TREĆE VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

13.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore (pojedinosti) (2003)
  • Treće vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore – glasanje (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Podsećam Narodnu skupštinu da smo u toku rasprave u pojedinostima na član 10. gde su amandman podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Molim narodne poslanike da zauzmu svoja mesta.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč?
    Pravo na repliku, narodni poslanik Žarko Obradović.
    Molim Skupštinu da sasluša govornika koji je dobio reč kao repliku. Osnov za repliku je pominjanje u izlaganju prethodnog govornika. Molim da se svi podsetimo da smo dužni da uvažavamo ovaj dom i da se jedni prema drugima odnosimo sa poštovanjem.
    (Žagor u sali.)
    U mom pokušaju da primenim Poslovnik i obezbedim red u sali nemam saradnju nijedne od toliko pominjanih poslaničkih grupa u ovoj sali, te vas molim da saslušamo govornika.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege narodni poslanici, javio sam se za repliku zato što sam i lično pomenut i želeo bih da kažem tri stvari. Znam da ovo vas uveseljava, jer skupštinska većina jeste stvorila ovu situaciju. Da je poštovan zakon, ovoga ne bi bilo.
    Što se tiče poslaničke grupe SPS, ona broji 37 članova i tu nema zbora. Što se tiče naše izborne liste, ako vi ne znate, da znate, naša izborna lista je bila na izborima 2000. godine napravljena po azbučnom redu, od A do Š. Koliko ko od tih 250 ljudi vredi, to nije realno utvrditi, ali sigurno znamo da je gospodin Ivković bio nekoliko godina predsednik Opštinskog odobra na Vračaru, gde godinama nismo imali nijednog odbornika, a toliko je popularan.
    Što se tiče te priče oko Ustavnog suda, baš bih voleo da vidim taj ustavni sud ili tog sudiju koji će prenebreći činjenicu da je 27 odluka za taj lažni konkres falsifikovano od strane lica koja su podnela zahtev za to. Ovde stoji sijaset dokaza kako je to kvalitetno urađeno. To su priče za malu decu, suština je da se SPS-u ovde krade pet mandata. Nažalost, ti mandati treba da se odrade i nama je to jasno; jasno je i drugima.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Pre nastavka rasprave, na osnovu člana 104. stav 2. Poslovnika, izričem meru udaljenja sa sednice narodnom poslaniku Ljubomiru Muciću. Ova mera može se izreći narodnom poslaniku bez prethodno izrečenih mera u slučaju fizičkog napada, odnosno drugog sličnog postupka kojim se ugrožava fizički ili moralni integritet učesnika sednice u zgradi Narodne skupštine.
    Narodni poslanik Ljubomir Mucić je, u trenutku dok sam kao predsedavajuća pokušala da uvedem red u održavanje sednice Narodne skupštine, postupao potpuno suprotno odredbi ovog člana Poslovnika Narodne skupštine.
    Molim narodnog poslanika da primenom Poslovnika napusti salu.
    Pre nego što odlučim da dam pauzu, dugujem obaveštenje narodnim poslanicima. Trenutno smo u raspravi o amandmanu na član 10. To je 35. amandman po redu, od ukupno 73 podnetih na ovaj predlog zakona. Molim vas da u sali budemo tačno u 15,00 časova da bismo mogli da završimo rad sednice prema rokovima na koje nas obavezuje Ustavna povelja.
    Određujem pauzu do 15,00 časova.
    (Posle pauze.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice u popodnevnom delu. Molim vas da zbog utvrđivanja kvoruma ubacite svoje identifikacine kartice u poslaničke jedinice.
    Konstatujem da imamo kvorum za rad i možemo nastaviti raspravu u pojedinostima. Po članu 84. stav 2, obaveštavam Narodnu skupštinu da će biti potrebno da se izjašnjavamo o nastavku rada do okončanja rasprave u pojedinostima. Trenutno ovaj predlog ne može biti stavljen na glasanje, pošto je broj poslanika u sali potreban za glasanje 126. Razlozi za produženje rada danas su rokovi koji nas obavezuju, a u Ustavnoj povelji su i u pratećem zakonu koji je ova skupština usvojila. Malo slobodnijim tumačenjem Poslovnika to glasanje neće biti sada, na početku popodnevnog dela, kao i određivanje dana za glasanje, nego u trenutku kada se Skupština izjasni da je saglasna da radi do okončanja ove tačke dnevnog reda.
    Na član 10. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć. Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Da li ćete koristiti oba vremena koja imate na raspolaganju i kao zamenik predsednika grupe?
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, to što nas predsedavajući opominje na rokove, nama ne bi smelo ništa da znači, Narodnoj skupštini Republike Srbije niko ne može da postavlja rokove. A da ima demokratije ne bi ni smelo da mu padne napamet da to izgovori sa govornice. O rokovima brine onaj ko predlaže zakon, kome je u interesu da poštuje zadate rokove. A, da vam je stalo do rokova, vi biste Ustavnu povelju doneli do juna, kako je i bio rok za donošenje Ustavne povelje. Ako taj osnovni akt nije donet u roku, otkud vam pravo da nas terate da niže akte donosimo u rokovima koje ste propisivali, kada sam ustav nije donet u tom roku.
    Danas smo se svega ovde naslušali, a i videli bogami, pa može i takva jedna opomena narodnim poslanicima da slučajno ne zakasnimo noćas posle 12,00 sati, da slučajno ne prođe rok za usvajanje ovog zakona. Šta će da se desi, a koja je sankcija? Zamolio bih vas, mislio sam da ne koristim oba vremena, ali sve više sam ubeđen da vama godi kada izađem za ovu govornicu.
    Pošto nema sankcije za usvajanje ovog zakona, može da bude usvojen i sutra i u ponedeljak, uopšte nije bitno. Danas smo ovde čuli čak i prekor predlagača zakona onima koji pišu amandmane. Rekao je, ovde se, kaže, usuđuju da pišu besmislene amandmane koje niko neće da prihvati. E pa, gospodine Jovanoviću, kada predlažete zakon očekujte da neko piše amandmane. Očekujte da piše svakakve amandmane.
    To se odnosilo na amandman jedne druge poslaničke grupe, a mogao bi to gospodin Jovanović sada da kaže za naš svaki amandman. Zato što smo mi amandmanima sproveli svoju ideju izbornog zakona. Kada prvi amandman nije prošao, zaista bi neko mogao da kaže da je besmisleno dalje insistirati na amandmanima. Ne postoji besmislen amandman. Imam mnogo prava da kažem da je ovo besmislen predlog zakona, nedemokratski, neustavan, ruši volju birača iskazanu na izborima. Eto, nisam rekao da je besmislen. Vi se usuđujete da tako kritikujete one koji bi da rade u Skupštini zato što u Skupštini rade. Odgovarala bi vam skupština u kojoj bi poslanici opozicije, kao i poslanici većine sedeli i čekali kada će da odu kući.
    Amandman na član 10. pokušava da ispravi nešto što je u članu 10. nejasno, da ga definiše, da ga odredi. Istina, na naš način. Bilo je vremena da shvatite da taj član 10. ne valja, pa da ga prilagodite svom načinu izbora poslanika zato što u članu 10. Predloga zakona vi kažete da se predlog poslaničke grupe dostavlja RIK-u.
    Hajde malo da razmišljamo kao zreli ljudi. Može li predlog da se dostavi? Može li predlog da izvrši tu radnju i da se sam dostavi nekome? Pošto ne može sam predlog da se dostavi, trebalo je ovde napisati ko dostavlja predlog. Predlog se dostavlja, pesma se peva, roman se čita.
    A ko peva, a ko čita? Predlog se podnosi. Ima li išta besmislenije od ove rečenice, predlog se podnosi.
    Predlog neko podnosi, a ne - predlog se podnosi. Zato smo mi napisali - podnosilac izborne liste. Vi ste mogli da kažete - predsednik Skupštine; ko - Administrativni odbor, ko će da sakupi sve predloge i da ih dostavi RIK-u? Hoće li sve zajedno da ih podnese ili će da podnosi kako hoće, jer posle mi imamo i neke rokove. Vi ste sada u zakonu predvideli da poslanička grupa, koja ima pravo na poslanike, ako u roku ne podnese predlog, gubi pravo na poslanike.
    Ustavna povelja traži srazmernu zastupljenost. Doći ćemo i do tog amandmana. Ustavna povelja vam ne daje za pravo da poslaničkoj grupi koja nije podnela predlog poslanika oduzimate mandate, jer onda gubite srazmernu zastupljenost. Ako poslanička grupa SPS-a ne podnese predlog, podeliće njene mandate ostali koji su podneli predloge. Da li je to srazmerna zastupljenost - nije. Nije poštovana Ustavna povelja, nema tih poslanika sve dok ta poslanička grupa ne podnese predlog, ili dok ne izađe iz Skupštine Srbije, ili na bilo koji drugi način izgubi pravo da ima svoje poslanike u skupštini države.
    To pravo joj garantuje Ustavna povelja, ona će da ga koristi ili neće, a ne da to njeno pravo koriste drugi koji to jedva čekaju. Eto, pokušavam da vam kažem šta je smisleno, šta je besmisleno, pokušavam da vas uputim u ovaj težak posao, ozbiljan i odgovoran. Koliko ste u stanju da prihvatite informacije, toliko ćete i da shvatite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Srđan Sikimić i Nada Kolundžija.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, a Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 11. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Zlatan Jovanović i zajedno narodni poslanici Bojana Aleksić, Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, a Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Zlatan Jovanović.
    ...

    Zlatan Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, evo već drugi dan govorimo ovde o Predlogu zakona o izboru poslanika za skupštinu zajednice Srbija i Crna Gora, koji je podnela poslanička grupa DOS.
    Ovde su dve stvari jasne: jasna je intencija predlagača, želja da u buduću skupštinu zajednice Srbija i Crna Gora prenese faktičko stanje iz ove skupštine, znači da legalizuje ovo nezakonito, protivustavno stanje u Skupštini Srbije; drugo je želja opozicije, a pre svega SRS, da se ispoštuje volja građana Srbije, koja je iskazana na izborima 2000. godine i da se u skupštinu zajednice Srbija i Crna Gora prenese faktičko stanje neposredno posle tih izbora, po konstituisanju ove skupštine.
    Naime, ovde je već odavno postalo jasno i poslanicima u Skupštini Srbije, a i građanima Srbije, da je koalicija DOS, koja je na izborima 2000. godine osvojila dvotrećinsku većinu u ovoj skupštini, odavno već prošlost u Srbiji, da se odavno raspala i da jedna grupa iz te koalicije, jedna grupacija stranaka pokušava na sve moguće načine da održi prevlast u Skupštini, a samim tim i da zadrži vlast u Srbiji.
    Primenjuju se neka iskustva viđena u prethodnom periodu, koja ni tada nisu bila legalna, ni zakonita. Sada ih primenjuju ti što se zaklinju da su legalisti, da su demokrate. Kradu se poslanički mandati od onih koji su legalno izašli na izbore i osvojili ih, kojima je narod poverio poslaničke mandate. Oduzimaju se na protivustavan način pojedinim listama, da bi se vlast održala na bilo koji način.
    Za ove dve godine videli smo u više navrata kako se obezbeđuje poslanička većina, kako se obezbeđuju potrebni glasovi da bi se izglasale pojedine odluke i pojedini zakoni ovde. Videli smo, ovde u Srbiji prvi put, kako se glasa iz Soluna, znači daljinskim putem, kako se glasa u tuđe ime, tuđim poslaničkim karticama, da izvršna vlast ujedno predstavlja i zakonodavnu, da ona istovremeno i glasa.
    Najsvežiji je primer sa prve vanredne sednice, kada je ministar Rodoljub Šabić glasao za Ustavnu povelju; iako je ministar u Vladi Srbije, on je istovremeno i poslanik u ovoj skupštini, on istovremeno i glasa za odluke ove skupštine.
    Ovo su sve razlozi zbog kojih SRS želi da amandmanima izmeni ovaj ponuđeni tekst, da bi on došao u okvire zakona i Ustava. I ovaj amandman koji sam podneo na član 11. je u duhu prethodnih amandmana, u želji da se ovde izaberu poslanici iz poslaničkih grupa koje su legalne i legitimne. Legalne su grupe verifikovane neposredno po konstituisanju ove skupštine, proizašle sa izbornih lista koje su učestvovale na izborima u decembru 2000. godine.
    Jedino to stanje je legitimno, može biti pravedno i prihvatljivo za ovu Narodnu skupštinu. Sve drugo je protivustavno, protivzakonito i ne može biti prihvaćeno.
    U članu 11. koji je dat u ovom predlogu stoji: "Kad predlog poslaničke grupe nije sačinjen, odnosno podnet u skladu sa odredbama ovog zakona, RIK će najkasnije u roku od 24 časa od časa utvrđivanja nedostataka, pozvati podnosioca predloga da te nedostatke otkloni u roku od 48 sati".
    Nije ovo sporno što se tiče rokova, ovde su sporne reči -poslaničke grupe, jer mi ne možemo prihvatiti faktičko stanje, ne mogu poslaničke grupe koje na volšeban način trenutno egzistiraju u ovoj skupštini da podnose predloge, već samo grupe proistekle iz izbornih rezultata decembra 2000. godine, znači sa poslednjih parlamentarnih izbora.
    Kratko bih se osvrnuo na jučerašnje izlaganje gospodina Čedomira Jovanovića, koji je u ime predlagača objasnio ovaj predlog. On je rekao da ne možemo i nećemo graditi budućnost na prošlosti, već na sadašnjosti i realnosti. Gospodine Jovanoviću, sadašnjost, odnosno naša politička realnost je daleko drugačija i od onoga što mi prihvatamo inače, a to su rezultati izbora 2000. godine.
    Ako imate hrabrosti, da biste saznali kakva je realnost, politička sadašnjost u Srbiji, raspišite vanredne parlamentarne izbore, pa ćete saznati šta narod misli i o vama, o aktuelnom režimu, i kakav će biti sastav skupštine ove zajednice, koju pravite takođe na protivustavan način.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li u ime grupe poslanika, podnosilaca amandmana, neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Petar Cvetković.
    ...

    Petar Cvetković

    Dame i gospodo, prethodno želim da dam odgovor gospodinu Jovanoviću, jer mi nije data replika, kada je sa ove govornice, u prepodnevnom zasedanju, gospodin Jovanović održao mali miting.
    Gospodine Jovanoviću, uzalud plač, uzalud jake reči, uzalud ljutnje, uzalud pretnje. U Leskovcu su građani odlučili i DOS skinuli sa lokalne vlasti, a tako će biti nakon republičkih izbora, prevremenih, koji će se desiti u Srbiji. Tada će u celoj Srbiji DSS biti van vlasti i onda ćete ponovo moći da mitinge radi zaštite izborne volje držite tamo gde im je mesto, a to je na ulicama, kao 1997. godine, kao što sam rekao, a ne u ovoj skupštini.
    Poslaničke grupe nisu, a upravo je ovaj amandman na član 11. u tom smislu, učesnici izbornog procesa i vi to dobro znate. Ovde je druga situacija. Ovde nije stvar u tome, u krajnjoj liniji trebalo bi i da je nebitno ko će biti podnosilac predloga. Ali na ovaj način, preko poslaničkih grupa, preko fantomskih, fiktivnih, nepostojećih, preko oduzetih, preko ukradenih mandata, kupljenih poslanika, želi se vršiti vlast u Srbiji.
    Ta slast će vam vrlo kratko trajati. Niste svesni toga da će građani veoma brzo i adekvatno kazniti vaš rad i vaše ponašanje, nesposobnost, kako lokalnih vlasti, a izgubili ste na svim lokalnim izborima, svuda, tako i nesposobnost republičke vlasti.
    Amandmanom na član 11. stav 1. Predloga zakona predlažemo da se reči "poslaničke grupe" brišu. Ovaj amandman je u skladu sa prethodnim amandmanima DSS-a, prema kojima poslanička grupa ne može biti predlagač kandidata za poslanike u Skupštinu državne zajednice Srbije i Crne Gore.
    Poslanička grupa - nije, niti učestvuje na izborima, ona je jedan tehnički, organizacioni deo, da tako kažem, koji pomaže u radu skupštine. To je tačno. Na izbore idu političke stranke i građani glasaju ... političke stranke prema njihovim zaslugama, ili koalicije. Političke stranke su upravo i dale poslanike u ovaj parlament, prema zakonu koji još uvek važi, iako je osporen od strane Ustavnog suda, ali, gospodo, zaboravljate nešto - Ustavni sud nije doneo privremenu naredbu da se ne primenjuje odredba Zakona o izboru narodnih poslanika.
    Odredbe Zakona o izboru narodnih poslanika, bez obzira od koga i kada su donete, obavezne su da se poštuju, jer je to taj zakon koji imamo. Ako vam nije valjao taj zakon mogli ste, imali ste mogućnosti, da predložite novi zakon, a vi to niste učinili. Zakon koji je važeći mora da se poštuje, sve dok Ustavni sud ne kaže da su pojedine dredbe ništave, odnosno protivustavne, ili dok se novim zakonom ne promeni nešto ili stave van snage.
    Pozivanje na Ustavni sud ovde je zamena teza, jer, kao što rekoh, Ustavni sud nije dao tj. doneo nikakvu privremenu meru - naredbu da se te odredbe, čija se ustavnost ispituje, ne poštuju, odnosno da se ne primenjuju.
    Gospodo, vama neće pomoći to što i ovom prilikom praktično ovim lošim, izuzetno lošim, rekao bih početničkim predlogom zakona pokušavate da legalizujete krađu narodne volje ili postizbornu krađu. Ni ova skupština, a s obzirom na ovakav zakon, ni Skupština zajednice Srbije i Crne Gore neće imati u potpunosti legalnost i legitimitet.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Žarko Obradović, povreda Poslovnika.