno ne umem da predložim rešenje tog problema.
Predložio sam dobro rešenje, ali razlika između mene i vas je u tome što vi apsolutno, a to sam uvideo, ne razumete pojam lokalne samouprave, ne razlikujete jedinicu lokalne samouprave, mesnu samoupravu i mesno organizovanje građana. To je ozbiljan problem. Ne možete diskutovati o ovom zakonu, dok ne razlikujete te osnovne kategorije. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Za reč se javio ministar pravde i lokalne samouprave, gospodin Vladan Batić, a u svojstvu predstavnika predlagača. Izvolite.