PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 08.05.2002.

17. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

17. dan rada

08.05.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:35 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o srednjoj školi (pojedinosti) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragiša Popović

    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, amandmanom sam želeo da pojačam odgovornost direktora škole za primenu člana 1, odnosno za neprimenjivanje člana 1, koji je zaista tako lepo napisan i uređen i to treba pročitati, da svi oni koji rade u prosveti ovo dobro zapamte: "U školi su zabranjene aktivnosti kojima se ugrožavaju ili omalovažavaju grupe i pojedinci po osnovu rasne, nacionalne, jezičke, verske ili polne pripadnosti, odnosno političkog opredeljenja, kao i podsticanje takvih aktivnosti.
    U školi je zabranjeno fizičko kažnjavanje i vređanje ličnosti učenika."
    Vlada je dala svoje obrazloženje i u Predlogu zakona odmerena je odgovornost direktora, pa se kroz Predlog zakona uklapa i ova ideja koju sam imao, tako da je praktično ovo ugrađeno u Predlog zakona kroz amandmane, tako da odustajem od amandmana.
    Srbija je na dobrom putu, Vlada je reformska (informacija za neobaveštene), a najlaskavije ocene i priznanja stižu od nauticajnijih predstavnika međunarodne zajednice.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Konstatujem da je narodni poslanik Dragiša Popović povukao amandman na član 17.
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Vlada, Odbor za prosvetu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović, podnosilac amandmana na član 17. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o srednjoj školi.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Poštovane kolege narodni poslanici, ispred Srpske radikalne stranke podneo sam amandman na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o srednjoj školi - u članu 17. da se briše stav 2, odnosno u članu 88. da se briše stav 2.
    Obrazloženje je sam tekst ovog stava 2, koji ću pročitati: Školski odbor razrešiće direktora dužnosti ako je utvrđeno da škola ne ostvaruje propisani nastavni plan i program ili ga ostvaruje sa utvrđenim, odnosno neotklonjenim nedostacima i nepravilnostima; ako je škola, odnosno direktor odgovoran za prekršaj člana 109. ovog zakona; ako nadležni organ utvrdi da nesavesno ili nestručno obavlja poslove direktora (ovim članom se mešaju prava, tako da se uloga školskog odbora
    poistovećuje sa ulogom nekog inspekcijskog organa; znači, školski odbor je taj koji će prisustvovati časovima i utvrđivati kako radi nastavno osoblje i na osnovu toga kažnjavati direktora; ovde se mešaju odgovornosti jer imamo i funkciju prosvetnog savetnika, koji treba da obavlja ove delatnosti). Kaže se "ako utvrdi nadležni organ". Ko je taj nadležni organ, ako ne Ministarstvo? Znači, ministar može u svakom trenutku da naloži školskom odboru i školski odbor postaje instrument Ministarstva. Zbog toga je suvišno da postoji uopšte ovaj školski odbor.
    Zbog toga predlažem da se stav 2. briše i da ostane ostali deo teksta, da direktora škole razrešava osnivač.
    Što se tiče same Vlade, ona je antireformska i nema ni "r" od reformi; jedino ako pod reformama podrazumevate zatvaranje fabrika, otpuštanje radnika, zatvaranje banaka, otpuštanje bankarskih činovnika i uništavanje kompletne privrede Srbije. Toliko što se tiče Vlade i reformi.
    Pozivam poslanike da glasaju za ovaj amandman, kojim bi se izbeglo mešanje nadležnosti između prosvetnog inspektora, školskog odbora ili ministarstva, jer se ne zna ko će donositi odluke u slučaju razrešenja direktora.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Narodna poslanika Gordana Pop-Lazić, predstavnica poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Da pitamo, gospodo iz DOS-a, prosvetne radnike, roditelje i đake, da li je Srbija na dobrom putu i da li je Vlada reformska; da ostavimo ove preko granice, oni su verovatno jako zadovoljni, što je kod nas crnje, to je za njih bolje.
    Amandman na član 17. koncepcijski je vezan za član 15, na koji smo uložili amandman, a tiče se izbora direktora. Sledeći tu našu koncepciju, morali smo da intervenišemo i u članu 17, nadajući se, ukoliko se prihvati bilo koji od ovih amandmana koji tretiraju izbor direktora, da bi onda moralo da usledi intervencija Zakonodavnog odbora.
    Znači, ne odustajemo od toga da je jedino logično da Vlada bude ta, odnosno ministar prosvete da bude taj koji će imenovati direktore škola, a da ovaj relikt prošlosti vezan za školske odbore i raznorazne druge samoupravne organe, koji su samo privid odlučivanja, ostavimo za istoriju i da onda zaista budete reformski.
    Ovako, vi ste dekadentni i vrćate se na nešto što je prevaziđeno, što se u praksi pokazalo kao loše. Opet ću ponoviti, mislim da je to samo zbog toga što bežite od odgovornosti. Hoćete da stvorite jednu situaciju, videćete da će se to u praksi dešavati, imaćemo samo loše odnose u kolektivima, imaćemo dugo vršioce dužnosti direktora. Može da nam se taj ciklus ponovi nekoliko puta. Nećemo imati pravu volju kolektiva, kako vi to ovde hoćete da predstavite. Pitaće se opet ministar, ali neće imati nikakvu odgovornost za funkcionisanje škola.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 42, protiv 87, uzdržan jedan, nije glasalo 36, od ukupno 166 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 17. amandman je podnela Vlada Republike Srbije.
    Odbor za prosvetu je prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Vladimir Andrić, Marina Stamenković, Milan Radulović i Nenad Lemajić.
    Vlada, Odbor za prosvetu i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Bojana Aleksić.
    ...

    Bojana Aleksić

    Ovaj amandman ima dva dela. Ceo član zakona se odnosi na razrešenje direktora, odnosno na to koji su to prekršaji koje jedan direktor treba da uradi da bi bio razrešen dužnosti.
    Prva naša intervencija, koja je leksička, odnosi se na sledeće: umesto svog nabrajanja - ako ne udalji sa nastave nastavnika ili saradnika koji vređa ličnost učenika itd, - dovoljno je da stoji "nastavnika koji povredi odredbe iz člana 80. ovog zakona", o kome smo nešto ranije razgovarali.
    Drugi deo našeg amandmana odnosi se ponovo na izdavanje školskog prostora, na čemu smo mi, kao Demokratska stranka Srbije, insistirali i kod Zakona o osnovnoj školi, što tada nije prihvaćeno. Tokom ovih godina dolazilo je do zloupotreba prilikom izdavanja školskog prostora, pre svega od strane direktora škola, koji su direktno zloupotrebljavali svoj službeni položaj i koji su za keš, najčešće u devizama, izdavali uglavnom fiskulturne sale, ali i kabinete i školska dvorišta i još mnoge druge prostorije u školama, koje su mogle da se koriste za razne privatne delatnosti. Kada je reč o salama, svi znamo da su ih mnogi iznajmljivali na sat, i to po ceni od oko 50 maraka na sat.
    S obzirom da se radi o sredstvima koja nisu baš mala, a koja su završavala u domenu sive ekonomije, odnosno velika je verovatnoća da su završavala u nečijim privatnim džepovima, umesto da budu upotrebljena za dobro škole i učenika - moram reći da mi u Demokratskoj stranci Srbije nismo protiv izdavanja školskog prostora tamo gde ga ima više nego što je potrebno.
    Ali, smatramo da taj školski prostor treba izdavati uz odobrenje Republičke direkcije za imovinu, jer škole, odnosno imovina škole je u vlasništvu Republičke direkcije, i to je regulisano posebnim zakonom. Ali, s obzirom da se prenose republičke ingerencije novim Zakonom o lokalnoj samoupravi na opštine, onda i opštine imaju mogućnost da kontrolišu izdavanje školskog prostora upravo preko inspekcijskog nadzora, odnosno inspekcijskog nadzornika, koji je po pravilu pravnik koji kontroliše pravna akta škole i koji upravo može da ima uvid u tu vrstu materijala.
    Naš amandman bi tačno glasio: "Direktor se razrešava i ako zaključi ili otkaže ugovor o davanju na korišćenje ili zakupu školskog prostora, bez saglasnosti Republičke direkcije za imovinu Republike Srbije, ili ako nezakonito postupa u obavljanju proširenih delatnosti škole". To je upravo to.
    E sada, problem kod ovog našeg amandmana je što je naša koncepcija (o kojoj ću govoriti povodom sledećeg člana zakona, odnosno člana koji se odnosi na školske odbore), što je pomenuto u prvom delu, i zbog toga ne insistiram na ovom amandmanu, drugačija od koncepcije Vlade. Ali, jednostavno smatram da čak i ako u ovom momentu, zbog ovog prvog dela, ne može da se prihvati ovaj amandman, treba da se nađe način da se ovo pravno reguliše, treba mnogo više govoriti o ovom problemu i da Ministarstvo o tome mnogo više treba da vodi računa, nego što je to do sada činilo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Problem sa koncepcijom ovog amandmana je u tome što nema nikakve koncepcije, jer vi niste intervenisali amandmanom u članu 15. koji propisuje kako se bira direktor škole, a sada predviđate u članu 17. kako se razrešava, pa ispada da bezmalo svako živi, mešanjem grana vlasti, može da razreši direktora škole. Može skupština opštine, odnosno skupština grada, može ministar prosvete, a zašto onda niste napisali da ga bira skupština grada, ministar prosvete? Treba da imate neku koncepciju.
    Onaj ko ga bira, taj može i da ga razreši. U ovom slučaju uplitanje ministra prosvete, izuzev ako nije političko rešenje, u razrešavanju direktora uopšte se ne može prihvatiti zato što ga nema u biranju direktora.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.