DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Matković

    Kao što ste videli, imali smo priliku da čujemo dva različita mišljenja o tome kako penzije treba da se usklađuju i to se vidi i u amandmanima. Jedna grupa smatra da penzije treba da se usklađuju sa troškovima života, da se one drže u realnom iznosu. Druga da treba da se usklađuju sa prosečnim zaradama, a što znači da se kreću na isti način kao i zarada.
    Vlada se odlučila za ova dva pristupa, da se uzimaju u obzir i zarade i troškovi života, kada se procenjuje kako treba da se kreću penzije. Moram da kažem, inače, da je to rešenje vezano i predviđeno i u budžetu. Ako bi se nešto drugo izglasalo, moraćete da izgladate i drugačiji budžet.
    Takođe je ovde važno da se razume da ispod troškova života penzije ne treba da padaju i zato je važno da troškovi života budu element koji će onemogućiti da se desi ono što se dogodilo u januaru. Plate su se smanjile, kao što se smanje u svakom januaru, i onda su troškovi života ti koji kažu, ali se penzije neće smanjiti u toliko iznosu u kolikom su se smanjile plate. Želim da vas podsetim da se na sistem zarade, kao parametra, prešlo onda kada su zarade počele da se smanjuju i zbog toga se moralo reći, ne mogu penzije da budu veće nego zarade.
    Želim da vas podsetim, penzije ne mogu biti jednake zaradama. Prosečna zarada i prosečna penzija ne mogu biti iste. U penziju se odlazi sa 15 i sa 20 godina staža. Ne može neko da ima istu penziju kao neko ko radi. Ne može pogotovo neko ko je radio samo 15 godina. Te i minimalne penzije, kao i razna prava koja postoje, vuku penziju naniže. Računica je pokazala da kada ljudi odu sa punim stažom prosečna penzija je veća od prosečne plate.
    Želim na kraju da vas podsetim, penzija je u januaru 2001. godine iznosila 3.000 dinara, a sada iznosi 8.000 dinara.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 80. amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 81. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo narodni poslanici, poslanička grupa SSJ je predložila da se u članu 81. posle reči "oštećenje" dodaju reči "i novčana naknada za pomoć i negu", a reč "usklađuje", zameni rečju "usklađuju".
    Dozvolite mi da obrazložim ovaj amandman. Naravno, ako se prihvati amandman 6. na član 18. Predloga zakona, neophodno je prihvatiti i ovaj amandman kojim se uređuje način usklađivanja novčane naknade za pomoć i negu. Hvala na pažnji.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 93. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Nebojša Jović i grupa narodnih poslanika poslaničke grupe SPS-a i narodni poslanici Borislav Pelević i grupa poslanika SSJ.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Ista grupa poslanika SPS-a na član 94, a prvi potpisani je narodni poslanik Nebojša Jović, podneli su amandman i Vlada i nadležni Odbor su ga prihvatili, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 94. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i grupa poslanika SSJ.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Ministar za socijalna pitanja prihvata ovaj amandman. Amandman je prihvaćen od strane Vlade, ali će biti potrebno da se Skupština izjasni, pošto Odbor nije prihvatio ovaj amandman.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 95. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Dušan Cvetković, Golub Rajić, Bora Stanimirović, Joca Arsić i Đura Lazić.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predložili su da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko od podnosilaca amandmana želi reč? (Da.)
    ...

    Dušan Cvetković

    Poštovano predsedništvo, gospođo ministre, kolege poslanici, dozvolite mi da u ime poslaničke grupe SPS-a obrazložim amandman na član 95.  ovog zakona. Grupa psolanika SPS-a predlaže da se iz ovog člana stavovi 4. i 5. brišu.
    Molio bih gospođu Matković da nam objasni u čemu je krivica osiguranika, ako ga nadležni izabrani lekar uputi na lekarsku komisiju za utvrđivanje invalidnosti. U čemu je njegova krivica, ako komisija konstatuje da ne postoje razlozi za ostvarivanje invalidnosti. Jedino je logično kada predlog za utvrđivanje invalidnosti da izabrani lekar, a saglasnost na predlog ne prihvati lekarska komisija u zdravstvenoj ustanovi, da osiguranik ne snosi nikakve posledice.
    Ovakve odredbe će stvoriti i strah od izabranog lekara, tako da će i on biti u vrlo teškoj i ozbiljnoj dilemi, da li da daje predloge za utvrđivanje invalidnosti. Praktično, on svojim predlogom može da uvali u velike troškove osiguranika, koji je ionako, zbog bolesti, kupovine lekova, zbog malih primanja od 50-60% ličnog dohotka za vreme bolovanja, u ozbiljnim i zdravstvenim i finansijskim problemima.
    Za Vladu je, prema njenom obrzaloženju, nekakva nerazumna celishodnost bitnija od čoveka i osiguranika. Opterećenost velikim brojem zahteva organa koji bi vršili veštačenje u Fondu PIO su nerazuman i neprihvatljiv razlog za neprihvatanje ovog amandmana. Moram ponovo da istaknem da je ovaj problem stvorilo praktično ukidanje tzv. treće kategorije invalidnosti iz sada važećeg zakona; ponavljam, evropsko zakonodavstvo nije an ženeral odbacilo ovaj način u ovom osiguranju.
    Želeo bih da iznesem primer; recimo, iz rudnika olova i cinka Lece u Leskovcu, odnosno u Medveđi, jamski radnici posle otprilike 20 godina rada, pošto su opterećeni i trpe posledice delovanja olova na njihov organizam, prebacivani su do sada na poslove uređenja kruga rudnika ili na poslove higijeničara. Prema ovom zakonu, sa takvim nedostacima oni će morati napolje. Dešavalo se i dešava se da su oni bili i višak na poslovima koje su radili i da su u zimskom periodu praktično samo dolazili na posao. Kada dođe gazda, kada se firma privatizuje rudnik Lece, sigurno će morati na ulicu.
    Po gubitku rudarskih sposobnosti oni moraju da ostanu bez posla jer nemaju gde drugo. Da rade u rudniku neće moći jer ih gazda neće, a ovako sa bolešću koju imaju oni mogu da rade jedino do kraja, ako očekuju da ih iznesu na nosilima iz rudnika.
    Zato vas molim da razmislite o ovom predlogu koji sam izneo. Zahvaljujem.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 96. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.
    ...

    Đuro Popović

    Dame i gospodo poštovani narodni poslanici, poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva je predložila da se u članu 96. stav 1. posle reči "oštećenje" dodaju reči "i prava na novčanu naknadu za pomoć i negu".
    Naravno, ovo je vezano sa amandmanom 6, koji je podnela poslanička grupa Stranke srpskog jedinstva, a na član 18. Predloga zakona, pa ako se on prihvati, neophodno je prihvatiti i ovaj amandman kojim se uređuje postupak za ostvarivanje prava na novčanu naknadu za pomoć i negu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Na član 97. amandman su zajedno podneli Nebojša Jović i drugi iz poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Đura Lazić.
    ...

    Đura Lazić

    Poštovani predsedništvo, gospodo ministri, uvažene kolege i koleginice narodni poslanici, poslanička grupa Socijalističke partije Srbije podnela je amandman na član 97. Predloga zakona, sa namerom da precizira odredbe ovog člana, a u interesu korisnika penzija i invalidnosti.
    Poslanička grupa SPS-a predlaže da se u članu 97. stav 1. posle reči "osiguranika" stavi tačka, a reči "odnosno po službenoj dužnosti" brišu. Zašto?
    Zato što pokretanje postupka po službenoj dužnosti za utvrđivanje promena stanja invalidnosti koje su od uticaja na pravo na invalidsku penziju, priznatu pravosnažnim rešenjem, nije prihvatljivo. Time se dovodi u pitanje pravosnažnim rešenjem stečeno pravo na invalidsku penziju, po osnovu potpunog i trajnog gubitka radne sposobnosti.
    Uz to se mora imati u vidu i član 98. Zakona o radu, kojim je regulisano da zaposlenom prestaje radni odnos nezavisno od njegove volje i volje poslodavca ako je na način propisan zakonom utvrđeno da je kod zaposlenog došlo do gubitka radne sposobnosti do dostavljanja pravosnažnog rešenja o utvrđivanju gubitka radne sposobnosti.
    Takođe, poslanička grupa SPS predlaže da se stav 2. istog člana menja i glasi: "Promene u stanju invalidnosti kod osiguranika sa preostalom radnom sposobnošću kada je po tom osnovu stečeno pravo na raspoređivanje odnosno zaposlenje na drugom poslu s punim radnim vremenom, mogu se utvrđivati u postupku pokrenutom na zahtev osiguranika, organa veštačenja, kao i po službenoj dužnosti".
    Ovaj stav 2. člana 97. odnosi se samo na korisnike prava po osnovu preostale radne sposobnosti. U ovom slučaju bi se mogao pokretati postupak radi kontrolnog pregleda, kako na zahtev osiguranika, tako i na zahtev organa veštačenja, poslodavca, ali i po službenoj dužnosti.
    Poslanička grupa SPS-a takođe predlaže da se stav 3. ovog člana briše.
    Brisanje stava 3. predlažemo iz razloga što ne treba donositi poseban opšti akt radi kontrolnih pregleda korisnika prava po osnovu invalidnosti, jer pitanje s tim u vezi treba da sadrži opšti akt iz člana 94. Predloga zakona, pošto je Vlada prihvatila amandman SPS-a koji preciznije reguliše obaveze u ovom članu.
    Mislim da je ovaj stav 3. nepotreban i zato i predlažemo da se briše. Uostalom, tu odredbu sadrži i član 93. Predloga zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljeuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Pre nego što nastavimo raspravu u pojedinostima, samo bih zamolila šefove poslaničkih grupa, koji su prisutni, a posebno poslaničku grupu SPS, Stranku srpskog jedinstva i DSS, da podnose amandmane u skladu sa članom 137 - pojedinačno poslanik ili ako je grupa, da to bude ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe, da ne bi ovde bilo po 20 imena jer to nije u skladu sa Poslovnikom i sada bih mogla da odbijem kada se javlja neko drugi, a to nije prvi potpisani.
    Molim vas da ubuduće to ne bude praksa. Zahvaljujem.
    Na član 97. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević i drugi.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Đuro Popović.