PETO VANREDNO ZASEDANjE, 09.07.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETO VANREDNO ZASEDANjE

1. dan rada

09.07.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:40 do 18:00

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2002)
  • Utvrđivanje dnevnog reda Petog vanrednog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (načela) (2002)
  • Predlog zakona o radiodifuziji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Reč je o članu 3. tačka 4) u kojoj se insistira na načelu pune afirmacije građanskih prava i sloboda, a posebno slobode izražavanja i pluralizma mišljenja. Podnosilac amandmana Atila Juhas traži da se to dopuni i da se dodaju reči: "uključujući i kolektivna prava nacionalnih manjina".
    Kolektivna prava nacionalnih manjina regulisana su saveznim Zakonom o nacionalnim manjinama; to je jedan od retkih zakona koji je izglasan glasovima svih poslanika, jednoglasno, u Saveznoj skupštini. Međutim, nije mesto ovoj odredbi u tački 4) jer kad se kaže - puna afirmacija građanskih prava i sloboda, pre svega se misli na individualna građanska prava i slobode. To je demokratija.
    Misli se na slobodu izražavanja i pluralizam mišljenja. Ne postoji kolektivno mišljenje u demokratskom smislu, a kada se insistira na slobodi izražavanja, onda je reč o slobodi individualnog izražavanja. Ne postoji sloboda kolektivnog izražavanja. To je zapravo koncept kolektivizma, koji je suprotan i demokratiji i slobodi. Postoje kolektivna nacionalna prava u određenom smislu, ona su veoma dobro definisana saveznim Zakonom o nacionalnim manjinama, ali ona se ne ispoljavaju na ovaj način.
    Bilo bi pogrešno insistirati na tom kolektivizmu u svakom slučaju, jer možemo doći do opasnosti da se insistiranjem na kolektivnim pravima i kolektivizmu uopšte ugrožavaju individualna građanska prava i ljudske slobode, koja predstavljaju osnovnu vrednost i bez kojih nema demokratije. Demokratiju je zamisliti bez kolektivnih prava bilo kog kolektiviteta, pa i nacionalnih kolektiviteta.
    I, osnovni koncepti demokratije su se razvijali bez tih kolektivnih prava. Ta kolektivna prava nacionalnih manjina ne postoje, recimo, u Francuskoj, ne postoje u mnogim drugim zemljama i ne možete tim argumentom osporavati da u toj zemlji postoji demokratija. Kakva je takva je, ona je u osnovi demokratija.
    U ovom slučaju, dakle, nije umesno menjanje tačke 4) člana 3. u smislu kako to predlagač insistira.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Nešović, Branko Ružić i Rajko Baralić.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Rajko Baralić.
    ...

    Rajko Baralić

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, ovde se radi o nameri da se preciznije definiše tačka 5) u članu 4. U Predlogu zakona piše: "Željena zona servisa: geografska oblast ili administrativno područje kome je namenjen radiodifuzni servis. Željena zona servisa (opsluživanja) u zavisnosti od potreba jeste pojedinačna servisna zona ili zbir servisnih zona".
    Mi se zalažemo da se ovaj termin "zbir" zameni novim koji glasi "unija", zato što smo konsultovali ljude koji su u tehničkoj struci i koji smatraju da je ovo uobičajeni termin, koji postoji svuda u svetu. Zbog toga, a ne zbog nekih drugih razloga, smatrali smo da treba uvažiti one ljude koji se ovim poslom bave.
    Dakle, predlažemo da se u članu 4. u tački 5) ovo reši na način kao što stoji u našem obrazloženju. Hvala lepo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Velimir Simonović.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Velimir Simonović.
    ...

    Velimir Simonović

    Dame i gospodo, ispravka amandmana je tehničke prirode: treba da stoji - u članu 4. tačka 8) a ne - u članu 4. stav 8. Ono što je bitno u toj tački 8), iza teksta "radiodifuzna organizacija (u daljem tekstu: emiter) je fizičko ili pravno lice registrovano za delatnost...", pa onda predlažem da se briše reč "proizvodnja i".
    Jer, pošto stoji reč emiter, emiter je po svim standardima onaj ko emituje program, a ne mora da ga proizvodi. A inače, dalje stoji "i emitovanja radio ili TV programa kome je, u skladu sa ovim zakonom, izdata dozvola za emitovanje programa".
    Prema tome, ovde reči "proizvodnja" zaista nema mesta. Ja sam obrazloženje napisao malo opširnije; razume se, neću da ga čitam, to pogledajte, ali stvarno reč "proizvodnja" ovde ne može da stoji, jer se radi o emiteru.
    Inače, pošto je to definicija, kao i ove prethodne gore, definicija mora da bude vrlo precizna, da ne bi došlo do nakaradnog tumačenja zakona. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Ako ne, nastavljamo raspravu u pojedinostima.
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Petar Petrović.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Petar Petrović

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, nalazim se u dilemi da li da objašnjavam podneti amandman, jer nemam stav Vlade; možda ga je prihvatila, pa nepotrebno objašnjavam.
    Ali, izgleda da ovde neki poslanici znaju kako Vlada razmišlja i da nije prihvatila amandman, pa ubuduće, pošto znaju, predlažem u svoje ime i u ime SSJ da skrate vreme za obrazlaganje amandmana na 15 sekundi, samo da pročitamo broj amandmana i da onda bar ne diskutujemo, da ne gubimo vreme.
    No, i pored toga poslanički klub SSJ se trudio da svojim amandmanima pokuša da poboljša loš tekst Predloga zakona o radiodifuziji. Jedan od tih amandmana je i amandman na član 4. tačka 10) predloženog zakona o radiodifuziji, koja glasi: "Nezavisna produkcija; radio i televizijski programi namenjeni isključivo radiodifuziji koje proizvode fizička ili pravna lica registrovana za tu delatnost, a koja nisu emiter programa koji proizvode;" predlažemo da se zameni tekstom: Samostalna produkcija; proizvodnja (produkcija) radio i televizijskih programa, ustanova, organizacija i preduzeća koja ne emituju program". Takođe u istom članu u tački 15) predlažemo da se reč "pretežno" zameni rečju "isključivo".
    Zašto smo ovo predložili? Smatramo da je rešenje predloženo u našem amandmanu primerenije i preciznije za definisanje navedenih pojmova - samostalne produkcije televizijskih programa bez prava emitovanja istih i definisanje kablovsko - distributivnog sistema kao isključivo kablovske telekomunikacione mreže namenjene distribuciji radio i televizijskog programa. Nadam se, ako neko od predstavnika Vlade sluša ovo obrazloženje, da će prihvatiti, jer sigurno je da je tekst koji je predložila poslanička grupa SSJ mnogo bolji i precizniji, kao i pismeniji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Vojislav Šešelj, predsednik poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vojislav Šešelj

    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman kojim se insistira pre svega da se termin "nezavisna produkcija", zameni terminom "samostalna produkcija", zadire u jednu načelnu oblast o kojoj nije bilo reči dok je trajala načelna rasprava. Mislim da je insistiranje sasvim umesno jer, kada neko kaže, kada čujete kolokvijalno, nezavisna produkcija, a i kada pogledate kako su to tvorci ovog zakonskog teksta ovde odredili, videćete da je reč o ljudima koji ne znaju šta znači nezavisna produkcija. Mi smo imali do sada u praksi slučaj produkcione proizvodnje, odnosno produkcije televizijskog programa, Mreže, ANEM-a, VIN-a i verovatno još nekih. Oni su insistirali na tome da je reč o nezavisnoj produkciji, što nije tačno - finansirani su iz inostranstva i sami su priznavali da dobijaju novac za svoju produkciju iz inostranstva; onaj ko od nekoga dobija novac za obavljanje svoje profesije, za svoje javno delovanje, ne može da tvrdi da je nezavisan, bez obzira od koga prima novac, apsolutno je nebitno od koga se novac prima. Taj nije nezavisan.

    Međutim, taj može biti samostalan u odnosu na državne medije i tu postoji visok stepen samostalnosti. On samostalno proizvodi program, što znači da se program ne proizvodi u okviru postojeće radio ili televizijske stanice koja raspolaže frekvencijom, nego program samostalno proizvodi neko ko nema frekvenciju, ali taj svoj program plasira na tržištu, pa mu pojedine radio ili televizijske stanice kupuju emisije, ili pod nekim drugim uslovima emituju i zato je ovaj termin - "samostalna produkcija" - mnogo adekvatniji, a - nezavisna produkcija kao termin ne znači ništa, besmislen je i ne odgovara stvarnom stanju stvari u praksi.

    Nezavisna produkcija kod nas nikada nije postojala, uvek je neko finansirao, kao što nikada nije postojala ni nezavisna produkcija igranih filmova, uvek je neko finansirao te igrane filmove. Nekada je to bila Vlada, su spolja finansirani, nekada javna preduzeća, privatnici, ali uvek je neko finansirao na osnovu toga što je podržavao odgovarajuću programsku orijentaciju, odnosno koncepciju; nezavisnosti tu niti ima, niti je nezavisnost u toj sferi moguća.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)

    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Nešović, Branko Ružić i Rajko Baralić.

    Da li predstavnik podnosilaca amandmana želi reč? (Ne.)

    Da li neko drugi želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)

    Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik Vojislav Šešelj.

    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)