SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 20.05.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

20.05.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:15 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o garancijskom fondu (načela) (2003)
  • Sedma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o garancijskom fondu (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o prestanku važenja Zakona o PKJ (načela) (2003)
  • Predlog zakona o prestanku važenja Zakona o PKJ (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, ovaj amandman je logična posledica amandmana na član 1. koji je gospodin Krasić obrazlagao, u smislu da je za svako pravno lice, pa i za ovo, pored toga što treba da se odredi delatnost određenog pravnog lica, potrebno da se odredi i taj osnivački kapital koji je uslov za registraciju. Ako to postoji za sva druga pravna lica, zašto onda to ne bi postojalo i za Garancijski fond? Zbog toga smo tražili da se u samom članu 4. navede da se novčani deo sredstava za osnivanje i početak poslovanja fonda, u iznosu od 600 miliona dinara, obezbeđuje uplatom iz budžeta Republike Srbije za 2003. godinu, što je nesporno. To smo videli iz samog obrazloženja. Iz člana 4. vidimo da je to u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu.
    Pored toga, ovim sredstvima od 600 miliona dinara, praktično, Garancijski fond, odnosno država kroz sredstva iz svog budžeta učestvuje u riziku koji banke treba da snose kao davaoci kredita. Nisam uspela u našem Zakonu o budžetu da pronađem ova sredstva koja su, navodno, predviđena za osnivanje Garancijskog fonda, bar ne vidljivo. Možda su negde sakrivena. Bio bi red da nam se barem u obrazloženju kaže u kojoj je to poziciji, sa kog konta će te pare otići, jer ako sredstva nisu nigde predviđena - a znam da u vašem ministarstvu nisu sigurno, možda negde u Ministarstvu finansija postoje, ali je red da nas sa tim upoznate - onda ćemo morati opet da imamo jedan rebalans po tom pitanju. Bilo bi korektno da, ne samo mi poslanici, nego i javnost zna, jer će verovatno donekle, nadajući se da će na ovaj način lakše dobijati kredite, mnogi biti obradovani dok se ne suoče sa stvarnošću i ne vide šta se u stvari iza ovoga krije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijavljenih za reč o ovom amandmanu?
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
    Vlada i nadležni odbor predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite.
    ...

    Dragoljub Stamenković

    Srpska radikalna stranka
    Na član 5. Predloga zakona amandman je podnela poslanička grupa SRS. Taj član govori o sredstvima Fonda i o načinu kako se obezbeđuju. Ono što mi amandmanom tražimo, to je da se reči: "Sredstva za rad fonda", a mi kažemo za "poslovanje" Fonda, "obezbeđuju se", sada se navode izvori prihoda fonda iz "donacija" i "drugih izvora, u skladu sa zakonom".
    Mi predlažemo da se upiše nova tačka 1) koja kaže da se sredstva za poslovanje Fonda obezbeđuju iz "osnivačkih sredstava", a u članu 4. se jasno kaže da se sredstva za osnivanje i početak rada fonda obezbeđuju u budžetu Republike Srbije, a da tačke 1, 2, i 3. postanu tačke 2, 3. i 4. Tako se na jasniji način preciziraju izvori sredstava za poslovanje Fonda.
    S obzirom na to da je sada ministar već istaknuti član jedne političke stranke, a ne samo ekspert, molim ga da ponovo o tome razmisli i da prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Hranislav Perić i Rajko Baralić.
    Vlada i nadležni odbor predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Hranislav Perić.
    ...

    Hranislav Perić

    Dame i gospodo narodni poslanici, naš predlog je da se u članu 6. menja stav 2. tako da glasi: "Fond može slobodna sredstva kratkoročno plasirati,  u skladu sa poslovnom politikom Fonda isključivo u aktivnosti malih i srednjih preduzeća". Logično je da eventualno slobodna novčana sredstva ovog fonda budu plasirana u mala i srednja preduzeća, a ne, recimo, u poslovne banke, velika preduzeća, budžete i slično.
    U obrazloženju stoji da se amandman odbija iz razloga što bi se njegovim prihvatanjem ograničila mogućnost Fonda da slobodno plasira sredstva. Ovim bi se onemogućilo fondu da kratkoročnim plasiranjem slobodnih sredstava ostvari određeni prihod.
    Po našem mišljenju, ne treba dozvoliti u zakonu da Fond može da špekuliše sa slobodnim sredstvima Fonda. Ako ovo ostane ovako, najmanje će imati koristi mala i srednja preduzeća. I ovaj fond će uposliti jedan broj radnika i ovaj fond će uticati da imamo skuplju državnu administraciju. Doći ćemo u situaciju da cela privreda ne može da zaradi samo za plate i materijalne troškove novoosnovanih fondova, agencija, direkcija itd. Mi ćemo povećati broj fondova i agencija, ali najmanje sreće će biti za mala i srednja preduzeća, jer neće moći da zarade da plaćaju ovako skup državni aparat.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč?
    Izvolite, narodni poslanik Jovan Todorović, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Jovan Todorović

    Sa nekoliko rečenica da pokušam da ministra ubedim da prihvati ovaj amandman, zato što, iako nisam pravnik, vidim logiku u svemu tome, i u članu 1. ovog zakona, u kojem se kaže: "Radi obezbeđivanja uslova za podsticanje razvoja poslovanja malih i srednjih preduzeća i preduzetništva u Republici Srbiji, osniva se Garancijski fond". Dakle, ne pominju se nikakvi drugi subjekti: ni velika preduzeća, ni poslovne banke, ni bilo ko drugi, nego je suština da se podstakne razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva. Ako je to logika, onda je i logika da se višak i slobodna sredstva koja se na bilo koji način steknu u Fondu plasiraju isključivo za ovu namenu, odnosno u mala i srednja preduzeća.
    U obrazloženju je rečeno da Fond, u suštini, ima osnovnu delatnost da daje garancije i supergarancije. To je istina i tu nema sporova, ali će biti, sasvim sigurno, mnogo malih i srednjih preduzeća kojima će trebati deo obrtnih sredstava. Ne vidim razloga da se ne mogu obratiti Fondu, da višak slobodnih sredstava plasira u ta preduzeća. U svakom slučaju, potpuno sam uveren da za duže vreme ovaj Fond neće raspolagati nekim većim sredstvima koja bi, eventualno, zadovoljila apetite velikih preduzeća. Iz tih razloga, mislim da ništa logičnije nije nego da to malo para što se, eventualno, stekne kao višak u fondu, plasiramo u mala i srednja preduzeća i preduzetnicima, da bi ostvarili ovu osnovnu funkciju zbog koje se Fond i osniva.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Nema prijava.)
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.
    Vlada i nadležni odbor predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Branislav Blažić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, ispred SRS sam podneo amandman na član 7. koji glasi: "Sredstva koja u svom poslovanju koristi fond u državnoj su svojini".
    Obrazloženje kojim je Vlada odbila ovaj amandman glasi da je odredbom člana 1. Zakona o sredstvima u svojini Republike Srbije precizirano da su u svojini Republike Srbije, između ostalog, i sredstva drugih organizacija čiji je osnivač Republika Srbija. To se odnosi na javna preduzeća i svakako se ne može odnositi na Garancijski fond. Znači, taj član 1. Zakona o sredstvima u svojini Republike Srbije ne može se prenositi na ovo, pogotovo što je u članu 8. i predviđeno da Fond preraste u akcionarsko društvo.
    Da su mala i srednja preduzeća nešto što je neophodno i nešto što stvarno treba da predstavlja motor razvoja jedne zemlje poznato je odavno, uostalom Srbija je razradila i "Strategiju razvoja malih i srednjih preduzeća" i ovo nije ništa novo. Ova vlada nije ništa izmislila i čudno je što se to tek sada pojavljuje ovde pred Skupštinom, ali je još čudnije što iza ovakvog Predloga, koji bi trebalo da bude od izuzetnog društvenog značaja, stoji suma od 600.000.000 dinara, što svakako ne predstavlja sumu koja može biti pokretač jednog takvog projekta. To je nešto više od onoga što Vlada odvaja za nevladine organizacije i, prema tome, uopšte nema govora da ovo može da zaživi sa tako malom sumom.
    Ponavlja se ista priča. Ideja je u osnovi dobra i jasna, ali ne postoji želja države da to sprovede i očigledno postoji otuđenost države od građana, jer da država ovde nalazi svoj interes pokazuje samim tim što ona u stvari predstavlja nekog posrednika da uzme nešto što bi trebalo u prenesenom smislu da bude u korist građana Srbije.