OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 30.05.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

30.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:15 do 21:40

OBRAĆANJA

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Obzirom na to ko može da bude član ove komisije, a tu pre svega mislim na sudije Ustavnog suda, na sudije Vrhovnog suda i na javnog tužioca, trebalo bi, u situaciji kada imamo tri grane vlasti, da pravosuđe bude potpuno depolitizovano.
Međutim, svi smo svesni činjenice da to nije tako, pogotovu to nije tako u Ustavnom sudu gde imamo sudiju Ustavnog suda koji je bio član Upravnog odbora G-17+, Vučetića, a sada o njemu treba da pričamo kao o čoveku koji je van političkih partija. Znači, G-17+ je politička partija, već sama ta činjenica ukazuje na to da u Ustavnom sudu imamo ljude koji su članovi pojedinih političkih partija.
Ima toga i u prvavosuđu. O javnim tužiocima ne bih sada ni govorila. To je i teško proverljiva činjenica, sem ako ne bi politička partija čiji je sudija član sama dostavila taj podatak toj komisiji, što bi bio verodostojan dokaz. Samo učlanjenje ne znači da se neko u međuvremenu nije iščlanio ili prestao da bude član neke političke partije. Ne znam na osnovu kojih činjenica bismo, sem sumnje koja bi ostala, na osnovu toga kako neko nastupa u javnosti, kao što Slobodan Vučetić uvek nastupa kao političar, utvrdili da li je neko član neke političke partije ili nije.
Nije potreban postupak radi ispitivanja smetnji za koje se naknadno saznalo, a još jedna od smetnji, pored toga da je neko član političke partije, jeste da je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora u trajanju od najmanje šest meseci, što je podatak potkrepljen sudskim rešenjem koje je verodostojan dokaz.
Ne vidim zašto bi ta komisija naknadno, u roku od 30 dana od dana saznanja za tu smetnju, podnosila neki izveštaj da li smetnje postoje ili ne postoje. One su potpuno evidentne, a postoji i prvnosnažna sudska presuda. Neko je ili osuđen za krivično delo ili nije.
To, da li je član političke partije ili nije, ubeđuje me još više da će ovo biti partijski sud, samo je pitanje političke nagodbe ko će biti članovi te komisije. Onaj ko je jači, do sada je bivalo takvo pravilo, imaće veći uticaj. Međutim, kakva je situacija, obično male političke partije uslovljavaju veće političke partije zbog neophodne podrške u parlamentu. Možda će ovo biti još jedan od razloga da izbrojite koju stotinu hiljada evra nekome da bi podržao neki predlog koji bude ovde, od strane predsednika Narodne skupštine Srbije, dat kada se budu birali ti članovi komisije.
Dođosmo i do sastava te komisije i do smetnji za svojstvo člana komisije. Ali, najveća smetnja za to da neko bude član ove komisije jeste to što je ovaj zakon neustavan i što mora da ima neke moralne norme, a ako ima i minimum morala u sebi, ne bi smeo da prihvati da bude član ovakvog jednog prekog suda, koji će rešavati o sudbinama ljudi i stavljati ih na stub srama, obeležavati, lustrirati od mogućnosti da učestvuju u političkom životu i da se nađu na određenim funkcijama, bilo državnim, bilo na kom nivou vlasti, ili na funkcijama direktora javnih preduzeća, radiodifuznih preduzeća, tu mislim na sredstva javnog informisanja, tamo gde je država u većinskom kapitalu.
Prema tome, ovo što ste napisali nedovoljno je za to da se utvrdi koje su sve smetnje za svojstvo člana komisije. Ponavljam, još jednom, zbog onih koji bi eventualno bili kandidati za člana ove komisije, da moraju da razmisle pre svega o sebi i svom moralu kada se budu prihvatali ove funkcije.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još ko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Na čllan 29. amandman je podneo narodni poslanik Zlatan Jovanović.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)

Zlatan Jovanović

Srpska radikalna stranka
Gospođo Mićić, prvo, predlažem vam da ukinete i ovaj interni prenos u zgradi Skupštine, da službenici, zaposleni ovde, ne gledaju ovu sramotu od srpske skupštine. Sramota je i vaša, a verovatno i naša da ovde raspravljamo o bilo kakvom predlogu zakona pred 50 ljudi.
Dame i gospodo, moram da se izvinim na početku svoje diksusije. Danas sam u prepodnevnom radu Skupštine pomenuo Nebojšu Čovića i 10 miliona dinara koje je, preko "Lole" iz Železnika, prbacio svom košarkaškom klubu FMP "Železnik". Rekao sam da će on doći pod udar ovog zakona, da će ga zbog tih stvari zakačiti lustracija u nekom narednom periodu. Izvinjavam mu se, ali i vama. Nebojša Čović, ali i dobar deo članova Vlade, neće doći pod udar ovog zakona, njih će zakačiti neki drugi propisi. Oni su već, dobrim delom, otškrinuli vrata, kako je to rekao jedan prethodnik gospođe Mićić, Centralnog zatvora i drugih zatvora u Srbiji.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Molim vas da se vratite na temu.
Član 29. se odnosi na razrešenje članova komisije, a pričate već dva minuta van teme.

Zlatan Jovanović

Srpska radikalna stranka
U ovom predlogu zakona se mnogo pominje Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima. Predlažem da se ovaj pakt proglasi za ustav Republike Srbije, pa da ova komisija, koju ste ovde izabrali, ostane bez posla i da više nema obavezu da na tom pitanju radi.
Što se tiče člana 29, pripada poglavlju koje se odnosi na organe za sprovođenje postupka lustracije, odnosno na komisiju koja će sprovoditi taj postupak.
Prethodni govornici, poslanici Srpske radikalne stranke, govorili su o problemima i nedostacima ovih predloga, o sastavu komisije, načinu izbora članova komisije.
Želim da ponovim da je nepojmljivo, da je neshvatljivo da donosimo zakon po kome izvesnu komisiju bira predsednik Republike Srbije. Podsećam da mi trenutno nemamo predsednika Republike Srbije. U Srbiji, neustavno, tu funkciju obavlja gospođa Mićić.
Prema tome, da bi se ovaj zakon sproveo, da bi se ta komisija izabrala, prvo se moraju sprovesti izbori za predsednika Republike da bi on mogao, po ovom zakonu, ukolko se ovaj zakon usvoji, da predloži članove ove komisije.
Takođe je neshvatljivo da sudije Ustavnog i Vrhovnog suda Srbije budu i članovi ove komisije, a da lice koje bude u postupku pred ovom komisijom ima pravo žalbe Ustavnom ili Vrhovnom sudu, kako ste to amandmanom promenili. Znači, neshvatljivo je da isti organ bude i prvostepeni i drugostepeni. Mislim da tu nedostaje one elementarne pravne logike, koliko se u pravo razumem.
U članu 29. govori se o razrešenju članova komisije i tu su navedeni razlozi za razrešenje. Uglavnom se poziva na neke druge zakonske akte, zakone koji se odnose na razrešenje sudija Vrhovnog suda, odnosno Ustavnog suda, razrešenje predsednika tih sudova itd. Ono što je ovde nelogično, to su stavovi (5) odnosno (6) ovog predloga.
U stavu (5) se kaže: "Postupak razrešenja sprovodi Komisija", što znači, kako se i kaže u drugoj rečenici, da komisija odlučuje o razrešenju nekog svog člana.
(Predsednik: Peti minut.)
Prvo, nemoguće je da komisija pokrene inicijativu. Komisija je kolektiv. Inicijativu može pokrenuti neko iz komisije, član komisije. Drugo, ako komisija donosi odluku, onda nije logičan stav (6), gde kaže: "O predlogu za razrešenje odlučuje Narodna skupština". Ne može Narodna skupština odlučivati o predlogu, kad to nije predlog, to je već odluka komisije. Znači, komisija je već odlučila i onda ne može više Narodna skupština da odlučuje o odluci. To je sasvim nelogično i nerazumljivo.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu.
Izvolite, narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Imajući u vidu koje su smetnje za svojstvo člana komisije, a to je da je član komisije član neke političke partije ili je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora za krivično delo gde kazna zatvora traje najmanje 6 meseci, razrešenje nastupa onako kako je to predviđeno članom 29. Kaže: "Razlozi za razrešenje člana Komisije su isti kao razlozi za razrešenje sudije". Svi ostali stavovi ovog člana upućuju na razloge za razrešenje sudija, predsednika suda, što dovodi do zaključka da ovo jeste neki parasudski organ, kako smo ga i nazvali govoreći u načelnoj raspravi o tim komisijama koje će se formirati po sitemu prekih sudova.
Postupak za razrešenje treba da pokrene predsednik komisije, komisija; to je jedno sa drugim kontradiktorno - predesednik komisije ili članovi komisije, tako bi možda trebalo da stoji; dalje, predsednik Republike; pretpostavljam da se sada ovde nekim amandmanom koji je usvojen briše i da je predsednik Narodne skupštine taj koji će pokrenuti postupak za razrešenje.
Ako mi imamo situaciju na duže staze da je u jednoj ličnosti i predsednik Narodne skupštine i predsednik Republike, ovaj amandman koji je usvojen potpuno je bezbolan, ne menja suštinski stvar, jer ne može čovek da sedi na dve stolice i da brani interese i parlamenta i funkcije predsednika Republike. To ni Ustav tako ne zamišlja, jer to nije spojivo jedno sa drugim, barem ne na duže staze.
Postupak razrešenja sprovela bi komisija koja utvrđuje obrazloženi predlog, a u donošenju odluke ne bi učestvovao taj član koji treba da se razreši i, naravno, Narodna skupština koja ih je i birala treba da donese odluku o razrešenju.
Još uvek sam pri ubeđenju da Narodna skupština, ukoliko se upusti u tu avanturu da donese ovakav zakon i sebe žigoše za sva vremena, tu mislim na skupštinsku većinu koja je spremna da podrži ovaj predlog, imaće velike muke oko kadrovskih pitanja za imenovanje ljudi u ove komisije i, naravno, ogromne probleme oko razrešenja, jer će se i te kako oni koji jednom pristanu da budu u ovoj komisiji otimati o to da u njoj ostanu, jer posle toga će moći da idu jedino u penziju. Ne verujem da će igde više moći da rade i da se pojave pred licem javnosti, obeleženi kao oni koji su kao preki sud donosili odluke kojima su kršili osnovna ljudska prava onih koji su bili predmet lustracije.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
 Da li još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijava.)
Na član 29. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Čomić.
Predstavnik predlagača je prihvatio ovaj amandman.
Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijava.)
Na član 30. amandman je podneo narodn poslanik Stevan Kesejić.
Da li želite reč?
Izvolite.

Stevan Kesejić

Član 30, na koji sam podneo amandman ispred SRS, odnosi se na organe pravnih lekova. Ovaj član 30. je usko vezan i može da služi kao obrazloženje zbog čega predlažem Narodnoj skupštini da se ovaj član briše, kao i svi predloženi članovi i uopšte zakon u celini. Može se videti iz kolizije članova 12. i 24.
Dakle, u članu 30. se govori da se "protiv odluke veća Komisije može izjaviti prigovor toj komisiji, a protiv odluke Komisije o prigovoru, može se izjaviti žalba Ustavnom sudu". Da vidite sada koliko ovde ima nelogičnosti. Ono što reče narodni poslanik Milorad Mirčić - kadija te tuži, kadija te sudi - najočigledniji primer za to je ovaj član.
Naime, u članu 17. govori se da lice, čija se odgovornost za kršenje ljudskih prava ispituje pred komisijom za ispitivanje odgovornosti za kršenje ljudskih prava, može istoj toj komisiji, odnosno mora toj istoj komisiji da uloži prigovor.
Dalje, u članu 24. se govori o sastavu i načinu izbora komisije i veća, a član 30. govori da se u prvostepenom postupku može protiv odluke veća žaliti komisiji, koja je i vodila postupak protiv lica koje je, eventualno, odgovorno za kršenje ljudskih prava. Znači, u istom tom veću nalaze se isti članovi komisije, dakle, tog drugostepenog organa kojem se može žaliti, eventualno, lice za koje se tvrdi da je odgovorno za kršenje ljudskih prava.
Na kraju, vi koji ste nestrpljivi, za vas sigurno ovo nije ništa novo, jer sve ono što ste donosili, donosili ste na ovako besmislen i upravo zaista najrigidniji način koji vi primenjujete kod svakog zakona. No, nemojte mi oduzimati mnogo vremena, jer nemam vremena da se bavim vama, vi se bavite samim sobom, to bi bilo daleko bolje, jer ne želite da čujete istinu.
Još nešto što je veoma važno ovde, to je da se u članu 12. govori o tome da je moguće da u postupku učestvuje i narodni advokat, dok u članu 30, kada je veoma važno da se pravi lek primeni prema licu koje je eventualno odgovorno za kršenje ljudskih prava, ovde nema narodnog advokata i to je jedan veliki propust.
Smatram da bi bilo logično i da postoji narodni advokat u pravnom leku kod lica koje je na određeni način krivo ili osnovana je sumnja da je izvršilo kršenje ljudskih prava.
Prema tome, smatram da je ovaj član 30. potpuno besmislen, kao i svi prethodni, koji zaista liče na onu poslaničku grupu što je predlagač; dakle, takva ozbiljnost kao što je ozbiljan i ovaj predlog zakona.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijave.)
Na član 30. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Čomić.
Predstavnik predlagača je prihvatio ovaj amandman.
Da li se neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Nema prijave.)
Na član 31. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Dragan Ljubojević i Sreten Mitrović.
Reč ima narodni poslanik Draga Ljubojević, podnosilac amandmana na član 31. Predloga zakona o odgovornosti za kršenje ljudskih prava.