PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.04.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

18.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o republičkim administrativnim taksama (zajedno u načelu sa 4_ 5. i 6. tačkom) (2003)
  • Predlog zakona o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na finansijske transakcije (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, mi ne bismo intervenisali u ovom članu da NBJ, još uvek bi trebalo da postoji na osnovu Zakona o sprovođenju Ustavne povelje državne zajednice Srbija i Crna Gora, još uvek postoji.
    Podsetiću vas na član 13. tog zakona koji kaže da danom stupanja na snagu Ustavne povelje sledeći savezni organi i organizacije postaju organi i organizacije države članice Srbije i nastavljaju rad u skladu sa propisima na osnovu kojih su obrazovani, a koji će se primenjivati na teritoriji države članice Srbije do donošenja odgovarajućih propisa države članice Srbije, između ostalih NBJ.
    Mi smo svi ovde svedoci da nismo doneli neki novi propis koji se tiče rada NBJ, niti smo promenili naziv te Narodne banke, ali imamo takvu situaciju u stvarnosti da gospodin Dinkić, ne samo da je sutradan po donošenju Ustavne povelje skinuo tablu sa NBJ i stavio novu na kojoj piše Narodna banka Srbije, pre nego što smo mi ovde doneli odgovarajući propis koji bi mu na to dao pravo, već i na novčanici koja je štampana posle toga stoji da je to izdala Narodna banka Srbije. Svedoci smo i u štampi smo čitali da je gospodin Živković to napadao i nazivao falsifikatom. Ako postoji Narodna banka Srbije, onako prećutno, trebalo bi da to tako stoji i u ovom zakonu ili da pozovemo Vladu da što hitnije pripremi propis na osnovu koga će ovo stanje sada da legalizuje. Inače, u situaciji smo da imamo nelegalnu banku i da imamo falsifikovane novčanice.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 28. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Već dve i po godine predstavnici Vlade Srbije nas ubeđuju kako više u Srbiji nema poskupljenja, kao u vreme bivšeg režima, nema inflacije, nema pljačke građana, pa se Vlada pred Narodnom skupštinom pojavi sa Predlogom zakona o republičkim administrativnim taksama, koje su od tri do sedam puta veće nego što su bile ranije.
    Osim toga, predviđen je i niz novih administrativnih taksi za neke poslove koji se do sada uopšte nisu taksirali. S obzirom da vam je namera očigledna, a stoji u obrazloženju da očekujete pozamašna sredstva od administrativnih taksi, pa ćete tim sredstvima da punite budžet, bilo je možda dobro da ste predvideli da se administrativnim taksama taksiraju rešenja o otkazu, pošto njih inače najviše izdajete i sigurno da biste napunili budžet od te vrste taksi.
    S obzirom da takođe, predstavnici Vlade pričaju o finansijski stabilnoj zemlji, finansijski stabilnom tržištu, nije mi jasno zašto je uopšte predviđen ovaj član 28, gde se planira usklađivanje taksenih tarifa. Kada smo pre neki dan raspravljali o Zakonu o PIO, tada ste kao osnov za usklađivanje penzija predvideli sasvim neki drugi osnov, u odnosu na ovaj koji predviđate za povećanje administrativnih taksi.
    Država daje građanima po manjoj osnovici, a uzima po većoj. Čini mi se da bi država trebalo da bude u funkciji građana, čak i u ovom delu. Moj amandman; suština je da član 28. treba da se briše, a zbog toga što ne postoji pravni osnov da se na ovaj način menja taksena tarifa. Tarifa se utvrđuje zakonom, ove tarife su sastavni deo zakona i ako bude potrebe iz ne znam kojih razloga, koje će Vlada svakako da oceni, onda treba da se predloži Narodnoj skupštini izmena zakona i da se sa obrazloženjem izmeni tarifa.
    Možda neće biti potrebe da se menjaju sve, možda samo neke, zavisi od toga šta će eventualno u praksi da se pokaže. Iz tog razloga sam u ime poslaničke grupe SRS predložila amandman da se član 28. zakona o republičkim administrativnim taksama briše.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 29. amandmane, u istovetnom tekstu, zajedno su podneli narodni poslanici Radojko Petrić i Dragan Todorović, zajedno narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Todorović i Adam Urošević i narodni poslanik Stevan Kesejić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Stevan Kesejić, zatim narodni poslanik Radojko Petrić, zatim narodni poslanik Miloš Todorović.
    ...

    Stevan Kesejić

    Dame i gospodo narodni poslanici, zaista je šteta što nema ministra, verovatno bi prihvatio ovaj amandman. Greška je u tome što nema direktnih prenosa, pa ne može da vidi da raspravljamo sada o njegovim zakonima.
    U ime SRS podneo sam amandman na član 29. ovog zakona, iz razloga što smatramo da se takse iz tarife u ovom članu paušalno donose. Naime, uvećava se taksa iz tarife za 100%, a ne zna se koja je osnovna tarifa. Tarife se određuju zakonom, pa i u ovim uslovima, vanrednim, neposredne ratne opasnosti ili u uslovima ratnog stanja, takođe se mogu donositi zakoni, kao što i danas evo donosimo.
    Prema tome, smatram da je ovaj član suvišan, sem ukoliko je, a po mom dubokom uverenju jeste, ovo lov ribe u mutnom. Ova posebna odredba, dakle i član 29. kao i član 28, nije logična, jer u vreme ratnog stanja, neposredne ratne opasnosti, vanrednog stanja finansijska moć građana je ista kao i stanje u državi, dakle, veoma teško i bilo bi logičnije da ne samo da se ne povećavaju tarifne takse u navedenom stanju, nego bi bilo normalnije da se čak i ne naplaćuju administrativne takse u vreme ratnog stanja, odnosno neposredne ratne opasnosti, pa i u vanrednog stanja.
    Dakle, predlažem Vladi, odnosno predlagaču, a pre svega većinskoj poslaničkoj grupi koja podržava Vladu, da prihvati ovaj amandman, jer će i te kako osetiti na svojim leđima teškoće kada budu podnosili administrativne takse, a u džepu neće imati nijednog krajcera. To bi bilo ono što je vezano sa ovim amandmanom.
    Takođe, moram da naglasim da su budžetska sredstva u vreme neposredne ratne opasnosti predviđena u robnim rezervama, pa prema tome budžetski korisnici mogu koristiti sredstva namenjena iz budžeta i iz robnih rezervi, upravo za te prilike navedene u ovom članu. Iz tog razloga smatram da apsolutno član 29, kao i član 28. treba da se u celini brišu iz ovog zakona, jer tu njima nije mesto.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić, a zatim narodni poslanik Miloš Todorović.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, zajedno sa kolegom Draganom Todorovićem podneo sam amandman na član 29. Predloga zakona. U ovom članu Vlada je predložila da se za vreme ratnog stanja,  neposredne ratne opasnosti ili vanrednog stanja taksene tarife povećavaju za 100%.
    Ako se upustimo u suštinu problema shvatićemo da je to potpuno nelogično i da nema mesta da se u tim okolnostima takse dupliraju za 100%. U navedenim okolnostima nije samo problem punjenje budžeta. Problem je tada i obezbeđenje prihoda građana za normalnu životnu egzistenciju. Logičnije bi bilo da se u tim okolnostima smanjuju taksene tarife, a ne da se povećavaju. Nije primereno sada vršiti poređenje, ali ipak pogledajmo da zbog tragičnog događaja ubistva premijera imamo vanredno stanje.
    Objavljivanjem ovog zakona, znači čim ga usvojimo i objavimo, takse će biti povećane za duplo; videli smo u raspravi u načelu da smo u odnosu na dosadašnje stanje takse povećali u pojedinim slučajevima za preko 10, 15, pa čak i preko 100 puta i sada ako usvojimo predlog da se one još dupliraju, onda zaista to ide u jednu krajnost.
    Naime, da navedem samo nekoliko slučajeva: ako se obratimo za tumačenje republičkih propisa umesto sadašnjih 15 dinara neće više biti 2.000, kako danas usvajamo, nego će biti 4.000 i to je povećanje 266 puta; pa ako tražimo zahtev za izuzimanje zabrane raspolaganja nepokretnostima umesto sadašnjih 100 dinara neće biti 3.000 nego 6.000 i to je 60 puta više.
    Kod izdavanja saglasnosti za nastavni plan i program za više škole umesto 300 dinara neće biti 9.000 nego 18.000 i to je 60 puta više; kod nostrifikacija diploma za srednje škole umesto 60 neće biti 6.000 nego 12.000 i to je 200 puta više; za visoko i više obrazovanje umesto 60 dinara neće biti 12.000 već 24.000 i to je već 400 puta više. Zaista je neprimereno ići sa ovim rešenjem i prihvatati predlog koji je dala Vlada.
    Iz navedenog se vidi da je ovo nepirhvatljivo i nadamo se da će se naći pravo rešenje da se ovaj član briše, drugim rečima da se zadrži dosadašnje stanje. Ne tražimo ni smanjenje, ali je realno bar da se zadrži stanje kakvo vlada pre nastanka takvih vanrednih okolnosti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Miloš Todorović, a posle njega narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Miloš Todorović

    Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, poslanički klub Stranke srpskog jedinstva je na član 29. dao amandman i predložio da se taj član zakona briše. Uvažene kolege su pre mene obrazložile otprilike ono što je mana člana 29. Rekao bih i dodao, imajući u vidu predložene iznose republičkih administrativnih taksi, da je potpuno neracionalno da se u vreme vanrednih okolnosti uopšte razgovara o nekom povećanju, a naročito u procentu od 100%.
    Mislim da se niko od nas ni ne nada nekom novom ratnom stanju, vanrednom stanju, kako ga već zovete i ako je vanredno stanje upereno protiv nekih određenih grupa nije upereno sigurno protiv građana, a morate priznati da se ovim povećanjem drastično utiče pre svega na građane koji će podnositi određene podneske i molbe. Utoliko poslanički klub SSJ predlaže da se ovaj član zakona u potpunosti briše.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.