PRVO VANREDNO ZASEDANJE, 12.02.2002.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVO VANREDNO ZASEDANJE

13. dan rada

12.02.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

OBRAĆANJA

Miloš Lukić

(Glasovi - obuhvaćeno je to.)
Evo, uvaženo predsedništvo, ministar upravo kaže da je to obuhvaćeno ovom odlukom, a i meni je poznato iz izveštaja da je stav 6. člana 43. takođe brisan, što je bio moj amandman. Nema potrebe dalje obrazlagati.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Konstatujem da je narodni poslanik povukao amandman, s obzirom da je usvojen u amandmanu 3. Odbora za pravosuđe i upravu koji je Skupština prihvatila.

Na član 43. amandman su zajedno podneli narodni poslanici: Čedomir Jovanović, Nenad Bogdanović, Milena Milošević, Milan Marković i Dragan Pavlović.

Vlada i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona. Na član 44. amandmane, u istovetnom tekstu, podnela je grupa narodnih poslanika: Vladimir Dobrosavljević, Petar Madžarević, Zoran M. Nikolić, Dragan Jočić, Dušan Golubović, Slavoljub Matić, Milutin Prodanović i Petar Cvetković i zajedno narodni poslanici Milan Janković i Sreten Mitrović.

Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč?

Zoran M. Nikolić

U članu 44. piše da je predsednik opštine dužan da skupštini opštine ukaže, u roku od 30 dana od dana donošenja opšteg akta, na njegovu suprotnost Ustavu, zakonu i statutu. Skupština opštine dužna je na prvoj sednici da ponovo razmotri i glasa o spornom propisu ili drugom opštem aktu.
Jedina praktična posledica ove odredbe jeste da predsednik opštine ima pravo da sazove jednu vanrednu sednicu povodom tog slučaja. Sve ostalo, čini nam se, veoma je nelogično, jer nema svrhu niti se može bilo kakvim vetom smatrati zahtev za ponovno razmatranje propisa koji je već stupio na snagu odlukom skupštine opštine, a to može da ima i ozbiljnije posledice, ako se jedan propis ili akt koji skupština opštine donese vrati na ponovno razmatranje. Postavlja se pitanje šta u tom interegnumu, odnosno šta se u međuvremenu dešava i šta ako skupština opštine promeni svoj akt ili propis. Ko je onda stariji i šta se dešava sa primenom tog propisa u tom međuvremenu.
Dakle, jednostavno, čini nam se da ovo nije logično i apelovao bih na poslanike da prihvate ovaj amandman.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Mislim da predlagač ovog amandmana nije dovoljno detaljno obrazložio amandman. Postoji, naime, još jedan razlog da amandman bude prihvaćen, a to je - potpuna nelogičnost ovog člana. Ako čitate član 43. stav 1. tačku 3, to je pravo predsednika opštine, da predlaže odluke i druge akte koje donosi skupština, kao i način rešavanja pitanja o kojima odlučuje skupština.
A onda, u članu 44. predsednik opštine - dužan je da skupštini ukaže u roku od 30 dana od donošenja opšteg akta na njegovu suprotnost Ustavu, zakonu i statutu. On mu predlaže da donese jedan akt, a sada, posle dajete pravo da ukaže da taj akt nije u skladu sa Ustavom, zakonom ili statutom. Zaista ste preterali.
Ovo je analogno ovlašćenjima predsednika Republike, koji ima pravo da Skupštini vrati na ponovno razmatranje jedan akt koji je donela i za koji on, odnosno kad mu službe koje mu pomažu u radu ukažu, misli da nije u skladu sa Ustavom. Ali, zaista, nema smisla tako detaljno razrađivati prava predsednika opštine, tim pre što on nema zaista nikakve obaveze ni prema kome u opštini. Nikome ne odgovara za svoj rad, pa u tom slučaju nemojte da mu dajete pravo da komanduje i skupštini opštine.
Postoje ministarstva koja su nadležna da utvrde da li su zakoniti akti koje donosi skupština opštine, a doći ćemo do tih članova koje ste nekad, dok ste bili u opoziciji, žestoko napadali, pa govorili da ministarstva tutorišu opštinama. Ostala su ta rešenja i u vašem predlogu zakona.
Dakle, postoje ministarstva koja su dužna da vode brigu o zakonitosti i rada skupština opština, tako da to pravo uopšte ne treba dati predsedniku opštine.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi reč? Izvolite, ima reč ministar Vladan Batić, predstavnik predlagača.

Vladan Batić

Dame i gospodo narodni poslanici, Vlada prihvata predloženi amandman.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi reč od ovlašćenih učesnika? (Ne.)

Vlada je prihvatila ovaj amandman, ali skupštinski odbori nisu, pa stavljam na glasanje amandman na član 44.

Za 141, protiv dva, uzdržana dva, nije glasalo 34, ukupno 179 narodnih poslanika.

Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj amandman.

Na član 44. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.

Vlada, Odbor za pravosuđe i upravu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.

Da li podnosilac amandmana želi reč?

Ima reč narodni poslanik Ljubomir Kragović.

Ljubomir Kragović

Srpska radikalna stranka
Poštovane kolege narodni poslanici, član 44, gde se daje pravo predsedniku opštine da kontroliše rad skupštine opštine i da li su ti akti u saglasnosti sa Ustavom i zakonom i statutom opštine, je još jedno od prevelikih ovlašćenja, koja su ujedno i u koliziji sa članom 43, sa ovlašćenjima koja ima predsednik opštine u odnosu na skupštinu opštine.
Ispred SRS podneo sam amandman koji je delimično usvojen i želim da vam kažem da ovaj član treba promeniti i on treba da glasi: "Izvršni odbor za svoj rad odgovara skupštini opštine. Izvršni odbor redovno izveštava skupštinu opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, o izvršavanju odluka i drugih akata skupštine opštine. Izvršni odbor ili pojedini njegovi članovi mogu se razrešiti pre isteka vremena na koje su birani, na obrazložen predlog predsednika izvršnog odbora ili najmanje trećine odbornika, na isti način na koji su i izabrani. Izvršni odbor koji je razrešen, ili je podneo ostavku, ili mu je prestao mandat zbog raspuštanja skupštine usled raspisivanja prevremenih izbora, ostaje na dužnosti do izbora novog izvršnog odbora."
Obrazloženje Vlade Republike Srbije je da se ovaj amandman odbija zato što je rešenje ovoga amandmana sadržano u Predlogu zakona, već postojećeg važećeg zakona. To je jedan argument koji "ne pije vodu", jer činjenica je da je danas ovakav ili sličan amandman već usvojen.
Ono što je karakteristično za ovaj predlog je to da je većina prisutnih poslanika istakla da je velika mana baš ovog predloga zakona upravo prevelika, predimenzionirana ovlašćenja predsednika opštine, tako da dolazi do situacije u kojoj su skupština opštine, odbornik, sekretar opštine samo dekor u jedinici lokalne samouprave. Ovim amandmanom se pokušava ukazati na jedno rešenje, koje omogućuje da lokalna samouprava bolje funkcioniše, da odbornici imaju uticaja na izvršnu vlast koju biraju i na isti način mogu da je smene, što je demokratičnije i racionalnije za jedinicu lokalne samouprave.
Dame i gospodo narodni poslanici, dok mi raspravljamo o amandmanima na Predlog zakona o lokalnoj samoupravi, okupatorska vlast na Kosovu i Metohiji, upravo gašenjem lokalnih samouprava u opštinama Štrpce i Kosovska Mitrovica i nametanjem neke "demokratske multietničke" vlasti, nudi Srbima predsednike opština, šiptarske separatiste i teroriste.
Ono što pljačkom, zulumom, terorom, ubistvima, kidnapovanjem, nije uspelo okupatorima, sada kroz navodne demokratske institucije pokušavaju da sprovedu - šiptarsku odluku o etničkom čišćenju Kosova i Metohije.
Zahtevamo od Ministarstva pravde i lokalne samouprave da postupi shodno Deklaraciji, koja je usvojena u ovom parlamentu, o nepriznavanju ustavnih okvira za Kosovo i Metohiju, i da zaštiti preostale Srbe na Kosovu i Metohiji tako što će se suprotstaviti nasilnom dovođenju šiptarskih terorista i separatista za predsednika opštine u srpskim sredinama na Kosovu i Metohiji.
U suprotnom, Srbi sa Kosova i Metohije smatraće ovu vladu nojevskom vladom koja saginje glavu u pesak pred onim problemima koji su jako veliki i koji tište građane na Kosovu i Metohiji, naročito srpske nacionalnosti.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?

Ima reč narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe.