PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 11.02.2002.

12. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

12. dan rada

11.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:25 do 17:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Izvolite, reč ima Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe DOS.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Mićić, poštovano predsedništvo, tačno je da je u prethodnom zakonu ovo pitanje bilo detaljnije i preciznije razmatrano. Međutim, upravo u tome leži sva ona razlika u tretmanu lokalne samouprave, jer mi ne želimo da unapred osporavamo kredibilitet predstavnika građana na nivou lokalne samouprave. Smatramo da su upravo oni ti koji treba da odlučuju o pitanju predlagača i mogućnostima vanrednog zakazivanja sednice lokalnog parlamenta.
    Ako propišemo zakonom o lokalnoj samoupravi situacije u kojima se može sazvati vanredna skupština i predlagače te inicijative, onda ne postoji nijedan razlog za donošenje statuta. Onda sva pitanja treba da rešimo zakonom o lokalnoj samoupravi, da od 250 poslanika republičkog parlamenta u stvari napravimo poslanike republičkog parlamenta iz svih lokalnih skupština i da na takav način rešimo sve probleme na koje vi ukazujete.
    Ne postoji nijedan razlog zbog koga bi trebalo odlaziti dalje u tu oblast od ovog člana 34, kojim je veoma jasno precizirano u kojim situacijama se održavaju sednice skupštine, koji su vremenski intervali. Odgovornost je preneta na predstavnike lokalne samouprave koji su dužni da statutima reše ta pitanja, od situacije do situacije, ne na isti način u svakoj opštini. Upravo su ta prava i odnosi prema tim pravima lokalnih odbornika ono što dolazi do izražaja u izbornim kampanjama i ono što je suština politike.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem. Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 47, protiv 124, uzdržanih dvoje, nije glasao 21, od ukupno 194 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 34. amandman je podnela grupa narodnih poslanika: Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Dušan Golubović, izvolite.
    ...

    Dušan Golubović

    Otprilike se sudaramo sa prethodnim govornicima, ima malo razlika. Znači, radi se o skupštini opštine, pročitaću taj član 34, jer je kratak: "Sednicu skupštine opštine saziva predsednik skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca". I za to se svi slažemo. "Sednica skupštine opštine se može sazvati i na predlog ovlašćenog predlagača" - širok pojam, šta je ovlašćeni predlagač; o tome možemo pričati ovde pola sata - "pod uslovima i u roku koji su utvrđeni statutom opštine".
    DSS je predložila - u stavu 2. člana 34. Predloga zakona posle reči "predlagača" briše se zapeta i dodaju reči "ili statutom opštine utvrđenog broja odbornika". Znači, ne jedna trećina, nego - utvrđenog broja odbornika, što će sam statut skupštine opštine da odredi. Daću primer Kragujevca, i u većini opština je to tako, jedna trećina odbornika može da sazove i u obavezi je predsednik skupštine da u roku od 10 dana sazove skupštinu.
    Zašto smo mi ovo predložili? Jednostavno smatramo da je predlagač ovog novog zakona u jednu ruku obezvredio funkciju odbornika. Ne zaboravimo da su odbornici onaj stožer, onaj ključ biračkog tela jedne opštine i zbog toga smo želeli da baš odbornike i volju odbornika ugradimo u ovaj zakon, odnosno u član 32. To je svrha ovog našeg amandmana. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? Izvolite, narodni poslanik Vojislav Šešelj.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Amandmanom DSS-a pokušava se malo ublažiti situacija koju nameće sam zakonski projekat. Šta je poenta? Poenta je da se mora i opoziciji u skupštini opštine garantovati pravo da se na njen zahtev zakazuje sednica skupštine opštine. To pravo ovde zakon uopšte ne garantuje. Od opštine do opštine moguće je u listu ovlašćenih predlagača staviti sve moguće institucije i sva moguća pravna lica, osim opozicionih odbornika.
    Predlagač amandmana ostavlja opštinama pravo da kažu koliki je to broj, ali obavezuje skupštine opština da u svom statutu predvide pravo odbornika, grupe odbornika da sazovu sednicu skupštine opštine ili da njihov zahtev kao obaveznu posledicu ima zakazivanje te sednice. To je ono što je bitno. Malopre Čedomir Jovanović kaže da oni, kao velike demokrate, to ostavljaju kao pitanje koje zavisi od volje samih skupština opština, svesnih samoupravljača na lokalnom nivou koji će to najbolje odrediti.
    Zašto onda niste na taj način ostavili i pitanje predsednika opštine? Neka opština će onda ići na direktne izbore, neposrednim glasanjem, a neka će ići na to da predsednika bira skupština opštine itd. U čemu je razlika da kod predsednika opštine morate striktno do pojedinosti to regulisati, a onda tamo gde je reč o suštini demokratije, pravu onoga ko misli drugačije, vi mu ne garantujete da se to pravo izrazi kroz funkcionisanje opštinske skupštine. Zbog toga bi to bilo važno.
    Mi nećemo glasati za amandman DSS-a jer ni oni ne glasaju ni za jedan naš amandman i to je jedini razlog; a amandman je dobar, ali nećemo za njega glasati iz tog razloga.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Pravo na repliku, narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Mićić, dame i gospodo narodni poslanici, s obzirom da je sada sudbina ovog člana u rukama gospodina Batića, ja ću ga zamoliti, nisam siguran da će pristati, da Vlada amandmanom izmeni ovaj član i da se kaže, da se povede računa o SRS, jer ako bi primenili prethodne odredbe koje govore o trećini odbornika, ni u jednoj skupštini vi ne biste mogli da sazovete vanrednu sednicu, zbog toga što ste neodgovorna vlast i zbog toga što ste danas neodgovorna opozicija. Na ovu sednicu ste zakasnili sat vremena, a sada nam ovde besmislenom argumentacijom oduzimate potrebno vreme.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se o ovom amandmanu još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 35, protiv 119, uzdržanih 14, nije glasalo 33, od 201 narodnog poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Živko Selaković.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana želi reč, izvolite.
    ...

    Živko Selaković

    Gospođo predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, podneo sam amandman poslaničke grupe SSJ na član 34. da se u članu 34. Predloga zakona posle stava 2. dodaju dva nova stava 3. i 4, koji bi glasili: "Predsednik skupštine na sednicu skupštine opštine obavezno poziva i narodne poslanike koji nisu odbornici, a koji su izabrani sa teritorije opštine, sa pravom da učestvuju u radu sednice bez prava odlučivanja. Predsednik skuštine dužan je da obezbedi u zgradi skupštine opštine uslove za rad narodnih poslanika izabranih sa teritorije opštine (kancelariju i drugo), vezano za prijem građana."
    Narodni poslanici kao izabrani predstavnici građana imaju dužnost da prate rad organa lokalne samouprave, polazeći od toga da se najveći broj pitanja koja su od životnog značaja za građane rešavaju upravo u opštini, kako bi mogli da predlažu rešenja za prevazilaženje uočenih problema u skupštinama gde su izabrani, u republičkoj ili saveznoj.
    Poslanička grupa SSJ pri ovome ima posebno u vidu ostvarivanje prava građana, vezano za imovinsko - pravnu oblast , pribavljanje građevinske dozvole, komunalne usluge, inspekcijske službe i drugo, koje se Predlogom ovog zakona još više prenosi na opštinske organe, tj. na lokalnu samoupravu.
    Želeo bih još da potkrepim nešto, da sam dobio odgovor od Vlade da je poznato da se to reguliše poslovnikom i drugim pravnim aktima. Želim da podvučem sledeće - ne bi bilo suvišno da se ovaj amandman prihvati, da uđe u zakon; jer, mi znamo dobro da je u prošlom Zakonu o izgradnji objekata isto tako rečeno da se pojedine odredbe mogu regulisati pravnim i drugim aktima. Baš vezano uz to što se nađe rupa u zakonu, ostaje mnogo toga nedorečenog i, recimo, dolazi do neprimenjivanja ovih propisa.
    Smatram da je ovo bila vrlo dobra inicijativa i od prethodnih vlasti, kada su poslanici pojedinih sada vladajućih partija a tada su bili normalno opozicioni poslanici, ovo vrlo rado predlagali, odnosno svi su skupa učestvovali na sednicama skupštine opštine i pokazalo se u praksi da je to dobro.
    Smatram da bi ovaj amandman trebalo prihvatiti. Hvala.