DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, uvažene kolege, poslanička grupa SSJ je predložila izmenu i dopunu u glavi IDž. Umesto "i" stavlja se "zapeta", a posle reči "oštećenje"dodaju se reči "i novčane naknade za pomoć i negu".
    Naravno, ovo je vezano za amandman na član 18. koji je podnela poslanička grupa SSJ. Ukoliko se usvoji taj, neophodno je usvojiti i ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
            Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović.
    Zakonodavni odbor je, na osnovu člana 140. stav 4. Poslovnika, odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave u Narodnoj skupštini.
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i grupa poslanika SSJ.
    Vlada i nadležni odbor predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, uvažene kolege, poslanički klub SSJ smatra da je ovo ključni amandman za penzionere. Naravno, svi penzioneri apeluju da se ovaj amandman prihvati, računajući i sindikate penzionera.
    Poslanička grupa SSJ je predložila da se član 80. stav 1. menja i glasi: "Penzija se od 1. januara, 1. aprila, 1. jula i 1. oktobra tekuće godine usklađuje, na osnovu podataka organa nadležnog za poslove statistike, sa kretanjem prosečne zarade zaposlenih na teritoriji Republike u prethodna tri meseca. Stav 3. briše se.
    Dozvolite mi da vam obrazložim ovaj amandman. U pogledu usklađivanja penzija zadržana su rešenja utvrđena u saveznom zakonu, primenjuju se od 1. januara 2002. godine, a tada su usvojena na predlog Vlade Republike Srbije, pod pritiskom MMF-a, kako bi se znatno smanjio odnos prosečne penzije prema prosečnoj zaradi.
    Naime, prema predloženom načinu, penzije se usklađuju tromesečno sa kretanjem troškova života i prosečne zarade zaposlenih na teritoriji Republike u procentu koji predstavlja polovinu tog zbira, umesto, kako je to bilo do 31. 12. 2001. godine, mesečno i samo sa kretanjem zarada. Na ovaj način penzioneri su u 2002. godini primili manje jednu i po penziju. Praktično, to znači da je novi način usklađivanja penzija doveo do njihovog drastičnog smanjenja.
    Time se znatno smanjuje i prosečna penzija u odnosu na prosečnu zaradu. Tako je na primer u fondu zaposlenih prosečna isplaćena penzija za oktobar 2002. godine svedena na 72%. Da se primenio stari način usklađivanja, samo sa kretanjem mesečne zarade, prosečne penzije bi iznosile 80% od prosečne zarade. Za novembar 2002. godine iznosila je 6.777 dinara ili 45,79% u odnosu na prosečnu zaradu za taj mesec, koja je iznosila 14.800 dinara, odnosno 65,84% u odnosu na prosečnu zaradu, bez poreza i doprinosa, koja je iznosila 10.293 dinara.
    Ako se nastavi primena ovog načina usklađivanja i dalje će se pogoršati položaj penzionera i napraviti ogroman raskorak između penzija i zarada na štetu penzija, čime će se i dalje pogoršati materijalni i socijalni položaj penzionera, od kojih najveći broj, preko 60%, živi na ivici egzistencije, jer primaju do prosečne penzije. Penzioneri smatraju da treba da dele sudbinu radnika.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi ne možemo da podržimo ovaj amandman iz razloga što se ovde penzije usklađuju sa zaradama zaposlenih, a mi smatramo da penzije treba da budu usklađene sa troškovima života, obzirom da se radi o socijalnoj kategoriji, ali pokušavamo da shvatimo šta je predlagač hteo kada je predložio da se ovde kumulativno obračunava penzija u odnosu na zbir polovine procenta rasta troškova života ili pada troškova života i polovine procenta rasta, odnosno pada zarada.
    Znamo da će troškovi života da rastu, a mnogo je realnije očekivati da će zarade padati, pa se onda tu pokušava da napravi prelaz, odnosno da se penzije usklađuju sa nečim što praktično ne postoji i da one budu manje nego što bi trebalo da budu, ako se računaju u odnosu samo na troškove života ili zarade. Nije dobro rešenje. Jasno je šta Vlada ovim hoće da postigne i imajući u vidu štimovane izveštaje Zavoda za statistiku i naručene podatke koje dobijamo, penzioneri će najbolje na svojoj koži osetiti ovaj način usklađivanja svojih penzija.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Lazić i Đorđe Mamula.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 80. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Dušan Cvetković, Golub Rajić, Bora Stanimirović, Joca Arsić i Đura Lazić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Golub Rajić.
    ...

    Golub Rajić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, na Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ispred poslaničke grupe SPS sa svojim kolegama sam podneo amandman na član 80. Inače, član 80, kao i 81, regulišu usklađivanje penzija i novčanih nakada za telesno oštećenje, a predloženim načinom se zadržava postojeće rešenje u sistemu penzijskog i invalidskog osiguranja.
    Međutim, s obzirom na parametre za usklađivanje penzija od 1. januara 2002. godine, kretanje troškova života i zarada, pitanje je da li će standard penzionera pratiti standard zaposlenih. Mi smo predložili da se u članu 80. stav 1. menja i glasi: "Penzije se od 1. januara 2003. godine usklađuju mesečno sa kretanjem zarada zaposlenih u Republici za taj mesec, prema podacima objavljenim od strane organa nadležnog za poslove statistike. Stav 3. istog člana briše se".
    Prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja su prava iz rada i po osnovu rada se moraju usklađivati isključivo sa kretanjem zarada u Republici, a ne sa kretanjima troškova života i zarada, kako je to predloženo ovim zakonom, pre svega zbog činjenice da troškovi života nisu od uticaja na kretanje zarada.
    Ako bi se nastavilo usklađivanje penzija i sa troškovima života uspostavio bi se vrlo brzo nepovoljan odnos između prosečne zarade i prosečne penzije, naravno na štetu penzije, što je neprihvatljivo kada se ima u vidu ionako težak materijalni položaj penzionera.
    Pored ovoga nije prihvatljivo da se usklađivanje penzija vrši tromesečno, jer je i to put zadržavanja penzija na nižem nivou. Smatramo da predlagač zakona nije sačinio prethodnu analizu rasta penzija po starom obrascu i rasta penzija koje se usklađuju prema kretanju zarada i troškova života prema saveznom zakonu, koji se već primenjuje od 1. januara 2002. godine, a koji je ugrađen i u ovaj predlog zakona.
    Odnos prosečne zarade prema prosečnoj penziji, ako se usklađuje po ovom novom sistemu, dovešće do trajnog i nedopustivog zaostajanja penzija u odnosu na zarade. Predlažem da se u danu za glasanje izjasnite za ovaj amandman, da ne bi populacija penzionera bila u još težem materijalnom položaju.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege narodni poslanici, grupa poslanika SPS-a podnela je ovaj amandman sa željom da rešenje koje postoji već godinu dana i koje je našlo svoje mesto u ovom predlogu zakona, a u praksi pokazalo loše po penzionere, bude zamenjeno boljim. Mislim da je ovo rešenje, na kraju krajeva i praksa je to pokazala, za penzionere loše i to je bio jedan od razloga zašto smatramo da ovaj zakon nije dobar, da je restriktivan i da ne može penzionerima doneti ništa bolje.
    Suština ovog rešenja u zakonu jeste ono na šta se nažalost svodi i ceo zakon, a to je smanjenje ukupne sume novca potrebne za penzije. Grupa poslanika Socijalističke partije Srbije je predložila da se zarade usklađuju mesečno prema podacima objavljenim od strane organa nadležnog za poslove statistike i to da se usklađuju sa kretanjem zarada.
    Praksa je pokazala da je ovo rešenje za penzionere optimalno. Prihvatanjem ovog amandmana u zakonu se uspostavlja i inauguriše princip pravednosti, o kome se tako mnogo priča. Inače, podaci dostavljeni od strane penzionera, od strane ljudi koji se bave ovom tematikom, pokazuju da su samo u toku prošle godine po rešenju u zakonu, za koje smatramo da nije dobro, penzioneri uskraćeni za 10.000 dinara.
    Znači, u svakom slučaju postojeće rešenje nije dobro. Nije dobro da se uzimaju dva parametra, rast troškova života i rast zarada i to u odnosu 50:50, a pogotovo nije dobro da se to usklađivanje vrši tromesečno. Moram da kažem da kada se postojeće rešenje, inače po nama loše, primenjuje dugotrajno, kao što je bilo recimo tokom 2002. godine, onda se uspostavlja taj nepovoljan odnos između prosečne zarade i prosečne penzije. Jednostavno, ne postoji mogućnost da se taj loš odnos donekle ispravi.
    U svakom slučaju, grupa poslanika SPS-a smatra da je ovo rešenje o mesečnom usklađivanju pravednije, bolje, a za penzionere je korisnije i daje mogućnost da ionako skromne penzije makar prate rast zarada i jednostavno da budu u situaciji da dobiju veću nadoknadu, odnosno da dobiju ono što zaslužuju. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima ministar za socijalna pitanja. Izvolite.