PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 12.02.2002.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

13. dan rada

12.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Konstatujem da je narodni poslanik Slavoljub Matić, u ime grupe narodnih poslanika, povukao amandman na član 56, ali je ostao amandman, u istovetnom tekstu, narodnih poslanika Miloša Lukića i Nebojše Jovića.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 30, protiv 100, uzdržana tri, nije glasalo 35, od 168 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predloženi amandman.
    Na član 56. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vujić.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije tu.) Izvolite, reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    To ćemo sada da raščistimo. (obraća se ministru)
    Dame i gospodo narodni poslanici, pažljivim čitanjem amandmana, koji je u ime poslaničke grupe Srpske radikalne stranke podneo narodni poslanik Božidar Vujić, jasno vam je da smo za brisanje člana 56. Predloga zakona.
    Kao što je bilo kod nekoliko amandmana pre toga, (ali nisam reagovao, a sada bih baš želeo zato što je i ministar reagovao dok sam pored njega prolazio) iskoristili smo i priliku da amandmanom na član 57. razvijemo do kraja ideju koju smo otpočeli u članu 56.
    Radi se o vođenju postupka pred organima uprave, o zahtevima za izuzeće, zato što se zakon time nije bavio. Ne prihvatam da predlagač zakona ima pravo da odbije amandman rečima - da se amandman ne odnosi na član zakona koji on tretira. Ako mi napišemo - član 56. menja se i glasi, onda je to amandman na Predlog zakona, i imamo pravo da ga podnesemo i o njemu mora da se izjasni predlagač zakona, a ne da kaže - ne odnosi se na član zakona koji sam ja pod brojem 56. predložio.
    Samim tim što menjamo potpuno tekst člana 56. tražimo da se briše vaš član 56. a da nam date primedbe na naš član 56. To je jedna poslovnička mogućnost koju mi uvek želimo da koristimo, a posebno kada utvrdimo da je predlagač zakona jedan deo materije propustio da reguliše.
    Zaista nije regulisano, videćete to i u našem amandmanu na član 57, najpre koji se zakon primenjuje u postupku pred organima uprave, a onda ko rešava po žalbama; ukoliko je žalba u poslovima opštine kod nas je to bio izvršni odbor; a vi sad nemate taj izvršni odbor, ali je zaista posle svih ovih amandmana trebalo da sedne predsednik Odbora za pravosuđe i upravu i da zaista obavi svoj deo posla.
    U mnogim članovima zakona sada bi bilo potrebno, zbog prihvatanja nekih amandmana, izvršiti ispravke da bi sve bilo jasno i precizno određeno. Dakle, ne treba nam opštinski menadžer. Mi mislimo da je opštinski menadžer predsednik opštine. Tolika ste mu ovlašćenja dali.
    Možda nam treba i opštinski broker, možda nam treba svašta u opštini, ali čudi me - da svi vi koji ste predvideli, i urbanistu, i načelnike službi i načelnika uprave, veoma široko prihvatili naše sugestije pa predložili da ih bira skupština opštine - kako to ne dirnuste u funkciju glavnog menadžera opštine. Samo glavnom menadžeru ostade da ima direktan... (Predsednik: Vreme.) ... evo, završavam, da ima direktan kontakt i direktan ugovor sa predsednikom opštine.
    Tu ne date da se meša skupština opštine i izabrani odbornici. To je posao u kome će se praviti poslovi, da tako kažem.
    I to ste ostavili predsedniku opštine. Vama je glavni menadžer opštine u stvari predsednik opštine. Ovo će biti samo lice koje će za njegov račun, u njegovo ime, obavljati neke od poslova. Zaista me interesuje zašto predlagač zakona nije nabrojao kojim će se poslovima baviti opštinski menadžer.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima gospodin Vladan Batić, ministar pravde i lokalne samouprave.
    ...

    Vladan Batić

    Poštovana gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, Vlada nije prihvatila nijedan od predloženih amandmana, jer Vlada smatra da treba da se zadrži institucija opštinskog menadžera, kao i opštinskog arhitekte, a ovaj amandman, koji konkretno imamo na dnevnom redu, tiče se jedne druge materije koja može biti predmet rasprave. Međutim, ne povodom ovog člana, jer, ponavljam, želimo da se zadrži ta institucija.
    U načelnoj raspravi jedan od uvaženih narodnih poslanika je sa jednom dozom malicioznosti rekao da ovaj zakon, između ostalog, ima karakteristike nekakvog naučno-zabavnog karaktera, a da je potvrda za tu naučnu dimenziju zakona predlaganje institucije opštinskog menadžera.
    Ta malicioznost išla je još dalje, pa je rečeno da su za opštinskim menadžerom kao ludi građani pojedinih gradova u Republici Srbiji, uz nabrajanje tih gradova.
    Što se toga dela tiče, dame i gospodo narodni poslanici, za one koji tako misle, moram da vas obavestim da mi živimo u Evropi, u 21. veku i da nam trebaju kao hleb nasušni, i za Merošinu, Boljevac, Batočinu, Zaječar i Jagodinu, i gradski arhitekta, i opštinski arhitekta, i opštinski menadžer. Jer, ako ne bude tako, pojedini gradovi, a između ostalih i Kruševac, sve će više podsećati na vreme iz doba cara Lazara.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 36, protiv 108, uzdržanih nema, nije glasalo 29, od ukupno 173 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 57. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Miloš Lukić, grupa narodnih poslanika Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković i narodni poslanik Dragan Jovanović.
    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Za reč se javio narodni poslanik Dragan Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Jovanović

    Poštovani narodni poslanici, uvaženo predsedništvo, podneo sam amandman na član 57. u kome se govori o funkcijama opštinskog menadžera i predložio sam da se te funkcije brišu.
    Ja jesam u načelnoj raspravi govorio protiv opštinskog menadžera, smatrajući da ima mnogo funkcionera, načelnika, veća, raznih predsednika, i da je to dovoljno da se razviju poslovi u opštini. Mislio sam da je mnogo važnije da se uvede funkcija opštinskog mađioničara, s obzirom na finansiranje opština. Međutim, svako ima pravo da pogreši, pa i ja.
    Pomenuo sam jedan broj gradova i iz tih gradova su mi stigle reakcije građana tih gradova, a i ministar Batić je na to negativno reagovao.
    Jedan građanin kaže: "Poslaniče Jovanoviću, neverovatno je koliko ste nedostatak osećaja za osavremenjavanje opštinske samouprave pokazali govoreći u svojoj diskusiji protiv funkcije opštinskog menadžera. Zar niste razumeli da su novim vlastima potrebni profesionalni opštinski menadžeri, koji bi na profesionalan način uzimali proviziju za razne dozvole, građevinske i druge, prodaju lokacija, za izdavanje poslovnog prostora, za izdavanje koncesija za komunalne usluge itd."
    Jedan građanin iz Arilja kaže: "Gospodine poslaniče, govoreći u načelu o zakonu o lokalnoj samoupravi u negativnom kontekstu ste pomenuli potrebu da Arilje, po novom zakonu, izabere opštinskog menadžera. Možda ste u pravu kad su u pitanju privredne i komunalne usluge, jer mi smo tu već u Evropi, ali niste u pravu kada je kulturno-zabavni život u pitanju. On je kod nas na dosta niskom nivou, pa bi nam opštinski menadžer bio neophodan, da dovodi pevačice i pevače, da organizuje konjičke trke, da obezbedi koncert simfonijskog orkestra, da dovede operu, kako bi se brže pripremili za skori ulazak u Evropu."
    Izvinjavam se građanima Arilja i Merošine, a ja sam pomenuo i Merošinu, dobio sam sledeće pismo: "Poštovani gospodine poslaniče, obraćamo vam se jer ste u svojoj diskusiji, kad ste govorili o opštinskom menadžeru, rekli da nama u Merošini ne treba opštinski menadžer. Hoćemo da vam kažemo da mnogo grešite, jer mi imamo fudbalski klub, koji nikako da uđe u viši rang, pa bi nam taj menadžer možda pomogao da kupimo bodove i uđemo u viši rang."
    Kao narodni poslanik stvarno poštujem želju i volju građana i mislim da sam pogrešio, pa povlačim svoj amandman - da se briše opštinski menadžer. U to me je ubedio i ministar Batić, govoreći o potrebi za menadžerom. Čak mislim da to ne treba da bude ni fakultativno, da treba da bude obavezno; da ne treba da stupi na snagu kada i zakon, kroz dve i po godine, već da u roku od osam dana. Čak mislim da ne treba da bude menadžer, već treba da se da mogućnost da to bude ... (ne razume se reč) menadžera, jer je to trenutno najvažnija stvar u Srbiji i mislim da bi nam lokalna samouprava vrlo brzo napredovala, a to je želja svih nas, narodnih poslanika, bar se nadam da je tako. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Da li narodni poslanik Slavoljub Matić, u ime podnosilaca amandmana, želi reč? (Poslanik povlači amandman na član 57.)
    Da li narodni poslanik Miloš Lukić želi reč? (Poslanik povlači amandman.)
    Pošto su svi podnosioci amandmana povukli amandman na član 57. konstatujem da je ovaj amandman povučen.
    Na član 57. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vučurović.
    Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Narodni poslanik Božidar Vučurović nije prisutan.
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Sada kad vidim za koliko funkcija bi bila uskraćena skupština opštine ili grada, možda bi trebalo da i mi odustanemo od amandmana kojim tražimo da se briše funkcija opštinskog menadžera, ali mi ne možemo da menjamo stav od sednice do sednice.
    Mislim da je ovim predlogom izostavljeno mnogo toga, a mogao je ministar da pita svoje neposredne saradnike i da uvede još dosta funkcija u skupštinu opštine ili grada. Mogao je da uvede glavnog pacolovca. U opštini on takvog već ima u Kragujevcu. Mogao je da uvede glavnog menadžera za kupovinu i prodaju fudbalera, kakvog već ima u poslaničkoj grupi, mogao je da uvede i fabrikante lekova, takve već ima u svojoj poslaničkoj grupi.
    Sve možete vi što vama padne na pamet. (Glasovi iz sale: I grobara.) I glavnog grobara, to bih ja mogao da vas posahranjujem, koliko vas god ima. Sahranjivao sam mnogo vrednije ljude od onih koji sada sede u poslaničkim klupama DOS-a.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima gospodin Vladan Batić, ministar pravde i lokalne samouprave, predstavnik predlagača.
    ...

    Vladan Batić

    Dame i gospodo narodni poslanici, predloženi amandman nema nikakvu logičku vezu sa onim članom o kome sada raspravljamo. Jednostavno, to je razlog zašto Vlada odbija predlog ovakvog amandmana.
    Takođe, moram da kažem, kada sam već uzeo reč, da je bilo primedaba da ovaj zakon, pored naučne, ima i nekakvu tužnu dimenziju. Želim onima koji takve primedbe iznose da kažem da je nekad u ovoj skupštini jedan poslanik ispričao priču o dedi i unuku, priču sa tužnim krajem. Želim samo da vas podsetim da onaj ko priča priču sa tužnim krajem obično doživljava tužan kraj.