Dame i gospodo, amandman narodnog poslanika Srbe Živanovića treba prihvatiti, jer se njime ispravlja prava pravcata pravnička nebuloza iz člana 40. ovog zakonskog projekta.
Ako pogledate član 40. videćete da je uloga sekretara skupštine opštine tako minorna da je besmisleno uopšte je pominjati u zakonu. To je čisto tehničko lice, koje ispisuje adrese na kovertama, umnožava pozive, verovatno uzima osnovne podatke od odbornika da bi im se izdale odborničke legitimacije, i tako dalje. Nijednu ozbiljnu ingerenciju nema sekretar skupštine opštine, a vi ste toj funkciji celi član zakona posvetili.
Umesto tamo gde je važno da obezbedite funkcionisanje institucija i da sve institucije u okviru političkog sistema funkcionišu na identičan način, čime se ne uskraćuju demokratska prava građanima, odbornicima i poslanicima, nego se usklađuju sa načelima političkog sistema, vi to pitanje prepuštate opštinskoj samoinicijativi od donošenja statuta.
A, ovde, kada je reč o krajnje deplasiranoj, besmislenoj funkciji, njoj posvećujete celi zakonski član. Sekretar skupštine opštine kao funkcioner nema nikakvog smisla, onako kako je koncipiran ovim zakonskim projektom. Što bi ga skupština opštine posebno postavljala, kad to može biti bilo koji opštinski činovnik, čak se ne traži za takvu funkciju ni stručna sprema.
Paralelno sa tom funkcijom uveli ste funkciju načelnika opštinske uprave, što je takođe veoma loše, jer ta načelnička funkcija suviše mnogo atributa vlasti podrazumeva. I u ovom slučaju to je čovek koji je striktno podložan predsedniku opštine, odnosno gradonačelniku, umesto da se zadrži dosadašnje rešenje u kome je sekretar skupštine opštine bio najviši funkcioner opštinske uprave. Morao je da bude diplomirani pravnik sa položenim stručnim ispitom. On je bio ravnoteža i izvršnom odboru i predsedniku skupštine opštine.
Organ koji bi sada bio, po svojoj upravnoj nadležnosti, ravnoteža predsedniku skupštine opštine jednostavno ne postoji. Ne postoji nijedan opštinski organ kvalifikovan adekvatnom stručnošću koji bi vodio računa, kontrolisao strogo poštovanje ustavnosti i zakonitosti.
Sekretar skupštine opštine je, po službenoj dužnosti, do sada striktno vodio računa po pitanju zakonitosti opštinskih akata, i opštih i pojedinačnih. Opština nijedan akt nije mogla da izda, ni opšti ni pojedinačni, dok taj akt ne bi prošao kroz ruke sekretara skupštine opštine.
Sada onaj ko odgovara za stručnost i za zakonitost opštinskih akata kao organ jednostavno ne postoji. Za stručnost ne može da odgovara predsednik skupštine opštine, odnosno gradonačelnik.
Načelnik opštinske uprave potpuno je njemu podređen, znači ni on ni za šta ne može da odgovara, političar iznad njega. Fali funkcioner uprave koji će odgovarati za striktno poštovanje ustavnosti i zakonitosti i svojom stručnošću to obezbeđivati.