PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 18.04.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

18.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 18:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o republičkim administrativnim taksama (zajedno u načelu sa 4_ 5. i 6. tačkom) (2003)
  • Predlog zakona o republičkim administrativnim taksama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na dobit preduzeća (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o akcizama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o porezu na finansijske transakcije (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Tarifa republičkih administrativnih taksi.
    Na tarifu administrativnih taksi, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radojko Petrić, Golub Rajić, Hranislav Perić, Nebojša Jović i Ljubomir Mucić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Ljubomir Mucić.
    ...

    Ljubomir Mucić

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, podneli smo amandman na tarifni sistem i tarife koje su u sklopu zakona o administrativnim taksama. U ime poslaničke grupe SPS pet poslanika je podnelo ovaj amandman i meni je pripala dužnost da ga obrazložim.
    Lično imam jedno pitanje - kolike će takse naši građani plaćati 30. aprila ako ostane vanredno stanje? Da li po ovom tarifnom sistemu ili će se primenjivati ovaj sporni prethodni član, koji smo ovde obrazlagali, znači, u periodu ratnog stanja, neposredne ratne opasnosti ili vanrednog stanja, ove takse uvećati za 100%?
    Drugo, mislim da je zaista u tarifnom sistemu na 44 strane sa 150 tarifnih brojeva nemoguće uraditi amandman da bude prihvatljiv.
    Svako ima svoje mišljenje. Ukoliko ima prihvatljivih predloga u ovom trenutku, pri ovakvom načinu predlaganja jednog amandmana na ceo tarifni sistem, mislim da je neomoguće uskladiti da budu prihvaćeni od strane narodnih poslanika i od strane Vlade. U nekom tarifnom sistemu čak ima i po 20 cifara, što je takođe vrlo teško uskladiti.
    Što se tiče ovog tarifnog sistema i tarifa, naš cilj je bio da smanjenjem iznosa taksi omogućimo da naši građani mnogo lakše i jeftinije ostvare svoja prava, a u prethodnim izmenama zakona smo im mnogo uveli, a takođe i da omogućimo, pre svega našim građanima koji pokušavaju da se bave samostalnom privrednom delatnošću putem otvranja malih i srednjih preduzeća, da lakše dođu do početnog kapitala i da na taj način, kroz smanjenje administrativnih taksi, imaju brži i laški početak.
    Mislim da u ovom tarifnom sistemu treba uskladiti i iznose ovih taksi sa iznosom taksi koje su usklađene i koje smo doneli prošle godine, a to su sudske takse. Takse po ovom zakonu i Zakonu o sudskim taksama mnogo se razlikuju u pojedinim iznosima i visinama i ne treba državne organe mi da pretvaramo u konkurentske organe, pre svega kod ostvarivanja nekih prava: overa, rukopisa, potpisa itd.
    Isto tako, mislim da iznosi nekih taksi, gde građani ostvaruju svoja prava, pre svega izvod iz matične knjige rođenih, trebalo je da budu nešto manji u odnosu na ovo. Mi smo predložili da to bude 50 dinara, a u predlogu Vlade je 100 dinara. Praksa je da krajem školske godine svi svršeni učenici osnovnih i srednjih škola pokušavaju da kroz vađenje diploma, odnosno svedočanstava, na neki način ostvare svoja prava upisom u dve srednje škole. Ako imamo negde preko 90.000 svršenih učenika, puta 500 dinara, koliko je ovde predviđeno, to je 45 miliona opterećenja naših građana u jednom mesecu.
    Isto tako, mislim da je vrlo bitan i tarifni sistem 148 koji štiti prava ponuđača. Mislim da su, što se tiče ponuda velike i male vrednosti, izuzetno visoki iznosi.
    Pošto sam čuo za ovu novost da preko pet minuta slede opomene i kazne, mislim da će to naš ovlašćeni predlagač lakše i brže objasniti.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Jovan Todorović

    Nastaviću tamo gde je kolega Mucić stao i mi socijalisti ćemo biti disciplinovani, nećemo prekoračivati vreme. Mi smo u ovom amandmanu odabrali 17 ili 18 tarifnih brojeva za koje smatramo da je predviđena izuzetno visoka republička taksa. Za neke tarifne brojeve bi možda i mogli da nađemo neko razumevanje, ali za većinu, iskreno rečeno, teško se može naći opravdanje, a da jeste objektivno ili realno zasnovano na nekim činjenicama.
    Recimo, tarifni broj 1. tačka 2), mi smo predložili da se iznos od 2.000 dinara zameni iznosom od 500 dinara. To je slučaj kad tražite mišljenje o primeni republičkih propisa. Do sada je to bilo 15 dinara. Slažem se da je to izuzetno nizak iznos, ali 2.000 dinara je ipak značajan iznos za bilo kog građanina u ovoj zemlji. Mi predlažemo da to bude 500 dinara i mislimo da je to OK.
    Ovih dana smo razgovarali o Zakonu o informisanju i vi tu imate taksu za upis sredstva javnog informisanja u registar. U tarifnom broju 33. tačka 1) podtačka (1) predviđeno je 35.000 za takvu radnju. Dakle, samo da biste upisali u registar sredstava javnog informisanja: televiziju, radio ili novine. Mi mislimo da je to preveliki iznos i da treba umesto 35.000 dinara da stoji 15.000, što bi bilo primereno nekoj ekonomskoj snazi u sadašnjem trenutku i da ne obrazlažem sad koliko razloga za to ima.
    Predložili smo da se u podtački (2) umesto iznosa 14.000 nalazi iznos od 9.000. Dakle, nismo hteli da idemo sad na neka drastična, da kažem figurativna smanjenja i da od toga pravimo neku karikaturu, nego da taj iznos od 14.000 dovedemo do nečega što mi mislimo da jeste realno, odnosno do 9.000.
    Recimo, čemu služi obaveza iz tarifnog broja 46. da se za dozvolu za izvoz plati 10.000 dinara. Zašto to ne bi bilo 5.000? Danas sam govorio o tome da je jako važna oblast protivpožarne zaštite. Tarifni broj 6. tačka 1) predviđa da se za obavljanje te delatnosti u startu već mora platiti taksa od 42.000 dinara. Mi kažemo da je mnogo 42.000. Dajte da kažemo 12.000 dinara.
    Na primer, u tački 3) imamo 105.000 obavezu iz sfere protivpožarne zaštite. Pitamo se zašto to ne bi bilo 15.000, kad je do sada bilo simbolično, jer nismo povećavali od 1998. pa naovamo.
    Govorio sam danas i o tome kako ćemo sad primenjivati zakon o izgradnji i planiranju. Pogledajte tarifni broj 136. Mi predlažemo da se 0,1% zameni procentom od 0,05%; odnosi se na dokument koji se zove odobrenje za izgradnju objekta, a na vrednost objekta se primenjuje procenat od 0,1%. Samo mala računica - objekat koji košta 50.000 evra, recimo, jedan stan ili jedna kuća, kad se primeni 0,1% na 50.000 evra, onda je to 500 evra. Zar to nije mnogo? Mi predlažemo da se to smanji.
    Kad je reč o tarifnom broju koji reguliše pitanje odobrenja za upotrebu objekta, tu je predviđeno 0,2%. Mi kažemo da je realno 0,05%. Kad je u pitanju zaštita ponuđača, mi sve više imamo prigovora onih koji učestvuju na konkursima za javne nabavke, a koje se tiču javnih preduzeća i državnih organa.
    Vi ovom tarifom onoga ko se žali na neko uskraćeno pravo u tom postupku dodatno opterećujete za velike nabavke 40.000, a za male nabavke 20.000 dinara. Mi mislimo da to treba primeriti realnoj snazi, odnosno uslovima i reći - ono što je 40.000 dinara, da bude 4.000. Dakle, žalim se i plaćam 4.000 na veliku nabavku ili 2.000 na malu nabavku.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od učesnika želi reč? (Ne.)
    Na tarifu republičkih administrativnih taksi amandman je podneo narodni poslanik Veroljub Arsić.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana želi reč.
    Reč ima narodni poslanik Veroljub Arsić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo poslanici, kad čovek pogleda tarifni sistem, može da dođe do dva zaključka.
    Prvo, da je gospodin ministar bio izuzetno vredan da tarife administrativnih taksi podigne od 100 do 700%. U drugom delu je bio izuzetno vredan da sve ono što ne može da svrsta u poreske kategorije, pokuša da naplati i nadoknadi kroz takse.
    Mogu davam kažem, osim što je bio veoma vredan, u tome je bio i veoma uspešan. Neke takse po jednom osnovu više puta naplati. Da pogledamo malo taj njegov tarifni sistem.
    U tarifi broj 10, da biste iskopali najobičniji bunar u svom dvorištu, treba da platite taksu od 9.000 dinara.
    Najčudnije je to što su tzv. borci za ekološku životnu sredinu ili ekološku državu po pitanju ekoloških taksi uveli izuzetno velike iznose.
    Tarifni broj 15 - za pregled tehničke dokumentacije po zahtevu za davanje saglasnosti na procenu uticaja projekta na životnu sredinu, osim projekta u prirodnom dobru posebnih vrednosti, do 100 kvadratnih metara - 15.000 dinara.
    Neću da čitam. Uzeću najmanje vrednosti, znači, za najmanje objekte.
    Tarifni broj 16 - menja se samo jedna jedina reč. Za pregled tehničke dokumentacije po zahtevu za davanje saglasnosti na analizu uticaja zatečenog stanja na životnu sredinu, osim projekta u prirodnom dobru posebnih vrednosti, opet do 100 kvadrata 7.500 dinara.
    Tarifa 17 - opet nova reč i nova tarifa. Za rešenje kojim se utvrđuje ispunjenost uslova zaštite životne sredine iz procene uticaja ili analize uticaja zatečenog stanja pre izdavanja upotrebne dozvole za postrojenje i aktivnosti za koje nije propisano izdavanje ekološke dozvole - 7.500 dinara.
    Ako hoćete da napravite jednu najobičniju garažu ili šupu, morate da platite na ime taksi, po raznim osnovama, skoro 30.000 dinara. I da stvar bude još lepša, ako taj objekat gradite, za građevinsku dozvolu po tarifi 137. treba da izdvojite 56.000 dinara.
    Ili, šta se dešava ako hoćete da otvorite trafiku, kiosk ili neku malu prodavnicu i zanatsku radnju? Tarifni broj 23 - za rešenja kojima se utvrđuje ispunjenost sanitarno-higijenskih i zdravstvenih uslova za lokaciju objekata pod sanitarnim nadzorom i daje saglasnost za lokaciju, odnosno objekte, pa opet najniža, do 100 kvadratnih metara - 3.000 dinara.
    Za ispunjenost sanitarno-higijenskih i zdravstvenih uslova projektno-tehničke dokumentacije za objekte pod sanitarnim nadzorom i daje sanitarna saglasnost na projekte, za objekte do 100 kvadrata 3.000 dinara. To je zato što se samo jedna reč promenila.
    I za kraj da kažem, još 3.000 dinara po jednom istom osnovu, da su objekti izgrađeni, odnosno rekonstruisani u skladu sa sanitarno-higijenskim i zdravstvenim uslovima projektno-tehničke dokumentacije na koju je data sanitarna saglasnost i daje sanitarna saglasnost za korišćenje objekta.
    Gospodo, tako plaćate za svako rešenje taksu, pa na taksu taksu, pa na taksu taksu. To je isto kao kada biste ušli u prodavnicu, pa neko hoće da vam naplati taksu što ste ušli u prodavnicu, onda što ste kupili robu, što vam je robu spakovao u kesu i što ste izašli iz prodavnice.
    Da je to tako, možete da vidite u tarifnom delu broj 92 - recimo, dosad je bilo po novom Zakonu o završnom računu i ovim izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit, to mogu da čine samo stručna lica. Pogledajte takse koje trebaju da plate stručna lica, da bi to mogli da urade.
    Za svako prijavljivanje polaganja ispita za sticanje zvanja ovlašćeni revizor - po predmetu - 2.000 dinara; onda računovođa po predmetu 1.300 dinara itd.
    Tarifni broj 96 - za izdavanje isprave o sticanju zvanja, ovlašćeni revizor, ovlašćeni računovođa, samostalni računovođa i računovođa - još 1.300 dinara. Za upis u imenik stručnih zvanja za ista ova zanimanja još po 1.000 dinara. Ljudi, što je mnogo, mnogo je. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč?
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika, poslanička grupa Srpska radikalna stranka.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Htela bih da prokomentarišem još neke od tarifnih borjeva. Recimo, tarifni broj 32, koji predviđa taksu od 5.000 dinara za rešenje o ispunjenosti uslova za obavljanje naučnoistraživačkog rada (rešenje o preregistraciji) i upis u NIO. Mislim da je ovo pozitivan primer kako se pomaže naučnoistraživački rad. Pretpostavljam da će ova taksa mnogima doprineti da to nikada i ne utvrđuju.
    Prijava naučnoistraživačkih i drugih projekata, ovde je iznos takse 1.000 dinara. Znamo u kakvim su ekonomskim prilikama i kako rade, kako su plaćeni naučnoistraživački radnici.
    Što se tiče tarifnog broja 33, pošto mi je svež Zakon o javnom informisanju, imam utisak da ćemo ovako visokim tarifama mnoge onemogućiti da svoja javna glasila upišu u određene registre, jer je taksa predviđena na 14.000, a mi smo tražili da se smanji na 5.000. Brisanje iz registra je 7.000. Mi smo tražili da se smanji na 3.000.
    Ugašen je "Nacional", "Identitet". Pretpostavljam da će morati da plate taksu od 7.000 da se izbrišu iz registra.
    U želji da se čitaoci dva ukinuta lista preuzmu na izvestan način, Beba Popović i Brajević su osnovali "Arenu". Videli smo danas u "Novostima" kako izgleda naslovna strana i kakve će to novine biti. Oni će morati da plate ovih 14.000. Nemam razloga da ih žalim, već unapred znam kakva će to žuta štampa biti.
    Naročito bih htela da skrenem pažnju na tarifne brojeve 119, 120. i 122. Radi se o ispravama iz oblasti građanskih stanja. Potrebe su veoma česte za ovim izvodima iz knjige državljana, iz matične knjige rođenih. Svi znate koliko puta u toku godine to morate da uzmete, jer je važnost tih dokumenata šest meseci. Takse bi tu trebalo da budu znatno niže. Tu smo mi predložili više od 100% sniženja, odnosno da ne dođe do povećanja taksi, jer to utiče na standard i na troškove ovako osiromašenog stanovništva.
    U tarifnom broju 135 predviđena je taksa 5.600 dinara za rešenje kojim se utvrđuje ispunjenost uslova za izradu tehničke dokumentacije po zakonu kojim se uređuje izgradnja objekata. To je ovo što nas je ministar Šumarac ubeđivao, da će svi ići brzo, sve će to biti mnogo jeftinije, a evo sada 5.600 dinara za ovu taksu. Pitamo se ko će moći da izvrši tehnički prijem kuće, uz sve druge troškove koje shodno Zakonu o planiranju i izgradnji ima, treba da plati još ovih 5.600. Skoro sam nešto računala, za tehnički prijem i za upotrebnu dozvolu, skoro 10.000 maraka čoveku treba, pa sad vitite da li je ovo previše ili nije. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Sledeći amandman je na Tarifni broj 1. Amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Petrović, Miloš Todorović i Adam Urošević.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana, reč ima narodni poslanik Miloš Todorović.
    ...

    Miloš Todorović

    Poštovana gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, moram da primetim da u sali nema više od 55 - 56 poslanika. Ne dolazi u obzir da obrazlažem bilo šta, jer nema efekta. Pogledajte koliko je ubačenih kartica i koliko ljudi ima. Zahvaljujem se. Ne mogu da nastavim izlaganje.