PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 12.02.2002.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

13. dan rada

12.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o lokalnoj samoupravi (pojedinosti) (2002)
  • Prvo vanredno zasedanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Milutin Prodanović

    Dame i gospodo narodni izabranici, u članu 45.  se definiše kako predsedniku opštine prestaje mandat pre isteka vremena na koje je biran i ovde u Predlogu zakona predviđa se da predsedniku opštine prestaje mandat kada podnese ostavku, kada bude osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora od najmanje šest meseci i opozivom izbora.
    Naime, ovaj predlog ne uređuje sve razloge zbog kojih može prestati mandat predsednika opštine, a što može uneti jednu pravnu nesigurnost. DSS u ovom amandmanu, koji je dat taksativno, navodi u šest odnosno sedam tačaka sve razloge zbog kojih predsedniku opštine može prestati funkcija pre isteka vremena na koje je izabran i upućuje na posebne razloge prestanka mandata koji su predmet ostalih amandmana.
    Prestanak mandata predsednika opštine utvrđuje ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu, a skupština opštine na osnovu akta ministarstva konstatuje prestanak mandata. Izuzetak se odnosi na prestanak mandata zbog podnete ostavke i na druge slučajeve koji nisu izričito propisani amandmanom. Predloženim rešenjem štiti se integritet predsednika opštine koji je izabran neposredno od građana opštine, ali izbegava mogućnost da skupština opštine, tačnije skupštinska većina pokreće postupak za razrešenje predsednika ili opstruira prestanak njegovog mandata. Odluku donosi treći i neutralan organ republičkog ranga.
    Posledica prestanka mandata predsednika opštine pre vremena na koje je biran jeste i to da predsednik Narodne skupštine raspisuje izbore za novog predsednika, a u roku od 15 dana od dana prestanka mandata prethodnog predsednika. Izuzetak postoji samo kada je do isteka mandata predsednika opštine ostalo manje od šest meseci, kada se izbori ne raspisuju, jer bi mandat novog predsednika opštine trajao neznatno. Pozivam sve kolege da glasaju za ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.)

    Reč ima narodni poslanik Čedomir Jovanović, predsednik poslaničke grupe DOS.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Čomić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ovde je zaista reč o preciznom definisanju okolnosti pod kojima se predsednik opštine može razrešiti. S obzirom da smo mi prethodno usvojili amandman kojim je inaugurisan član 45a, usvajanjem ovog predloga DSS-a mi bi zapravo preklopili članove zakona. Zbog toga će biti potrebno da se naknadno organizuje sednica Odbora za pravosuđe, kako bi se došlo do te korekcije.

    Inače, za nas je ovaj amandman prihvatljiv, jer on lišava i lokalnu samoupravu i svakoga od nas ovde, odgovornosti koja bi pratila eventualno neusklađenost zakona sa realnim životom. Dakle, treba prihvatiti ovaj predlog, ali potom će Odbor za pravosuđe morati da se sastane, koriguje i potom mi još jedanput da glasamo, da bismo dobili konačnu verziju zakona. Ovo je samo precizna definicija i usklađivanje sa ovim idejama koje su iskazane u zakonu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ovako izgleda rasprava kada se vi dogovarate u toku same sednice hoćete li glasati za Predlog zakona ili ne, pa sada treba prihvatiti amandmane nekog drugog. Pošto ne odgovaraju uopšte ni koncepciji zakona, ni nekim drugim amandmanima, mi ćemo ponovo da čekamo izveštaj Odbora za pravosuđe i usvajanje zakona će teći unedogled. Zaista je neshvatljivo (žagor u sali), nemojte, neshvatljivo je.
    Vi sada utvrđujete na koji će način biti opozvan predsednik opštine, a uopšte nam niko ne reče na koji način će biti izabran. Sada će njegov izbor biti regulisan nekim zakonom koji ćemo doneti ko zna kada, a sve ovde utvrđujete kako će biti opozvan. Naravno, pretpostavljam da neće moći ni da bude izabran, ako nema prebivalište na teritoriji opštine na kojoj se kandiduje.
    Naravno da će tamo u tom zakonu biti predviđen i razlog za prestanak mandata. Otkud u ovom zakonu o lokalnoj samoupravi razlozi za prestanak mandata predsednika opštine, a ne znamo ni kada će biti biran, ni kako će biti biran i kojom će većinom biti biran, ni kako će biti razrešen, ukoliko zaista birači budu rešavali o tome hoće li neko i dalje da bude predsednik opštine ili ne. I, na kraju krajeva, ako je u pitanju lokalna samouprava, otkud sada da prihvatite amandman da razloge za prestanak mandata utvrdi ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave. Kud sad upletoste ministarstvo lokalne samouprave koje će utvrđivati razloge za prestanak mandata predsednika opštine. Nemojte, ako treba, predložite da pređemo na neku drugu tačku dnevnog reda.
    Sedite, dogovorite se, sazovite te vaše odbore koji tobož nešto rade, napravite nam ovde jedan predlog zakona koji će moći da se primenjuje, pa makar da smo mi srpski radikali protiv takve koncepcije, ali bismo želeli da vidimo koncepciju protiv koje smo. Taman krenemo da se borimo protiv jedne koncepcije, vi prihvatite neke amandmane kojima se nešto menja. Zaista ovo deluje jako neozbiljno, a doći ćemo do poslednje stranice Predloga zakona u kojoj su prelazne i završne odredbe, gde će se potpuno pokazati neozbiljnost i predlagača i vas koji sada ovde u hodu menjate Predlog zakona i predstavljate ili Vladu ili skupštinsku većinu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Replika, narodni poslanik Čedomir Jovanović, osnov je pogrešno tumačenje.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Samo kratko pojašnjenje, pošto je očigledno pogrešno protumačena naša ideja. Ministarstvo za lokalnu samoupravu mora da utvrdi da su ispunjeni zakonom utvrđeni razlozi za prestanak mandata. Ono se ne bavi političkim ambijentom u kome može doći do razrešenja predsednika opštine, nego zapravo daje potvrdu da su ispunjeni zakonom utvrđeni preduslovi za razrešenje. O tome se radi i ni o čemu drugom.
    Što se tiče našeg rada, on je javan, mislim da nema ničeg spornog u tome. Jedini očigledan problem je zapravo proistekao iz činjenice da smo mi usvojili amandman sa dva identična titulara.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Narodni poslanik Tomislav Nikolić, po Poslovniku.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Naravno, trebalo bi da imam pravo na repliku, ničim nisam izazvao repliku, ali, evo, koristim pravo na prijavljivanje povrede Poslovnika.
    Nisam prigovorio zašto se ministarstvu daje pravo da utvrdi da može da prestane mandat predsedniku opštine, to je prigovorila Vlada Republike Srbije, odbijajući ovaj amandman. Vlada Republike Srbije je rekla da ne može ministarstvu za lokalnu samoupravu da se poveri da utvrđuje razloge za prestanak mandata predsednika opštine.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li želite da se glasa o povredi Poslovnika? (Ne.)

    Mislim da je argumentacija jasna i ne radi se ni o čemu drugom, nego o pogrešnom tumačenju argumentacije i jednog i drugog narodnog poslanika i mislim da je bila korisna i jedna i druga replika.

    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)

    Stavljam na glasanje amandman na član 45. grupe poslanika.

    Za 90, protiv 40, uzdržanih 15, nije glasalo 30, ukupno 175 narodnih poslanika.

    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila amandman na član 45. grupe poslanika, koji će proizvesti intervenciju Odbora za pravosuđe, a po Poslovniku Narodne skupštine.

    Na član 45. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Novica Đurašković.

    Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)