Dame i gospodo narodni poslanici, očekivao sam da nas ministar udostoji svojim prisustvom i da onda prijavim povredu Poslovnika, član 100. stav 1, ali pošto njega nema, kako su građani Srbije obavešteni o njegovom krivičnom delu izgovorenom danas sa ove govornice, tako će valjda saznati i da sam povodom toga prigovorio.
(Dobacivanje.)
Ti mali ćuti, nisam te ništa pitao.
Naime, ministar je danas u 13 sati i 45 minuta rekao: "Što se tiče nekih drugih primedbi ovde, bilo je nekih aluzija oko jednog proizvođača cigareta koji se pojavio u zadnje dve godine pod markom "fast" i ne želim da napravim nikakvu reklamu za tu marku. Moramo konstatovati da je ona napravila jedan prodor na tržištu i ne postoji ništa u zakonu, sve do ovih novih zakona koji će doći na snagu, što zabranjuje bilo kome da reklamira svoj proizvod na televiziji."
Time je ministar počinio krivična dela podstrekivanja na izvršenje krivičnog dela i saučesništvo u prikrivanju krivičnog dela i trebalo je da ga vi, koji vodite ovu skupštinu, upozorite da smo samo pre nekoliko meseci doneli Zakon o radiodifuziji, koji u članu 104. kaže: "Zabranjeno je reklamiranje proizvoda duvanske industrije"; pa dalje kaže: "Zabranjuje se objavljivanje neistinitih, prevarnih, pritajenih i ocrnjujućih reklama...kojima se utiče na mišljenje slušaoca ili gledaoca, delujući na njegovu podsvest tako da on tog uticaja nije svestan ili nije potpuno svestan".
Ovim predlogom zakona predviđate da maloletnim licima neće biti dozvoljeno da kupe cigarete na trafici, a reklamirate im cigarete, neka bude i da je to pritajena reklama, reklama je potpuno čista. Jedan od tih hiljadu špijuna, koje ministar danas hvali, mogao je da stane pred bilo koju trafiku i da kaže - dajte mi ovo što se zove "fast", što ima ovakav logotip, a nisu novine. Prodavac bi mu dao cigarete. To je taj vid reklamiranja.
Moram da vam kažem, Zakon o radiodifuziji, za koji nismo glasali, predvideo je u članu 19. i 68. da se štite maloletnici, da to čini jedna od agencija koje ste formirali i da se (čl. 19.) "naročito stara da programi koji mogu da naškode fizičkom, mentalnom ili moralnom razvoju maloletnika ne budu dostupni putem radija ili televizije, izuzev kada je vremenom emitovanja ili tehničkim postupkom obezbeđeno da maloletnici po pravilu nisu u prilici da ih vide ili čuju."
Emiteri su dužni (čl. 68.) da "ne emituju programe čiji sadržaji mogu da škode fizičkom, mentalnom ili moralnom razvoju dece i omladine, kao i da takve programe jasno označe."
(Predsedavajuća: Tri minuta.)
Znao sam da vas samo interesuje vreme, a pričam o deci, čije trovanje ovde dozvoljavate, ministar podstrekuje na trovanje dece, i vi ćete meni da kažete da pravite zakone po meri naše dece. Da kažete onom malom ministru, ako ne budem slučajno u sali, a čekaću ga ceo dan da se pojavi ovde, da li bi mogla u njegovoj Francuskoj njegova deca na televiziji da gledaju reklame za cigarete.
Rekao je da ne postoji zakon koji zabranjuje reklamiranje bilo kog proizvoda, pa ga pitam - a šta je to zabrana reklamiranja alkoholnih pića, stručno-medicinskih postupaka, roba i usluga čiji je promet ili pružanje zabranjeno zakonom, lekova ili tretmana lekovima koji se mogu dobiti samo na lekarski recept. Gde sme ministar da dođe u Skupštinu da laže? To je počelo kada ste vi došli na vlast i završiće se 29. maja, znate već.

Primedba koju je izrekao narodni poslanik Tomislav Nikolić, kao zamenik predsednika poslaničke grupe, tiče se člana 100. stava 1. Poslovnika o poštovanju dostojanstva Narodne skupštine.
Strogom primenom Poslovnika narodni poslanik bi dobio kaznu, pošto vrlo dobro zna da je i u svojoj, upravo u završenoj diskusiji, prekršio više članova tog istog poslovnika. Stroga primena Poslovnika nije važila ni u jednoj diskusiji, jer će ta tema i u ovom sastavu Skupštine, i u sledećem, da proizvodi kontraverze i zahteva napore svih nas da se sve ono što je nelegalno u trgovini i proizvodnji duvana suzbije.
Dakle, vaša primedba ne stoji, povrede Poslovnika nije bilo. Molila bih i vas i sve druge poslanike da vode računa o rečenicama koje izriču za govornicom Narodne skupštine. (Poslanik iz sale: Pročitajte stenogram pa ćete videti.) To uključuje i dobacivanje iz klupa, a podrazumeva i obavezu predsedavajućeg da čita stenogram; mogu vam ponoviti sve ono što je bilo kršenje Poslovnika u nastupima svih narodnih poslanika i ministra, a nije sankcionisano strogom primenom Poslovnika, čime je i poslednji govornik ostao bez kazne po Poslovniku Narodne skupštine.
Reč ima narodni poslanik Zoran Mićović.

Poštovana gospođo Čomić, poštovani gospodine ministre, drage koleginice i kolege, pred nama je Predlog zakona o duvanu. On detaljno, kao što znate i kao što ste u više navrata ovde čuli, jasno propisuje jednu materiju koja je do sada bila nedorečena u našem zakonodavstvu.
Mi smo ovim zakonom u prilici da podržimo kompletno poslovanje pravnih lica i preduzetnika u proizvodnji i obradi duvana, proizvodnji duvanskih proizvoda, prevozu, izvozu, uvozu, veleprodaji i maloprodaji.
Razlozi za donošenje ovog zakona su stavljanje ukupne proizvodnje i prometa duvana i duvanskih proizvoda na domaćem tržištu u legalne okvire, kontrola tokova proizvodnje i zakonitosti u obavljanju prometa cigareta i drugih duvanskih proizvoda, unapređenje kvaliteta domaće proizvodnje duvanskih proizvoda u pogledu zdravstvene ispravnosti i stvaranje potrebnih uslova za vršenje efikasne kontrole te zdravstvene ispravnosti.
Postoje dva osnovna razloga za ovakav pristup: prvo, to su akcize, carine i porez na promet, dažbine na profit, odnosno, veliki gubitak za državu; drugo, to što pušenje ozbiljno ugrožava zdravlje već ionako starački oronule države, a samim tim izaziva i povećane troškove u smislu lečenja i slabljenja radne sposobnosti stanovništva.
Zakon o duvanu uvodi u red proizvodnju, uvoz, veleprodaju, transport i maloprodaju; tako će se i učešće prodatih cigareta na koje nisu plaćene dažbine sigurno marginalizovati. Propisani uslovi za proizvođače obrađenog duvana i duvanskih proizvoda, uvoznike i izvoznike, prevoznike i trgovce na veliko i malo su dobri zato što doprinose uvođenju reda.
Zakonom je predviđeno da preduzeće ili preduzetnik može da se bavi unapređenjem kvaliteta duvana u listu, otkupom, obradom i prometom obrađenog duvana samo ako raspolaže odgovarajućim prostorijama za otkup, smeštaj, obradu i klasifikaciju duvana, opremom za obradu i laboratorijom za analizu i utvrđivanje kvaliteta duvana. Naravno, može da ima i ugovor zaključen sa referentnom laboratorijom.
Proizvodnju duvanskih proizvoda može obavljati preduzeće ili preduzetnik samo ukoliko dobije dozvolu od Vlade Republike Srbije, na osnovu predloga Agencije za duvan. Dobijanju dozvole prethodi učešće na javnom tenderu.
Uslovi za učešće na tenderu su oštri, trenutno ih ispunjava jedino Duvanska industrija iz Niša, ali na ovaj način iz proizvodnje su isključeni mali proizvođači, kao i oni koji su imali nameru da pakovanjem cigareta uđu u ovaj biznis, izbegavajući carinu i pokušavajući na ovaj način da eventualno dobiju manje akcize na "domaću digaretu".
Za trgovinu na veliko duvanskim proizvodima takođe je potrebna licenca. Na teritoriji Srbije trenutno postoji oko 40 firmi koje se bave prometom na veliko. Usvajanjem zakona o duvanu taj broj će se smanjiti i u naredne dve godine na tržištu će ostati 5 - 10 veletrgovaca. Smanjiće se broj robnih marki i cigareta.
Kod nas ih trenutno ima oko 140, a u Hrvatskoj 35. Ovako široka paleta raznih cigareta je posledica velikog broja uvoznika, koji iz inostranstva dopremaju razne egzotične marke cigara. Osniva se agencija za duvan, koja će organizovati i sprovoditi javne tendere, utvrđivati ispunjenost propisanih uslova, predlagati izdavanje licenci za bavljenje trgovinom na veliko i uvozom, izdavati odobrenje za trgovinu na malo duvanskim proizvodima.
Dame i gospodo, ovaj zakon nudi red u proizvodnji sirovog duvana, obradi, proizvodnji cigareta, uvozu, izvozu, veleprodaji i maloprodaji. Mogućnost za nelegalno poslovanje u ovoj branši će se ovim smanjiti. Zato vas pozivam da glasate za ovaj zakon.

Reč ima narodni poslanik Vladimir Garčević, a posle njega narodni poslanik Branimir Trajković. Vreme na raspolaganju za vašu poslaničku grupu je jedan minut.

 Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, očekivao sam da se ova skupština pozabavi pitanjima Bora, Majdanpeka, poljoprivrednika, da osnujemo radne grupe koje će ih obići i da vidimo kako tim ljudima pomoći, zajedno sa Vladom i nezavisno od stranaka.
Međutim, nije teško regulisati šverc cigareta, pošto sam dosta blizu granice, kažu ljudi ovako - švercovalo se kamionima, a sada se švercuje vagonima. Reći ću metod: voz ide za Rumuniju, u Šidu se izdvaja i ostaje vagon, ne prolazi kroz Rumuniju kao tranzit.
Gospodo draga, ako uzmemo da 30%, tako se kaže, cigareta ne uđe u budžet Srbije, onda platite carinike kako treba, naći ćemo ljude koji rade svoj posao kako treba i može se zaustaviti šverc. Postoje drugi načini: da uvoznici cigareta plate carinu na ulazu u zemlju bez obzira što je tovar u prolazu, a kada izlazi iz naše zemlje, ako prođe vagon, ako prođe autobus, taj deo novca da im se vrati. Prema tome, Vlada Srbije ima mogućnosti da zaustavi šverc i da ga svede na minimum, a ta sredstva da upotrebi za nešto korisno.
Što se tiče zdravlja, o njemu se sve manje brine. Koliko je duvan štetan ne bih govorio, za to ću imati prilike kasnije, ali ono što je bitno, nijedna agencija, gde se nalazi skup ministara a nema drugih, ne može razrešiti pitanje rada, već će se samo povećavati administracija, a rezultati će ostati onakvi kakvi jesu.
Molim ministra i Vladu Srbije da razmotre mogućnost da se plaća porez pri ulasku, a onome ko ima tranzit kada izađe na drugom delu, a hvala Bogu mi idemo ka modernizaciji banaka, da se taj novac vrati. Neće onda biti šverca, a novac će biti u budžetu Srbije.

Reč ima narodni poslanik Branimir Trajković, posle njega narodni poslanik Aleksandar Vučić.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, zakon o duvanu ušao je u skupštinsku proceduru 24. juna 2002. godine, dve nedelje nakon nasilnog otimanja mandata poslanicima DSS u Skupštini. Ova skupština potom nije radila do 5. novembra, a za to vreme su mnogi zakoni čekali, kao što su zakon o donacijama, zakon o agenciji za strana ulaganja, zakon o pospešivanju izvoza, zakon o denacionalizaciji itd.
Verovatno je Republička vlada smatrala da Parlament nije ni potreban u to vreme, ali vratimo se sada ovom zakonu. Ko je malo detaljnije čitao ovaj zakon, može lako zaključiti da je težište stavljeno na promet i preradu duvana. Zakon se najviše bavi agencijom, pa ga je možda trebalo nazvati - zakon o agenciji.
U drugom delu zakona su kaznene odredbe, to je sa stanovišta finansijske discipline za pohvalu, a malo se vodilo računa o uzgajanju, sortama duvana, semenu, rasadu, ali je to možda i zadatak nekog drugog zakona. Pošto je gospodin Veselinov ovde, bilo bi možda dobro da nam nešto malo više kaže o toj temi, konkretno o uzgajanju duvana.
Međutim, trebalo je voditi računa o obavezi kupovine domaćeg duvana. Ovim zakonom prerađivač se obavezuje da otkupi 2.000 tona domaćeg duvana. Ako je naša proizvodnja negde oko 20.000 tona duvana, ti podaci su malo oprečni. Prerađivači treba da otkupe barem 70% duvana domaće proizvodnje, kako je to regulisano u našem susedstvu. Zašto to kažem? Zato što je ova grana u poljoprivredi veoma slaba, ne isplaćuju se ni preuzete obaveze, pa bi bilo potrebno da se na neki način to uredi.
U svakom slučaju, potreba za ovim i ovakvim zakonom evidentno postoji. Međutim, posmatrajući Predlog ovog zakona sa aspekta predstojeće privatizacije Duvanske industrije iz Niša, kao i Duvanskog kombinata Vranje, valja istaći da se ovim zakonom uređuje oblast duvana, kako prerada, tako i prodaja, i omogućuje brža prodaja ovih visoko profitabilnih firmi.
Ostaje pitanje zašto se Republička skupština nije bavila predlogom DSS o formiranju anketne komisije za duvan, i to pre nešto više od godinu dana. Zato će sumnja u spregu duvanske mafije sa svima koji su na vlasti u Crnoj Gori i u Srbiji ostati kod naših građana. Ako se sećate, poslanici DSS su predložili da se ispitaju svi navodi strane štampe i to uglednih zapadno-nemačkih novinskih kuća, koje su tvrdile da postoji umešanost Mila Đukanovića, Zorana Đinđića u poslovima sa cigaretama. Tada se niko iz vlasti nije precizno izjasnio, a Skupština nije prihvatila formiranje anketne komisije koja bi verovatno opovrgla ovakvu sumnju.
Ako danas govorimo o švercu u Srbiji, gospodin Đelić je u svojoj izjavi juče pomenuo cifru od 100 miliona evra ili oko 6 milijardi dinara, koliko budžet Srbije gubi na godišnjem nivou. Gospodine ministre, vi ste ovo rekli juče, da budžet gubi oko 6 milijardi dinara ili oko 100 miliona evra otprilike na godišnjem nivou.
Međutim, da li je moguće u novonastaloj državi stvoriti tvrdu granicu sa Crnom Gorom, da li je moguće sprečiti šverc cigareta, kako iz ove republike, tako i sa Kosova. Cigarete prolaze i preko planina, a bogami i šleperima. Nešto se otkrije, nešto zapleni, ali dobar deo prođe.
Šverca će biti sve dotle dok Milu Đukanoviću to predstavlja značajan izvor finansija. Pre neki dan sam u novinama pročitao da je najbolji poznavalac tokova šverca izvesni gospodin Volf Minić, koji je danas u zatvoru, verovatno da ne bi mnogo pričao.
Da li je izašao? Odlično, zato više neću da pričam.
Proizvodnja duvana kao i proizvodnja šećera predstavlja stratešku proizvodnju, tj. strateški proizvod za jednu državu. Za razliku od duvana, Republička vlada se potrudila da prvo proda šećerane, bar one koje rade, pa da donese zakon o šećeru. Još nije donet, ali valjda će narednih meseci biti. Kako je potreba za šećerom u našem okruženju oko milion tona godišnje, nije ni čudo da su poznati koncerni, kao što je Zucker, nemački, veoma zainteresovan da plati čak i do 80 miliona evra za jednu šećeranu. Samo što oni nisu finansijeri Demokratske stranke.
Ako se vratimo duvanu, šta se zapravo želelo ovim zakonom? Ako je u pitanju cilj da se duvanska proizvodnja i promet na domaćem tržištu stave u legalne okvire i ako se izmiruju obaveze javnih prihoda po osnovu proizvodnje i prodaje duvanskih proizvoda, onda to DSS pozdravlja. Ako se ovim zakonom unapredi kvalitet domaće proizvodnje duvanskih proizvoda i zaštite potrošači u pogledu zdravstvene ispravnosti, onda se ovaj zakon poklapa sa konceptom DSS-a.
Samo da napomenem da su sve primedbe gospodina Mladena Rankovića, našeg ministra Vlade u senci, na ovaj zakon, ugrađene u ovaj predlog. Mi smo amandmanima na ovaj predlog zakona pokušali neke delove još preciznije da odredimo; recimo, u članu 4. obaveze po osnovu zaštite zdravlja mladih od duvana. U ovom članu 4. smo dodali još jednu ispravku u kojoj se kaže - svako reklamiranje duvanskih proizvoda i proizvođača duvanskih proizvoda kazniće se za fizička lica do 500.000 dinara, a za pravna lica 5 miliona dinara. Ovo je u skladu sa propisima koji važe u Evropskoj uniji.
Drugi deo naših amandmana odnosi se na pooštravanje kaznene politike za prekršioce ovog zakona. Gospodine ministre, ostaće samo jedno pitanje otvoreno, a to je zašto se na akciznoj markici ne nalazi cena tog proizvoda, što je inače uobičajeno u zemljama Evropske unije.
Na kraju, DSS će glasati za ovaj zakon u načelu, a nakon usvajanja naših amandmana i za zakon u celini. Hvala vam.

Reč ima narodni poslanik Aleksandar Vučić.

Dame i gospodo narodni poslanici, pošto ste juče ukinuli državu u kojoj smo toliko godina bili, Đinđić i Koštunica pre svih, danas nam dajete neke međureformske zakone, kako to kaže ministar finansija Božidar Đelić. Sve reformski zakoni, sve čudo do čuda, narodu sve teže i sve lošije, ali se oni zbog toga mnogo ne sekiraju.
Danas je ministar Đelić govorio o tome kako je postojala neka mafija, neki koji su radili sa cigaretama u bivšoj vlasti, pa da se to ne bi odnosilo na bilo koga iz SRS pozivam ga da kaže ko su ti ljudi. Znam imena i prezimena tih ljudi i neka ću pomenuti sada, a ako je neko od nas u to umešan, neka izađe i neka to kaže u lice, a ne da neko može da pomisli kako se to i na časne ljude odnosi, iako znamo da sa tim nikakve veze nismo imali.
Što se tiče zakona koji mi danas treba da donesemo mogao bi da se zove ne zakon o duvanu, već zakon o agenciji. Još jedna agencija se osniva pod patronatom Vlade Republike Srbije. Vlada Republike Srbije grabi svu moć u svoje ruke. Posle uzimanja monopola nad trgovinom nafte i naftnim derivatima, sada isti slučaj imamo i sa duvanom i agencija se osniva ne zbog organizovanja i sprovođenja tendera za obavljanje proizvodnje duvanskih proizvoda, već pre svega zbog drugog dela, a to je utvrđivanje ispunjenosti uslova za obavljanje trgovine duvanskim proizvodima. To je suština.
Kada ministar Đelić kaže - imamo neuporedivo manji šverc nego u prethodnim godinama, ispada da su oni tačno u procenat izračunali koliko ima švercovanih cigareta; ako to znaju onda se postavlja pitanje - pa kako ne znaju ko su ti koji švercuju cigarete danas, ko su ti koji danas švercuju duvan. Ministar Đelić danas, hvaleći "fast" cigarete, kaže da su one napravile jedan prodar na tržište; inače sam nepušač, ali sam doneo kutiju tih cigareta: na kutiji nema - ko ih proizvodi; nema - gde se prerađuju.

Narodni poslaniče, ovo bi se moglo računati u reklamiranje proizvoda i molim vas da prekinete ...