PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.04.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

18.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o republičkim administrativnim taksama (zajedno u načelu sa 4_ 5. i 6. tačkom) (2003)
  • Predlog zakona o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na finansijske transakcije (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić, a zatim narodni poslanik Miloš Todorović.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, zajedno sa kolegom Draganom Todorovićem podneo sam amandman na član 29. Predloga zakona. U ovom članu Vlada je predložila da se za vreme ratnog stanja,  neposredne ratne opasnosti ili vanrednog stanja taksene tarife povećavaju za 100%.
    Ako se upustimo u suštinu problema shvatićemo da je to potpuno nelogično i da nema mesta da se u tim okolnostima takse dupliraju za 100%. U navedenim okolnostima nije samo problem punjenje budžeta. Problem je tada i obezbeđenje prihoda građana za normalnu životnu egzistenciju. Logičnije bi bilo da se u tim okolnostima smanjuju taksene tarife, a ne da se povećavaju. Nije primereno sada vršiti poređenje, ali ipak pogledajmo da zbog tragičnog događaja ubistva premijera imamo vanredno stanje.
    Objavljivanjem ovog zakona, znači čim ga usvojimo i objavimo, takse će biti povećane za duplo; videli smo u raspravi u načelu da smo u odnosu na dosadašnje stanje takse povećali u pojedinim slučajevima za preko 10, 15, pa čak i preko 100 puta i sada ako usvojimo predlog da se one još dupliraju, onda zaista to ide u jednu krajnost.
    Naime, da navedem samo nekoliko slučajeva: ako se obratimo za tumačenje republičkih propisa umesto sadašnjih 15 dinara neće više biti 2.000, kako danas usvajamo, nego će biti 4.000 i to je povećanje 266 puta; pa ako tražimo zahtev za izuzimanje zabrane raspolaganja nepokretnostima umesto sadašnjih 100 dinara neće biti 3.000 nego 6.000 i to je 60 puta više.
    Kod izdavanja saglasnosti za nastavni plan i program za više škole umesto 300 dinara neće biti 9.000 nego 18.000 i to je 60 puta više; kod nostrifikacija diploma za srednje škole umesto 60 neće biti 6.000 nego 12.000 i to je 200 puta više; za visoko i više obrazovanje umesto 60 dinara neće biti 12.000 već 24.000 i to je već 400 puta više. Zaista je neprimereno ići sa ovim rešenjem i prihvatati predlog koji je dala Vlada.
    Iz navedenog se vidi da je ovo nepirhvatljivo i nadamo se da će se naći pravo rešenje da se ovaj član briše, drugim rečima da se zadrži dosadašnje stanje. Ne tražimo ni smanjenje, ali je realno bar da se zadrži stanje kakvo vlada pre nastanka takvih vanrednih okolnosti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Miloš Todorović, a posle njega narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Miloš Todorović

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, poslanički klub Stranke srpskog jedinstva je na član 29. dao amandman i predložio da se taj član zakona briše. Uvažene kolege su pre mene obrazložile otprilike ono što je mana člana 29. Rekao bih i dodao, imajući u vidu predložene iznose republičkih administrativnih taksi, da je potpuno neracionalno da se u vreme vanrednih okolnosti uopšte razgovara o nekom povećanju, a naročito u procentu od 100%.
    Mislim da se niko od nas ni ne nada nekom novom ratnom stanju, vanrednom stanju, kako ga već zovete i ako je vanredno stanje upereno protiv nekih određenih grupa nije upereno sigurno protiv građana, a morate priznati da se ovim povećanjem drastično utiče pre svega na građane koji će podnositi određene podneske i molbe. Utoliko poslanički klub SSJ predlaže da se ovaj član zakona u potpunosti briše.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, nekako mi ovaj član 29. ne sluti na dobro. Ne volim kada piše da postoji mogućnost da se opet uvede vanredno stanje, bilo kojim povodom, ne daj bože neposredne ratne opasnosti ili ratnog stanja.
    Uvek postoji mogućnost da se to reguliše naredbom u takvim okolnostima, tako da smo tražili brisanje ovog člana, a pogotovo što se država i u ratnom stanju još uvek finansira iz realnih izvora, sve dok se ne proglasi opšta mobilizacija, dok ne dođe do ukidanja monete, dok se ne pređe na manufakturnu proizvodnju, pa nema potrebe da ovaj član uopšte stoji u zakonu.
    Pokušala sam u prelaznim odredbama da pronađem da se to nešto ne odnosi retroaktivno na ovaj perod koji je iza nas, s obzirom da nema retroaktivnosti, da očekujemo da se ovih dana vanredno stanje ukine, jer su već, koliko možemo preko sredstava informisanja od predstavnika Vlade i političara vladajuće većine da čujemo, pohvatani svi koji treba da budu pohvatani, a hvala bogu vanredno stanje za kriminalce trebalo bi da traje uvek.
    Ne vidimo razloga da ova taksa uvećana za 100% u ovim okolnostima bude uopšte predmet ovog zakona, a pitamo se i na šta bi se te pare zaista trošile. Uvek u budžetu postoji deo sredstava za posebne namene, pa ukoliko su povećani troškovi u vreme vanrednog stanja, a svedoci smo da je došlo do povećanja troškova zbog angažovanja MUP-a, zbog angažovanja dodatnog obezbeđenje, pratnje, u dva - tri džipa vojske, policije, u pratnji visokih državnih funkcionera.
    To sigurno košta, svi ti džipići i tenkići koštaju, to narod mora da plati, ali 100% povećanje takse u takvim prilikama mislim da u narednih nekoliko dana, dok se to vanredno stanje ne ukine, neće moći da se nadoknadi iz ovih izvora, pa je bolje da je to ostalo da Vlada svojom odlukom preraspodeli iz sredstava za posebne namene i tako zatvori tu finansijsku konstrukciju, odnosno tu finansijsku dubiozu, u koju smo upali uvođenjem vanrednog stanja.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović.
    ...

    Jovan Todorović

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, iskreno se nadam da će ovaj amandman biti prihvaćen, ne samo zato što se čitava opozicija u ovoj skupštini sa tim slaže, nego zato što mislim da postoji  mnogo argumenata i realnih razloga da se prihvati amandman u kome se taksa ne može uvećavati za 100% u vreme ratnog stanja, u vreme neposredne ratne opasnosti ili u vreme vanrednog stanja.
    Iskreno se nadam da će ovaj zakon o taksama stupiti na snagu nakon vanrednog stanja, te da ga nećemo morati primenjivati za tih nekoliko dana, u ovoj 2003. godini. Ali molim vas, ima li nešto gore što jednu državu i jedan narod, ili građane jedne države, može da zadesi od ratnog stanja?
    Mogu da razumem motivaciju predlagača da povećanjem taksi za 100% na neki način odvrati ljude od nekih pravnih radnji, začkoljica, sporova itd. u vreme ratnog stanja, te da se time poveća efikasnost rada državnih organa. Ali ako već imamo muku koja se zove ratno stanje, ima li smisla povećavati tu muku dodatno finansijski onim ljudima koji i u ratnom stanju u pravnoj državi, koja i u tom momentu funkcioniše onoliko koliko je to moguće, žele da ostvare neka od svojih prava?
    Mislim da se tu predlagač nalazi u dosta delikatnoj situaciji. S jedne strane, valja destimulisati nekakve procese pred državnim organima, ali s druge strane, iz te činjenice se čini nepravda jednom velikom broju ljudi koji i u takvim, i u ratnim uslovima, moraju ponešto od svojih prava da ostvaruju. Ovo naročito ako je reč o neposrednoj ratnoj opasnosti; može trajati mesecima, pa čak i godinama.
    Ili, ako bi sada hteli da budemo maliciozni pa da kažemo - pa i ovo vanredno stanje može trajati ne znam koliko produženo, ne sme državi biti cilj da samo ubere prihode. Konačno, i sami iznosi taksi koji su ovde predloženi, bez bilo kakvog povećanja, jesu izuzetno veliki, drastični, bar u odnosu na ono što smo imali do sada. Ono do sada je bilo previše nisko, ali ovo je previsoko.
    Ako sve to još udvostručimo, onda smo pokazali drugo lice države, koje nije dobro, koje samo brine o interesima državne kase, a da pri tom zanemaruje realne okolnosti u kojima se oni koji te takse treba da plaćaju nalaze, u vreme ratnog stanja, neposredne ratne opasnosti ili vanrednog stanja.
    Otuda mi se čini da su se stekli svi uslovi (žao mi je što nema gospodina Đelića da već danas taj amandman prihvati), ali vas kao poslaničku većinu molim da, kad o tome budemo glasali, zapamtite da postoji član 29. u Zakonu o republičkim administrativnim taksama, u kome je predviđeno rešenje koje SPS predlaže da se briše.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Čolić.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč o ovom amandmanu?
    Ima reč narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Član 34. samo sledi naš stav koji je izražen u članu 28. i koji je gospođa Vjerica Radeta obrazlagala. Dakle, dinarski iznosi taksi iz Tarife, za koje se ovde predviđa da će se za 2004. godinu tek uskladiti onako kako to zakon u 28. članu predviđa, sa stopom rasta troškova života, smatramo da kao član treba brisati, jer je neprihvatljivo da se na bilo koji drugi način, sem zakonom, menja visina iznosa taksene tarife.
    Ne može niko parlamentu i nama, narodnim poslanicima, da oduzme to pravo ovakvom jednom odredbom, jer visina takse, a taksa je jedan od značajnih izvora prihoda države, mora da zavisi od naše volje, odnosno procene parlamenta da u određenom ekonomskom trenutku treba te takse povećati ili eventualno smanjiti.
    Šta ako parlament proceni i ako su prilike u društvu takve da iznose taksenih tarifa treba eventualno smanjiti? Možemo da dođemo i u tu situaciju. Znate kakva je sposobnost građana, sve je moguće, mi ne očekujemo boljitak, očekujemo da bude još gore. Prema tome, ako ostane ova odredba, ne znam kako će se uopšte naplaćivati taksa i kako će se određivati iznos takse, jer ovde ne kaže - zavisi od rasta, nego kaže - usklađivaće se sa rastom troškova života.
    Znači, tu se potencira rast troškova života. Po našem mišljenju, kada država treba da uzme nešto, onda se ona uvek veže za troškove života, jer se troškovi života uvećavaju. Sada će se naročito uvećavati, posle ovog zakona, odnosno paketa zakona koji smo danas imali na dnevnom redu.
    Znamo, kada se akcize povećaju, koliko to utiče na porast cena svih životnih namirnica i koliko to onda sve utiče na troškove života, a kada smo određivali visinu penzija, onda smo rekli - one će se usklađivati na osnovu zbira jedne polovine količnika rasta troškova života i jedne polovine rasta zarada, računajući na to da zarade slabije rastu od troškova života, jer oni mnogo brže rastu, da će onda i penzije slabije da rastu.
    Prema tome, princip države ne može da bude da štiti samo interes svog budžeta, nego mora da štiti i interes svih građana, dakle i onda kada država daje, a država daje samo ono što je prethodno uzela. Tu mora da nađe neku ravnotežu. Zbog toga smo tražili brisanje ovog člana i mislim da zaista ima puno smisla, ali nema predstavnika Vlade da nam kaže šta o tome misli, a Bojan Pajtić bi možda i rekao, ali nije ovlašćen.