TREĆE VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

13.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:45

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Poštovane kolege narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SPS-a reklamiram povredu članova 102. i 104. Poslovnika  zbog događaja koji se desio pre pauze.
Mislim da je predsednik Narodne skupštine, a u ovom slučaju predsedavajuća, gospođa Čomić, pogrešno primenila odredbe Poslovnika. Tačno - prestrogo je izrekla meru našem narodnom poslaniku, kolegi Ljubi Muciću. Bilo je još kolega poslanika u ovoj Narodnoj skupštini koji su bili neposredno blizu njega, pa su mogli da procene da li se uopšte nešto desilo i šta se desilo. Jedan od njih je i kolega, predsednik Administrativnog odbora, a ionako će mera biti predmet razmatranja Administrativnog odbora, pa mislim da nije dobro za Narodnu skupštinu da se takve mere izriču na taj način. Po mom mišljenju - olako.
Mislim da je u pitanju bila jedna klasična provokacija i da je kolega Mucić izazvan, a da nije učinio ništa za šta bi bila mera udaljenja, pošto se vrlo precizno navodi šta je mera udaljenja. Mislim da se na ovaj način sprovodi jedan nekorektan, diskriminatorski odnos prema nama. Podsećam da je naš kolega Rajko Baralić udaren pa su, radi mira u kući, obojica narodnih poslanika udaljena. Mislim da ovo nije dobro, jer se na ovaj način, nažalost, ali i smanjuje broj poslanika koji treba da daju konačan sud o ovom zakonu prilikom glasanja. (Žagor.)
Jeste, to je činjenica, a pogotovo što se ovim zakonom ponovo nama socijalistima oduzimaju dva mandata. Mislim da je predsednik Narodne skupštine, u ovom slučaju gospođa Čomić kao predsedavajući, pogrešno primenila odredbe Poslovnika. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Po Poslovniku sam dužna objašnjenje za izrečenu povredu. Podsećam narodnog poslanika da po Poslovniku Narodne skupštine odluke koje predstavljaju diskreciona ovlašćenja predsedavajućeg ne mogu se smatrati povredom Poslovnika Narodne skupštine, što jasno piše. Vi možete da zatražite i sednicu Administrativnog odbora. Mogu da izrazim svoje žaljenje što se incident koji se dogodio u  Skupštini uopšte dogodio.
Ali, sa mesta predsedavajućeg i pokušavajući da primenim Poslovnik bila sam očigledan svedok postupka narodnog poslanika, koji je iziskivao primenu člana 104. stav 2. Da li želite sednicu Administrativnog odbora, bez obzira što diskreciona ovlašćenja nisu povreda Poslovnika.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Molim vas, dobro je da se Administrativni odbor sastane i da o ovome donese konačan sud. Mi to tražimo, kao što ćemo tražiti od Administrativnog odbora da pomenute poslanike, fantomske poslaničke grupe, udalji od nas, zato što nas ti fantomski poslanici... jer Administrativni odbor ima pravo da odredi mesto sedenja poslanika u ovoj sali, jer nas oni sve vreme provociraju i to jeste uzrok što je došlo do ovoga.
Na kraju krajeva, neka DOS odredi mesto koje im pripada. Ako im je već dao mandate, neka im kaže gde da sede. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Konstatujem da se i narodni poslanik Žarko Obradović slaže da je incidenta bilo. Po Poslovniku nemam drugu meru osim ove koja je izrečena.
Izvolite, reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS, po Poslovniku.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Da bismo rešili ovu situaciju i za buduća vremena, po Poslovniku, predlažem da Narodna skupština glasanjem ili potvrdi ovo što je učinila gospođa Čomić, ili ustanovi da je ona primenila meru koja ovog časa nije bila potrebna.
Znate, radi se o tome da je previše vlasti dato u ruke predsedniku Narodne skupštine onog časa kada ste menjali Poslovnik i kada ste odlučili da predsednik Narodne skupštine može da izbaci narodnog poslanika sa sednice Narodne skupštine.
Pošto sada imamo kvorum za odlučivanje, pošto Narodna skupština ima pravo da odlučuje o svemu, a posebno o primeni Poslovnika i da ga tumači autentično, evo prilike da glasamo o meri koju je izrekla gospođa Čomić. Ako je većina za meru, primenjuje do kraja, a ako većina nije za meru, da se narodni poslanik vrati u salu.
Nema tu šta da se očekuje od Administrativnog odbora. Da on hoće da zaseda i da radi, oni bi sedeli na galeriji kao gosti, uopšte ne bi bili u sali i onda do sukoba ne bi ni dolazilo. Predlažem po Poslovniku da se Narodna skupština glasanjem izjasni da li je gospođa Čomić, imala je pravo po Poslovniku, ali da li je trebalo da isključi narodnog poslanika sa sednice.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Narodni poslanik bi morao da bolje zna Poslovnik Narodne skupštine i da zna da nema osnov po Poslovniku za ovakav predlog. Citiraću vam član 96. stav 2: "Povredom Poslovnika ne smatraju se odluke Narodne skupštine i predsednika Narodne skupštine koje se donose na osnovu diskrecionih ovlašćenja predviđenih ovim poslovnikom". Svako glasanje značilo bi kršenje Poslovnika. Dok predsedavam, svesno neću kršiti Poslovnik.
Da li se još neko javlja za reč o amandmanu na član 11? (Ne.)
Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Todorović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Zoran R. Anđelković, Sreten Mitrović, Ljubomir Mucić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Đura Lazić, Dušan Cvetković, Hranislav Perić, Slobodan Tomović i Rade Bajić.
Zakonodavni odbor je odbio ovaj amandman. Odbor za pravosuđe nije prihvatio ovaj amandman.
Da li se neko javlja za reč?
Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.

Đura Lazić

Poštovano predsedništvo, uvažene kolege narodni poslanici, gospodine ministre, poslanička grupa SPS predložila je amandman da se član 12. menja i glasi: "Kad poslanička grupa ne predloži kandidate za poslanike, povećava se broj poslanika koji se biraju iz reda poslanika izabranih sa izbornih lista političkih partija i njihovih koalicija koje su učestvovale na parlamentarnim izborima održanim 2000. godine. Republička izborna komisija primenom sistema najvećeg količnika (Dontov sistem) određuje za koliko se povećava broj poslanika koji se biraju iz reda poslaničkih grupa koje su podnele predloge, a u skladu sa stavom 1. ovog člana. Odluku o broju poslanika iz stava 1. i 2. ovog člana Republička izborna komisija dostavlja Narodnoj skupštini Republike Srbije".
Ovim amandmanom predviđa se organ i postupak određivanja broja poslanika u slučaju kada poslaničke grupe ne predlože kandidate za poslanike. Sve ovo pod uslovom poštovanja i dosledne primene člana 88. Zakona o izboru narodnih poslanika, koji je i danas na snazi i nije nijednim aktom, niti Vrhovnog suda, niti Ustavnog suda, niti ovog doma, stavljen van snage. U tom slučaju ima potpunog smisla prihvatanje ovog amandmana.
Razumem vaš odnos prema poslaničkim mandatima unutar DOS-a, ali je apsurd zadržati u parlamentu poslaničku grupu koja je formirala novu stranku, a koja nije učestvovala na izborima decembra 2000. godine. Toga samo ovde ima i vi ste svesni toga. Čak i analitičari i poznavaoci pravnih prilika potvrđuju da je ovo nelogično. Neshvatljivo je da jedna novoformirana stranka, koja nije učestvovala na izborima pod tim nazivom, postoji ovde, da ima poslanički klub. To je realnost i to je činjenica koju i vi dobro znate.
Drugo, odbijajući ovaj amandman Zakonodavni odbor se pozvao na to da navodno nije u skladu sa odredbama Ustavne povelje, a vrlo dobro znamo da je Ustavna povelja državne zajednice Srbije i Crne Gore plod kompromisa pod pritiskom predstavnika međunarodne zajednice, koja je pošto-poto želela da sačuva Mila Đukanovića. Bojeći se referenduma i izjašnjavanja građana Crne Gore o odustajanju od separatističkog opredeljenja Mila Đukanovića, međunarodna zajednica je htela da ga zaštiti. Da je većina građana Crne Gore opredeljena za zajednički život pokazuju i nedavni ponovljeni predsednički izbori u Crnoj Gori, na kojima kandidat Mila Đukanovića i njegove stranke nije dobio većinu, nego daleko manje pod potrebnog broja.
Ova povelja ne samo da je trebalo da sačuva Mila Đukanovića, nego je trebalo da razruši temelje Savezne Republike Jugoslavije, da doprinese njenom raspadu, a samim tim i da otvori put za inicijativu protagonista o nezavisnom Kosovu. Tu priliku, nažalost, šiptarski separatisti su danas iskoristili i prihvatili inicijativu 42 poslanika u kosovskoj skupštini da se donese deklaracija o nezavisnom Kosovu. Dakle, ni ta Ustavna povelja nije pravo utemeljenje osnovnih principa ustavnosti države i ne doprinosi valjanom postavljanju načina izbora poslanika u novoj državi.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, a Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman. Predlagač nije prisutan.
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Pošto je bespredmetno da vas ubeđujemo da poslanička grupa ne treba i ne bi smela da predlaže kandidate za poslanike, pa tako njen predlog ne bi mogao ni da bude odbačen, upozorio bih vas na priču da će neki ustavni sud da presuđuje o ovom zakonu o izboru poslanika u zajedničku skupštinu, kako se već i zove, a bog zna koliko će dugo tako da se zove.
Taj član 20. pominje i predlagač zakona, tvrdeći da je poštovan do kraja i da zbog njega ne mogu da budu vršene neke izmene, pa mora da ostane predlog zakona u tekstu u kome je i predložen. Kojom argumentacijom ćete da branite ravnomernu zastupljenost, ako poslaničke grupe koje su podnele kandidature podele mandate poslaničkih grupa koje nisu podnele kandidature. Ovi što su ovako kratko vreme pisali Ustavnu povelju trebalo je i o tome da razmišljaju, odnosno moguće je da oni ne bi odobrili ovakav član predloga zakona, ali onda je o tome trebalo da razmišlja onaj ko nam je zakon predložio.
Vi kažete da kada poslanička grupa ne predloži kandidate za poslanike Administrativni odbor će utvrditi, srazmerno snazi ostalih poslaničkih grupa, kako će preliti pravo poslaničke grupe koja predlog nije podnela. Hoće li onda biti iskazana ravnomerna zastupljenost u Narodnoj skupštini Republike Srbije?
Tu sada dolazimo do naše priče o mešetarenju među poslaničkim grupama. Vi sada imate fiktivnu poslaničku grupu, jednu ili dve.One neće podneti predlog svojih poslanika. Ako imaju prava na jednog poslanika, ko će dobiti to poslaničko mesto u Skupštini zajednice - poslanička grupa DOS zato što ona ima više nego duplo poslanika u ovoj skupštini od sledeće poslaničke grupe. Znači, sledeća dva poslanika pripašće DOS-u pre nego što neka, verovatno poslanička grupa DSS, bude imala pravo na jednog poslanika, a na ta poslanička mesta ne biste imali prava kada bi bila ravnomerna zastupljenost.
Ravnomerna zastupljenost je ako Demokratska stranka ima 50 poslanika, znači petinu, da ima 16 ili 17 poslanika u onom tamo parlamentu i ne sme da ima ni jednog više. Jednog više ako ima, nema ravnomerne zastupljenosti, a onda je ugrožena Ustavna povelja. Ovaj zakon je ugrožava u njenom osnovnom članu, u članu 20.
Sve ostalo ste napisali kao izraz lepih želja. Jedino što će da se sprovodi, to je podela imovine i izbor poslanika za tu skupštinu. Zato je član 20. Ustavne povelje bitan. Zato su članovi 3. i 5. zakona bitni. Oni određuju ko će da odlučuje u ove dve godine o onome o čemu u toj skupštini ima da se odlučuje, a ima malo toga o čemu može da se odlučuje.
Ako je već tako, vi lepo poštujte tu ravnomernu zastupljenost. Ko hoće da predloži on i predlaže; zna se na koliko poslanika ima pravo. Ko neće da predlaže, njega će to čekati, jer druga sankcija ne postoji. Vi ne možete da kažete da prestaje mandat u Skupštini Srbije zato što njihova poslanička grupa nije podnela predlog za Skupštinu Srbije i Crne Gore.
Ne sme da postoji sankcija za one koji ne podnesu predlog. To je njihovo pravo. Radi se o delegatskim izborima, o posrednim izborima. Svako ko ima pravo na te poslanike može da ga koristi danas, sutra, za dva meseca, za pet meseci. Ovo nisu direktni izbori gde mora da bude izabran onaj broj poslanika koji se bira.
Ovo su posredni izbori na kojima svako ima pravo na određeni broj poslanika. To pravo mu se ne uskraćuje. Ne može da mu bude uskraćeno ako je zakasnio jedan ili dva dana sa predlogom za poslanike.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Hvala. Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Na isti član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
Zakonodavni odbor je odbio ovaj amandman. Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman.
U ime predlagača reč ima narodni poslanik Petar Cvetković.